根据区委巡察工作统一部署，2018年10月22日至11月20日，区委巡察二组对区发改局党组开展了巡察，并于2019年5月7日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、以高度政治自觉推动巡察全面整改

　　(一)加强组织领导，及时部署推动。巡察意见反馈后，发改局党组高度重视，随即研究部署整改工作，成立以党组书记为组长的巡察整改工作领导小组，全面负责巡察整改工作，研究制定《关于落实区委巡察二组对区发改局巡察情况的反馈意见的整改方案》，明确责任领导、责任科室、责任人和完成时限。组织召开党组会议，研究整改工作，部署推动整改落实，切实把巡察整改作为长久的政治任务抓紧抓实，确保各项整改任务扎实有序推进。

　　(二)坚持以上率下，层层传导责任。领导班子成员、各股室负责人主动认领问题，迅速采取措施，积极进行整改。局党组书记认真履行整改工作第一责任人责任，坚决把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，全力组织研究推进整改工作;班子成员切实负起分管领域的整改责任，带头抓好自身整改，带头指导好、抓好分管领域整改，确保整改立见成效。

　　(三)注重建章立制，抓好巩固提升。以巡察整改工作为契机，坚持治当前与管长远相结合，进一步建立健全解决问题的长效机制，把整改成果与党风廉政建设、机关作风建设、干部队伍建设紧密结合起来，坚持用制度管权、管事、管人，整改期间结合实际，修订完善多项制度，推动全面从严治党主体责任落细落实，真正使整改的过程成为提高干部队伍凝聚力、战斗力的过程，成为促进干部作风转变的过程。

　　二、巡察反馈问题的整改进展情况

　　（一）党的政治建设方面

　　1.关于党组领导核心作用发挥不够充分的问题

　　（1）针对对党的全面领导认识模糊的问题。

　　整改进展情况：一是于5月20日召开局党组理论中心组学习会议，专题学习《党组工作条例》，提升对党的全面领导和发挥党组领导核心作用的认识。二是在年初召开党建工作部署会，明确党建工作职责，增强班子成员参与党建工作和党风廉政建设的意识。

　　（2）针对执行《党组工作条例》不严格的问题。

　　整改进展情况：一是根据机构改革方案要求，拟定发改局新三定方案，并根据新三定方案职责，印发新的班子成员分工，进一步理清工作职责，适应新的工作需要。二是于今年年初，向区委报送局党组工作报告。三是对原《党组议事规则》进行修订完善，并于2019年6月21日印发。

　　（3）针对议事决策机制不够健全的问题。

　　整改进展情况：一是根据机构改革方案要求，已拟定发改局新三定方案，并报送编办审核；新的班子成员分工初稿已拟定，由局党组会研究印发执行。二是对原党组议事规则进行修订完善，于2019年6月21日印发，进一步明确表态顺序，规范干部推荐程序，局务会、党组会、支部会三种会议各司其职，并做好会议记录。

　　2.关于贯彻落实上级决策部署不到位的问题。

　　（1）针对宏观决策参谋作用发挥不够充分的问题。

　　整改进展情况：一是摸底我区“十四五”规划期间新开工建设或续建的重大项目，做好“十四五”规划前期准备工作；二是加强对各项经济运行指标的监测分析，实时关注主要经济指标运行情况，通过月度调度、季度分析的形式强化经济运行分析研判和监测预警，对我区经济运行可能存在的问题做好必要的研判，为完成“十三五”规划目标打好基础，截止5月，我区规上工业产值达到229.48亿元，同比增长14.6%，较去年同期增长0.5个百分点。

　　（2）针对赶超跨越意识不强的问题。

　　整改进展情况：一是在春节节后全区招商会上，进行重点产业招商推介。通过西人马公司以商招商对接洽谈湖南云箭集团新型智能故障检测及高端制导控制项目，并签订投资意向协议书；二是持续强化落实《进一步加强重点项目调度工作的通知》(泉洛委办明传〔2018〕52号)，探索出台进一步强化我区重点项目建设考核办法。2019年1月区效能办联合区重点办进行部分征迁滞后项目督查。针对梅赛德斯奔驰、河市马甲片区污水管网进度偏慢问题，已及时发送“一对一”督促提醒函，现河市马甲污水管网已开工建设，梅赛德斯奔驰洛江4S计划9月份开工。

　　（3）针对对工程建设项目阶段式并联审批改革工作不够重视的问题。

　　整改进展情况：一是在行政服务中心审批窗口宣传工程建设项目阶段式并联审批服务机制，在项目审批预审时告之可以申请并联审批；二是制作立项用地规划许可阶段一次性告知单、立项用地规划许可阶段会商会审意见表和阶段项目台账；三是牵头规划、国土、住建、林业、农水、文旅等部门开展会商会审，指导业主根据一次性告知单备好申报材料，今年已完成“马甲中学学生公寓”等8个项目会商会审，开展“万盛街(安达路-洛滨路)人行道改造工程”等6个项目并联审批。

　　3.关于以人民为中心的发展理念树立不牢的问题

　　（1）针对统筹协调解决民生短板问题不够有力的问题。

　　整改进展情况：一是市实小洛江校区获得上级预算内资金500万元，已全部支付。二是2019年工程包实施18个投资工程包，年度计划投资5.37亿元。实施方案已于2019年7月份印发，至12月份，已全部完成投资。

　　（2）针对第三产业项目招商机制不完善的问题。

　　整改进展情况：一是将2019年新增限额以上、规模以上服务业企业数任务目标分解至各乡镇（街道），通过乡镇（街道）加强对辖区服务业企业的摸排入库工作，联合区统计局对企业入统工作中遇到的困难和问题给予指导帮助，紧扣申报要求和时间节点，力争完成新增一批“四上企业”。二是持续开展“第三产业提升年”活动，截止今年一季度，我区第三产业增加值占GDP比重已达30.5%，较去年同期提升4.7个百分点（目前第三产业增加值、GDP等数据为每季度核算公布一次）。三是贯彻落实《洛江区人民政府关于印发洛江区招商引资激励暂行规定的通知》，将现代服务业列入我区重点招商引资方向，今年来，先后引进一批优质第三产业项目，泉州汽车后市场供应链基地、安必信电商及供应链区域总部和七喜民营专科医院项目成功签约，德邦东南总部（泉州）、中航长江设计师产业园项目正进行投资协议洽谈协商。

　　（3）针对项目稽查跟踪落实不够到位，资金监管责任落实不到位的问题。

　　整改进展情况：开展专项检查，督促预算内投资项目业主加快项目实施进度。目前，石墨烯规模制备及关键技术研究项目已通过市发改委科技外经科组织的项目竣工验收，农村饮水安全水质监测中心项目已完工并经区农水局验收，ts3020沥青混合材料厂拌热再生配套设备产业项目已基本完工，正进行验收材料整理中。我局每季度均要求获各级预算内投资项目及时报送项目进展情况，每年都会同区财政、工信、住建等有关部门进行不定期督查。

　　（二）党的思想建设方面

　　1．关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入的问题

　　（1）针对学习宣传方式形式化表面化的问题。

　　整改进展情况：一是认真按照“三会一课”制度，组织党员干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，提升党员干部的政治素质和理论水平。组织开展学习习近平参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时重要讲话精神专题讨论，切实做到学深悟透，并结合发改工作实际，做好贯彻落实。二是认真撰写2019年的党课教案，杜绝从网上复制粘贴，提高党课质量，今年已组织召开两次党课学习。

　　（2）针对学习心得体会存在应付现象的问题。

　　整改进展情况：严格要求党员干部认真撰写心得体会，提高心得体会质量，对心得体会网上照搬照抄的党员干部，进行严肃批评教育，并退回要求重新撰写。

　　（3）针对学习效果不理想的问题。

　　整改进展情况：向全体党员印发《党建应知应会知识》《党章党规党纪应知应会知识》30余份，要求全体党员干部加强学习和记诵，强化对党建知识和党规党纪的熟练掌握，提升党员干部理论水平，自觉用党的纪律和规矩严格约束自己，确保学习取得真正实效。

　　2.关于“两学一做”学习教育常态化制度化开展不够深入的问题

　　（1）针对学做结合不够紧密的问题。

　　整改进展情况：坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，认真做好学习教育各项工作，加强对党员干部专题研讨发言提纲等材料的把关，要求全体党员干部结合业务工作和个人岗位实际，重写撰写“两学一做”专题研讨发言提纲。积极探索和开展形式多样的学习教育方式，强化学习效果，4月18日组织全体党员到洛江区“三会一课”实践点马甲镇新民村开展廉政教育活动，参观杜氏宗祠、凤栖家风家训馆，引导党员干部传承优良家风家训，继承“行善积德，贞孝传家”的良好风尚；6月27日组织全体党员干部到万安桥南社区的“党建长廊”参观,了解党的历史发展，重温入党誓词，引导党员回忆入党初心，进一步强化党的观念，增强党员意识，自觉遵守党的纪律，不忘责任和使命。

　　（2）针对党员“三诺”工作流于形式的问题。

　　整改进展情况：一是严格按照区委组织部部署要求，认真做好“三诺”工作，按要求组织填写党员承诺书、做好党组织审核、党员大会上通报承诺事项、承诺书上墙公示等工作，并结合民主评议党员工作，对党员承诺事项进行综合评议。二是对党员干部提交的“三诺”承诺书进行严格把关，对承诺事项应付了事的退回修改。

　　（3）针对经贸系统党委指导督促不够到位的问题。

　　整改进展情况：严格要求系统所属党支部在年初按照区委组织部的要求测算今年的党费并进行公示，每次交纳党费都要求各党支部附上党费明细，进行严格把关，确保党费交纳足额准确。

　　3.关于意识形态工作责任落实不到位的问题

　　（1）针对党组聚焦意识形态工作不够到位的问题。

　　整改进展情况：一是将意识形态工作纳入2019年的党建工作目标责任书、全面从严治党主体责任书、民主生活会对照检查等材料中。二是建立意识形态工作方案，落实意识形态工作责任，推进意识形态工作落实。

　　（2）针对政府网站管理维护不及时的问题。

　　整改进展情况：加强政府网站管理维护，结合网站整合和集约化建设要求，我局与第三方软件公司签订区政府门户网站整合升级到市级政府网站群项目合同，现已完成整体框架布局，正进行网站应用设计建设。督促各区政府门户网站内容保障单位按照《全国政府网站普查评分表基本指标》更新频率要求做好网站各个板块内容保障工作，严禁出现网站内容更新不及时现象。区政府门户网站在近几年国家、省和市三级政府每季度的政府网站检查通报中均合格通过。

　　（3）针对引导公众深入了解重大项目建设情况不够的问题。

　　整改进展情况：主动向区委宣传部提供信息稿件，在泉州晚报等公众媒体发表关于项目建设及征迁工作的新闻稿，如《春季攻坚开新局 全力冲刺“开门红”》（洛江新闻网2019年2月2日）、《攻坚不停步 比拼“开门红”》（泉州晚报2019年4月18日A12版）等，每月在区政府大厅LED屏、大美洛江、区政府公众信息网公开重点项目建设、“五个一批”、征迁工作最新进展。

　　（三）党的组织建设方面

　　1.关于选人用人工作不规范的问题

　　（1）针对干部选拔任用程序不够规范的问题。

　　整改进展情况：一是6月14日组织全体党员干部，学习《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等相关文件，并做好会议记录。二是对局党组议事规则修订完善，并于2019年6月21日印发。

　　（2）针对党员干部因私出国（境）管理不严格的问题。

　　整改进展情况：加强党员干部因私出国（境）管理，严格执行去向报备，保留党籍等相关要求，对出国（境）证照管理情况进行梳理排查，收回过期证照2本。

　　（3）针对干部日常监督管理不到位的问题。

　　整改进展情况：一是重新修订完善机关工作制度汇编，印发给全体干部职工，要求全体干部职工贯彻执行，实现用制度管人管事。二是加强窗口工作人员管理，严格按要求统一服装上岗，并不定时进行抽查。

　　2.关于执行党内政治生活制度不严格的问题

　　（1）针对民主生活会质量不高的问题。

　　整改进展情况：一是严格按照巡察整改工作要求，于6月10日，召开巡察整改专题民主生活会。二是认真对巡察整改专题民主生活会发言提纲进行审核把关，提高发言提纲质量。三是认真执行领导干部双重组织生活会制度，并认真开展批评与自我批评。

　　（2）针对“三会一课”制度执行不到位的问题。

　　整改进展情况：一是 2019年认真按照“三会一课”制度的要求，每季度召开一次以上党员大会，每月召开一次以上支部委员会，按时上好党课。二是认真规范“三会一课”会议记录，记好参加人员数、请假人员姓名等要素。三是做好党课的会议记录，避免党课教案代替记录。

　　（3）针对民主评议党员工作不重视的问题。

　　整改进展情况：严格按照区委组织部相关要求，认真做好民主评议党员工作，规范表格填写，加强材料把关，做好材料归档，提升工作质量。

　　3.关于基层党建工作存在薄弱环节的问题

　　（1）针对党建主体责任落实不到位的问题。

　　整改进展情况：一是年初召开党建工作专题会议，传达上级有关会议精神，并安排部署本局党建工作；二是将党建工作纳入年度工作总结中。

　　（2）针对不重视发展党员工作的问题。

　　整改进展情况：制定发展党员工作计划，积极吸收优秀年轻干部入党，拟发展重点办干部王智毅入党，目前已确定为入党积极分子。

　　（3）针对支部换届选举工作不规范的问题。

　　整改进展情况：组织支部党务干部学习《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，并严格按照要求执行。

　　（4）针对忽视党建宣传阵地建设的问题。

　　整改进展情况：进一步丰富党建宣传阵地建设，制作《党支部基本制度》、发展党员工作基本程序图、党支部工作挂图并上墙公示。

　　（四）党的作风建设方面

　　1．关于执行中央八项规定精神不坚决的问题

　　（1）针对违规发放奖励金的问题。

　　整改进展情况：一是严格按照财经纪律，组织财务人员认真学习好工会财务规定，加强对工会相关活动经费支出审核，规范工会奖励金发放。二是已追回违规发放的奖励金6000元，剩余的2200元奖励金的领取者因已辞职、调离本区、辞世等原因无法追回。

　　（2）针对违规公务接待的问题。

　　整改进展情况：开展公务接待自查，进一步规范公务接待，严格执行《泉州市党政机关国内公务接待管理规定》《泉州市洛江区党政机关国内公务接待管理规定的通知》相关规定，严格控制陪餐人数，明确公务接待要素，要求“三单”齐全。

　　(3)针对公车管理不规范的问题。

　　整改进展情况：一是已退回2013年5月9日-2014年10月29日闽CB0294车辆停车费1695元；退回15年3月至8月份闽C19716车辆停车费1500元；二是认真贯彻执行《洛江区公务用车制度改革具体实施办法》和《泉州市党政机关公务用车使用管理实施细则》要求，加强平台公务用车派车审核和管理。

　　（4）针对差旅费报销管理不严格的问题。

　　整改进展情况：一是已退回各类违规报销差旅费5笔合计889.5元。二是严格差旅费报销管理制度，坚持严把财务审核关，没有正规发票一律不予报销。

　　2.关于“四风”问题禁而不止的问题

　　（1）针对形式主义、官僚主义积弊未除的问题。

　　整改进展情况：一是落实《进一步加强重点项目调度工作的通知》（泉洛委办明传〔2018〕52号），主动靠前强化一线协调，豪公馆、外国语中学等项目问题已协调解决。二是按要求每月在洛江区公众信息网和我局政务公开栏公开审批服务信息；三是加强主动靠前服务意识，用微信、电话、会商会审、一次性告知书等方式，让项目业主了解审批内容及程序；四是及时协调解决工程建设项目招投标管理中的问题，今年已协调解决阳江新城片区、阳江学园、洛江区万安街道桥南安置小区7、8号楼1至3层图书馆改造工程等项目招标问题。五是严格控制发文数量，从严控制发文数量，发文规格和文件篇幅，确保2019年发文数量比2018年发文数量有所下降。

　　（2）针对享乐主义仍然存在的问题。

　　整改进展情况：一是加强对工会经费收支管理文件的学习和掌握，严格执行上级工会经费收支管理实施办法相关规定，对工会费用支出进行严格把控，避免将不属于工会活动的费用列支工会经费现象。二是已要求相关人员退回2013年4月局机关工会“五一”期间发放的奖励金2700元。

　　3. 关于财经纪律执行不严格的问题

　　（1）针对经费支出不规范的问题。

　　整改进展情况：一是进行调账处理，将行政经费中列支的应由机关工会经费列支的慰问费用5500元，由工会账户转至发改局行政经费账户。二是严格执行《泉州市洛江区财政局关于进一步加强财政资金管理严肃财经纪律的通知》、《福建省工会关于印发<福建省总工会基层工会经费收支管理实施办法>的通知》等文件规定，进一步规范经费支出管理。

　　（2）针对慰问非本单位人员的问题。

　　整改进展情况：进一步规范职工慰问管理工作，加强慰问对象审核把关，今后严格规范执行《泉州市洛江区财政局关于进一步加强财政资金管理严肃财经纪律的通知》《福建省工会关于印发<福建省总工会基层工会经费收支管理实施办法>的通知》等文件规定。

　　（3）针对违反工会经费管理规定的问题。

　　整改进展情况：一是已经按要求退回2016年12月“迎元旦”活动超比例发放的奖励金6人共计1000元。二是对2014年8月22日从区经贸系统工会列支发改局公车闽C559D5配钥匙费用120元进行调账处理，已从发改局银行账户转120元到区经贸工会账户。

　　（4）针对其他不规范问题。

　　整改进展情况：一是加强财务制度管理，严格执行相关财务制度规定，对库存备用金、现金支出和借款手续进行自查并强化整改，提升财务管理的规范化水平。二是根据《泉州市洛江区财政局关于进一步加强财政资金管理严肃财经纪律的通知》，切实规范经费支出管理，使用公务卡结算。

　　（五）党的纪律建设方面

　　1.关于履行全面从严治党主体责任措施不够实的问题

　　整改进展情况：一是2019于5月27 日，组织召开党风廉政专题会议，传达学习国务院第二次廉政工作会议精神，并研究部署党风廉政建设工作任务。二是于5月下旬组织局主要领导与各分管领导，分管领导与各股室负责人签订全面从严治党主体责任书，层层压实责任。

　　2.关于“一岗双责”履行不到位的问题

　　整改进展情况：严格履行“一岗双责”，落实廉政谈话制度，今年4月份局主要领导对各分管领导，各分管领导对所分管股室负责人进行上半年廉政谈话提醒，提高干部廉政意识。

　　3.关于监督执纪不够有力的问题

　　整改进展情况：区纪委监委驻区财政局纪检监察组认真践行一线监督法，紧盯节日期间“四风”问题，坚持主动作为，抓早抓小。丰富廉政教育方式，增强廉政教育的针对性、利用身边事警示教育身边人。落实好驻在部门2019年度全面从严治党主体责任书签订工作，督促驻在部门认真做好巡察反馈意见的整改落实工作，督促召开巡察整改民主生活会。

　　4.关于对专用账户监管缺失的问题

　　整改进展情况：一是针对小微企业信贷补偿金专用账户，我局已于2019年3月份办理销户，并将账户金额全部上缴区财政。二是泉州市洛江区重点项目办公室是由原重点项目推进工作领导小组销户，于2010年3月30在洛江区工商银行从新开户转入，现正跟洛江区工商银行、区财政局商讨上缴资金和销户。三是泉州市蔬菜科技实验站账户于2019年12月5日已销户。

　　（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

　　1.关于个别领导干部律己不严的问题

　　整改进展情况：一是今年4月份开展全局党员干部廉政警示教育、组织干部职工前往马甲镇新民村参观杜氏宗祠、凤栖家风家训馆。二是组织干部职工到泉州市监狱参加警示教育活动，提升党员干部廉政意识，筑牢拒腐防变思想防线。

　　2.关于廉政风险防控机制不完善的问题

　　整改进展情况：一是召开廉政警示教育会议，利用杨金灿及区纪委监委编订的《洛江区典型违纪违法干部忏悔警示》等案例开展深入剖析，以身边案例教育广大党员干部切实增强纪律观念和规矩意识，守住纪法红线。二是6月中旬，在全局开展廉政风险排查，梳理排查风险点、并做廉政风险防范、筑牢制度笼子。

　　（七）巡视巡察发现问题整改情况方面

　　关于对巡视巡察和全面从严治党主体责任检查发现的共性问题整改工作重视不足，有的制度尚未及时制定修改完善，有的问题整改不到位、整改成效不明显的问题。

　　整改进展情况：一是于5月14日召开党组扩大会，研究部署巡察整改工作，针对巡察反馈内容，制定整改方案。二是强化党组理论中心组学习制度，印发《关于成立党组理论学习中心组的通知》《关于进一步健全完善党组理论学习中心组学习机制的通知》，加强习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大的学习，进一步提升理论水平。三是深入开展支部达标创星活动，规范支部管理和建设，提升支部工作水平。

　　三、巡察反馈问题线索的处理情况

　　巡察组共移交问题线索4件，目前已办结4件。截至目前，针对巡察反馈问题、移交的问题线索和信访件，给予批评教育4人。

　　下阶段，区发改局将进一步巩固深化巡察整改成效，坚持整改劲头不松、整改力度不减，切实把巡察整改工作抓紧抓实抓好。

　　一是提高政治意识，持续发力整改。党组要坚决扛起巡察整改主体责任的“大旗”，党组书记要履行巡察整改第一责任人的职责，高举习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜，坚持政治立场，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面提高整改质效。

　　二是全面从严治党，严肃党内生活。发改局党组以巡察整改为契机，提升管党治党能力，保证党的建设常态化发展，严格落实中央八项规定精神，守住纪律底线。进一步加强和规范党内政治生活，把《关于新形势下党内政治生活的若干准则》理解到位、执行到位，发扬党的三大优良作风。

　　三是巩固巡察成果，提升工作能力。对已完成的整改任务，自行开展自查自纠，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。切实运用和巩固好巡察整改成果，以整改为新起点推进发展改革工作再上新台阶。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：22638757；通信地址：洛江区政府后栋5楼驻区财政局纪检监察组办公室，邮政编码：362011；电子邮箱：937773870@qq.com。

【责任编辑：周旋洁】