根据区委巡察工作统一部署，2018年10月22日至11月20日，区委巡察一组对万安街道开展了巡察，并于2019年5月7日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、坚决扛起责任，以高度的政治自觉抓好整改工作

　　(一)切实提高政治站位。把巡察整改作为最严肃最紧要的政治任务抓紧抓好。一是及时动员部署。巡察意见反馈后，街道党工委立即研究制定整改方案，并召开动员会议，传达学习贯彻巡察反馈意见，系统安排部署巡察整改工作。二是全面传达贯彻。街道党工委层层传达反馈意见，把街道全体党员干部思想和行动统一到区委巡察反馈意见的整改要求上来，切实把巡察整改作为改进工作、推动发展的有力举措，坚决做到全面改、深入改、改彻底、改到位。三是深入查摆问题。召开2018年度党员领导干部民主生活会及巡察整改专题民主生活会，班子成员认真对照检查，开展批评与自我批评，主动认领、深刻剖析，进一步明确整改责任和方向。

　　(二)切实压紧压实责任。坚持把党的全面领导贯穿于整改全过程、各方面。一是拉紧责任链条。街道党工委切实担负起巡察整改的主体责任，成立以街道党工委书记为组长的巡察整改工作领导小组，“一盘棋”推进整改工作；街道党政主要领导先后主持召开5次党工委(扩大)会、整改动员部署会、整改工作推进会等，带队开展2次督促检查活动，带动、督促街道各党组织及相关责任人坚决抓好整改落实。二是细化工作措施。逐项梳理、深刻剖析巡察反馈的问题和意见建议，把区委巡察一组指出的7个方面58个问题逐一分解细化，落实140条整改措施；街道党工委书记牵头负责所有整改任务，办事处主任具体牵头负责19项整改任务，其他班子成员按照职责抓好分管范围内的整改落实工作，逐条细化整改措施、整改时限、责任人，明确工作的“路线图”，确保问题无一放过、线索无一落空、意见逐项落地。三是逐级传导压力。严格对照整改方案和问题台账，针对薄弱环节强化工作责任，一级抓一级，层层抓落实，逐条整改，逐一销账，做到件件有落实、事事有回音。四是狠抓建章立制。在抓好整改、解决问题的同时深刻剖析原因，深挖问题根源，坚持见微知著，举一反三，警钟长鸣，建立健全治根本、管长远的制度体系，共修订完善和出台制度文件8个；同时，抓好制度贯彻落实，巩固巡察整改成果，建立健全长效机制。

　　(三)全面强化工作统筹。坚持把巡察整改作为全面从严治党的重要抓手、作为推动街道改革发展的强大动力，总揽全局、协调各方，努力做到两手抓、两促进。一是与省委巡视整改结合。紧扣省委巡视洛江反馈意见指出的问题，既分别制定全面整改工作方案，又让两项整改工作有机结合、形成合力，明确全方位的整改措施，真抓实改，落地见效。二是与高质量发展落实赶超结合。多措并举抓好经济建设，2018年实现工商税收92251.37万元,其中中央级收入40878.51万元；地方级收入51372.86万元，完成任务的103.78%，超收1872.86万元，占全区一般性财政收入的43.91%。三是与项目征迁攻坚相结合。2018年至今，完成洛江小总部经济区、万安商贸购物公园、后埭社区商住项目、安达路、区妇幼疾控中心、岩山公园市政道路等10多个历经多年遗留的项目征迁工作。四是与创新社会治理相结合。全面推进“强基促稳”三年行动工作，深入开展扫黑除恶专项斗争，排查出线索10条。引入专业化保险服务，推行精神障碍患者团体补充医疗保险，出资近100万元为辖区居民购买社会治安综合保险，网格化社区管理新模式得到省市领导高度肯定，综治“三率”持续保持较高水平。五是与民生事业相结合。全面实施民生XIN行动提升工程，重点实施供水保障提升、道路顺畅和亮化提升、污水管网提升、学校扩容提升、居住小区物业管理提升、老旧住宅小区改造等6个“民生提升工程”。六是与创建党建品牌相结合。贯彻落实新时代党的建设总要求，全面实施党支部达标创星专项行动，成功打造了“党建领航‘海丝文化+X’模式”的市级党建项目，探索“三盛四季公园‘红色管家’”“居然之家商圈党建广场”等区级党建示范点及琯头社区“党建+‘四民工程’”，有效提升基层党组织的政治功能和组织力。

　　二、巡察反馈问题的整改进展情况

　　(一) 党的政治建设方面

　　1.关于政治意识不够强的问题

　　（1）针对配合区委巡察工作不够有力的问题。

　　整改进展情况：一是压实责任。成立以街道党工委书记为组长的巡察整改工作领导小组，街道党工委书记全面履行“第一责任人”的责任，5月9日，街道党工委专题研究部署落实区委巡察一组对万安街道巡察问题整改工作，并形成整改方案，明确整改目标、整改时限，细化整改措施。二是推行整改工作周报告。街道党工委每周至少召开一次巡察整改工作专题会议，听取巡察整改工作进度汇报，研究部署推进各项工作，切实做到党工委会议、党政联席会有研究有部署，以严和实的措施推动巡察整改各项工作落实到位。三是加强政治理论学习。提高班子成员的政治觉悟和政治敏感性。坚决落实省委“八个坚定不移”要求，切实把政治建设摆在首位，自觉落实主体责任，持续推动全面从严治党向纵深发展。

　　（2）针对政治站位不够高的问题。

　　整改进展情况：一是及时动员部署。意见反馈后，街道党工委立即召开党工委专题会议，统一思想认识，对整改工作作出总体安排。党工委深刻认识到“抓好巡察整改落实，是坚定‘两个维护’的重要体现，是贯彻区委巡察部署要求的实际行动。整改不落实，就是对党不忠诚。”党工委主要领导明确表态对整改工作负总责、负主责，要求班子成员主动认领问题，带头抓好分管领域问题整改。二是全面传达贯彻。5月23日召开由街道机关干部、各基层党组织主要负责人参加的动员部署会议，学习传达区委巡察反馈意见，切实把巡察整改作为改进工作、推动发展的宝贵契机，坚决做到全面改、深入改、改彻底、改到位。三是成立整改小组。以党工委书记为组长、班子成员为副组长的巡察整改工作领导小组，领导小组下设党的政治建设、经济社会民生、思想意识形态、组织人事、执纪监督等5个工作小组，分别牵头落实党的政治建设、党的思想建设、党的组织建设、落实“三大攻坚战”、意识形态工作、移风易俗、党的纪律建设、反腐败斗争等方面问题整改。巡察反馈以来，街道党工委先后5次召开党工委（扩大）会议、干部大会，听取、研究和部署整改工作，督促各项问题整改落到实处、取得实效。四是打响“攻坚战”。全面落实中央、省、市、区委“三大攻坚战”等工作。全面推进“项目攻坚2019”“春季攻坚行动”等市、区重点项目，先后完成洛江小总部经济区、万安商贸购物公园、后埭社区商住项目、安达路、区妇幼疾控中心、岩山公园市政道路等10多个历经多年遗留的项目征迁工作。累计完成征地面积约600亩，征收房屋13宗近4000㎡，拆除简易搭盖26950㎡；完成3.2万平方米的“两高”及城乡重要通道沿线环境整治项目等5个限期问题销号专项行动。成功签约了钱隆酒店、金翔文化、筑可丽等3个项目。

　　（3）针对大局意识有所欠缺的问题。

　　整改进展情况：一是专题研究群团工作。分别于3月6日和5月24日召开党工委会议研究街道团工委、妇联工作，并于6月17日听取街道工青妇等群团组织近期工作情况并部署下阶段工作要点，有力推动“党建带群建工作”；二是积极开展群团工作。在“五四”等重要时间节点，组织开展“青春心向党·建功新时代”等主题宣传教育实践活动；三是召开巡察整改专题民主生活会。制定巡察整改民主生活会方案，按计划召开巡察整改专题民主生活会。通过谈心谈话等活动，充分运用好批评和自我批评的思想武器，提高班子成员党性修养，增强大局意识，切实做到分管工作放在全局工作中去考虑。

　　2.关于党工委领导作用发挥不够有力的问题

　　（1）针对议事决策机制不健全的问题。

　　整改进展情况：一是坚持立行立改，严格按照规定召开书记办公会，5月21日，书记办公会上集体研究了关于街道领导班子成员工作分工事宜。二是进一步完善党工委议事决策制度，制定《中国共产党泉州市洛江区委万安街道委员会工作规则》，严格执行“三重一大”决策制度，将“讨论研究采购大宗物资和购买服务，重大工程建设项目以及其他重大项目安排”等内容纳入党工委会研究内容。三是规范议事程序，严格按照要求规范参会人员，属“三重一大”事项一律提交党工委会议研究，并对照《中国共产党地方委员会工作条例》要求，严格区分党工委会、党政联席会，杜绝出现党政联席会代替党工委会等问题。

　　（2）针对民主集中制执行不够到位的问题。

　　整改进展情况：一是深入贯彻民主集中制。全面推行事先论证、会前沟通、会上表达、会后报告“四步工作法”，充分发扬民主，加强班子成员间的沟通协调，确保街道各项工作全面推进。二是严格落实“三重一大”制度。对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金使用等“三重一大”事项，严格按照集体决策原则、决策程序研究推进，自觉接受纪工委全程监督检查，确保权力规范运行。

　　（3）针对统揽全局推动工作力度不够的问题。

　　整改进展情况：一是全力解决历史遗留问题。加快推进后埭片区征迁扫尾工作，已完成1宗面积418平方米的房屋征迁工作；完成12宗石结构房屋贫困户改造；2018年完成吉源、阳光美尔奇、华景仁居、万荣、美尔奇、万祥等6个老旧小区整治工作；今年正推进琯头小区、首富商城、汉唐商城、景明花园等小区改造，目前，正进行改造方案设计、预算等前期工作。二是快速推进重点项目建设。以开展“项目攻坚2019”活动为契机，指定专人负责，做好项目的跟踪服务，及时协调解决项目建设中存在的困难和问题，全力推进16个区级重点项目建设，1-6月份完成投资18.03亿元，约占全区50%，完成年度计划54.64%，高于时序进度4.64个百分点。三是采取有力举措开展矛盾纠纷调解，调处各类矛盾纠纷247起，成功率100%；将矛盾化解在萌芽阶段，有效化解信访积案。全力打造“就近办理、高效便捷”的社区法律服务圈，确定桥南、万福为今年的法律顾问示范点，并完成法律工作室挂牌，法律顾问定期下社区开展法律咨询工作；同时，依托“红色管家”项目，在三盛四季公园设立法治文化宣传阵地。四是按照上级关于农家书屋工程实施意见要求，已订阅福建日报、泉州晚报、农业科技通讯报刊书刊。

　　3.关于落实上级决策部署不够到位的问题

　　（1）针对促进区域高质量发展措施缺乏的问题。

　　整改进展情况：一是加快产业转型升级。加快发展智能制造业，机器人检测试验研发中心已投入运行。积极发展新兴产业，引进泉州绿色建筑产业园等项目正进行建设，年产值可达3亿元以上。二是加快发展服务业。深化“第三产业发展年活动”，加快服务业发展，通过微信群、公众号、企业工作会等形式，帮助北京居然之家(洛江店）商场摊位招商及尚东国际、方圆建设大厦、企业家联谊大厦等写字楼招租，已引进注册企业近100家，居然之家1-6月份实现销售额4000万元，大润发完成营业额7000多万元；同时，盘活10万平方米闲置工业旧厂房，引进泰发针织服装电商创意研发中心、大闽国际创新、金翔文化阳江里旅游、东艺雕刻等文创园项目，预计拉动投资近10亿元。

　　（2）针对落实“三大攻坚战”不够有力的问题。

　　整改进展情况：一是金融防控方面：加强走访联系重点企业，先后走访企业50多家次，全面了解掌握企业生产经营情况，及时做好预警预测。认真用好工业企业续贷周转金，帮助企业解决资金周转困难，2018年以来先后使用续贷周转金476万元。组织25家企业参加金融对接会2场次，加强与银行等金融机构的沟通联系，帮助企业解决资金需求。二是加强环境保护方面：①加强北渠饮用水源地环境整治。已全面完成饮用水源保护区22个界标、宣传牌、交通警示牌的制定安装工作，并修复保护区隔离网不完善部分。完成3座路桥防撞设施及2座穿越路桥路面导流渠、事故应急池建设任务；塘西排洪渠、北渠沿岸8个排污口已全面完成整治工作。已全部完成沿线12个垃圾屋的整治工作，其中4个垃圾屋污水已经接入市政污水管网，8个垃圾屋通过污水收集处理设施收集污水。②加强洛阳江饮用水源地环境整治。已完成后埭高速公路桥下违章建筑的强制拆除工作，同时完成高速路周边涉及洛阳江饮用水源地的建筑物等地上物及31.4亩社区集体用地的征迁补偿及拆除工作并完成绿化工作。③完成泉州湾河口湿地保护区内违规养殖问题整治。通过做群众思想工作，现该鱼塘围网、水闸等人工设施、种苗等附属物均已清退完毕，就地清理土方近20000立方米，围垦降层2米，海水自然进出，现场已不具备鱼塘功能，比对历史以来该处地貌已恢复原状。④入海排污口整治问题。辖区内共有6个入海排污口，目前已经完成桥南花苑堤后路排污口整治工作，洛阳桥头两侧2个入海排污口、桥南安置房门前入海排污口等整治；万福街入海排污口、万兴街入海排污口待乌屿片区改造时由区城建国投一并实施。三是低保政策执行方面。①5月10日结合夜访夜谈，加大民生工程，尤其是困难群众的宣传，增强群众知晓率；②扩大低保覆盖面，做到“应保尽保”，2019年新增低保3户4人；③确保每月15日前发放低保金到居民手中，确保低保金准确及时发放到位，做到动态管理，管理规范。

　　(二)党的思想建设方面

　　1.关于“两学一做”学习教育不够扎实的问题

　　（1）针对学习督导不到位的问题。

　　整改进展情况：一是压紧压实主体责任。街道于2019年1月16日召开2018年度党支部书记抓基层党建工作述职评议会；3月6日召开全街道党建工作部署会；5月23日召开基层党建重点任务部署推进会，部署落实各项工作；二是开展专题学习讨论。街道机关党支部分别于2018年1月3日召开开展“两学一做”学习教育常态化制度化第三专题学习讨论； 2018年11月27日机关支部开展“新思想、新担当、新作为”专题学习讨论。三是全面督学促学。街道党工委于2019年6月17日听取2016年以来“两学一做”学习教育情况，街道党工委书记做点评总结。开展党建常态化督查,街道于2019年4月开展第一季度常态化督查，督促各党支部贯彻落实各项学习任务情况。

　　（2）针对理论学习不深入的问题。

　　整改进展情况：一是持续深化学习。利用党工委中心组学习、党支部集中学习等方式，扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”活动，发动街道上下深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实完成“党员e家”等党员教育在线学习。二是严格落实“三会一课”制度。发动各党支部充分利用好区级“三会一课”实践点，通过常态化督查，有效促进各支部“三会一课”常态化制度化，全面提高基层党建水平。三是组织党建业务培训。6月20日-21日在街道举办基层干部“强基促稳”培训班，通过邀请专家专题宣讲和解读基层党建业务知识，强化党性修养，提升党建工作者队伍的政治理论和业务能力水平。

　　（3）针对学习内容不真实的问题。

　　整改进展情况：一是严肃学习纪律。建立健全审核把关环节，结合基层党建工作常态化督查对各党支部学习情况进行督查。对抄袭网上学习心得的同志进行批评教育。二是落实学习制度。及时调整中心组成员，制定《万安街道党工委中心组2019年理论学习计划》，明确中心组学习采取集中学习和个人自学相结合的方式进行，督促中心组成员按时参加学习，因特殊情况不能参加学习的，事后及时补课。中心组今年来已组织专题学习7场次，开展学习“习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话”“习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班上的重要讲话”“习近平总书记在中纪委十九届三次全会上的重要讲话精神和赵乐际同志做的工作报告”“‘三大攻坚战’工作部署暨中央经济工作会议精神”、《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等专题，学习《党政领导干部选拔任用条例》，并开展网络舆情引导专题研讨，学习贯彻习近平总书记关于网络舆情的重要论述和省市领导批示精神，街道中心组成员围绕学习“省部级领导干部突发事件处置与舆论引导培训班”上的工作小结进行重点发言，邀请中共泉州市委党校副教授齐延生作《学习贯彻习近平总书记参加福建代表团审议时的重要讲话精神》专题宣讲报告。

　　2.关于党内学习教育规定动作不到位的问题

　　（1）针对“五查五看”走过场的问题。

　　整改进展情况：结合组织生活会等党内组织生活开展“五查五看”，2019年1月28日印发《2018年度基层党组织组织生活会和民主评议党员的通知》，引导基层各党组织和党员对照“四讲四有”合格党员标准，从理想信念、党员意识、宗旨意识、担当精神、作风建设等方面入手，联系个人思想工作生活实际，通过自我查摆、互评互查和征求意见等方式抓好问题查摆，并针对查摆和征集的问题逐项梳理、销号整改，将整改情况作为党员年度评议的重要内容，有效提高党员的思想觉悟，坚定党员的理想信念。街道机关党支部于2019年3月15日召开街道机关支部组织生活会和民主评议党员会议。

　　（2）针对党员“三诺”执行不到位的问题。

　　整改进展情况：一是落实党员“承诺、践诺、评诺”制度，印发《关于做好2019年度党员“三诺”工作的通知》，引导党员结合岗位职责作出承诺，各党支部在审核把关的基础上做好通报承诺事项和承诺书上墙公示等工作。二是加强各党支部“三诺”工作的督促指导，对各党组织“三诺”工作情况开展督查，重点审核把关承诺内容，注重跟踪践诺情况，结合民主评议开展民主评诺，并将党员“三诺”作为年度考核的重要内容和民主评议、评先评优的重要依据。

　　（3）针对廉政教育向基层延伸不足的问题。

　　整改进展情况：一是加强党员干部的教育。2019年4月12日，组织机关全体党员、社区主干到泉州监狱开展警示教育活动，同时，通过各党支部会议或微信群、微信公众号等形式通报党员干部的违纪违法案例利用正、反面的典型案例，以案明纪，引以为戒，有效强化对街道、社区干部法纪教育和警示教育。二是保持高压态势。严查群众身边的不正之风和腐败问题，落实“一案双查”，违法（纪）必查、失职必究，使反腐败工作向基层纵深推进。

　　3.关于意识形态工作落实不够有力的问题

　　（1）针对研究部署不深入的问题。

　　整改进展情况：一是全面落实意识形态工作责任制，每年至少召开2次意识形态专题会，每半年向区委报告意识形态工作责任制落实情况，6月28日向区委报告上半年意识形态工作， 7月17日召开上半年意识形态专题会。二是把意识形态工作责任制作为街道领导班子和党员领导干部民主生活会、述责述廉的重要内容，召开专题民主生活会，班子成员发言提纲都体现意识形态方面内容。

　　(2) 针对宣传阵地建设较薄弱的问题。

　　整改进展情况：一是将“万安计生服务”微信公众号整合到“幸福万安”微信公众号，对“幸福万安”“幸福院前”微信公众号进行升级改版，增加党建栏目，开通便民服务栏目，及时、准确地发布权威信息、政策法规。二是加大宣传推广力度，不断提升关注度和点击率，更好地服务经济社会发展，满足公众信息需求。

　　（3）针对舆情引导处置不到位的问题。

　　整改进展情况：一是落实专人负责12345平台工作。把12345平台工作作为“民心工程”摆上重要位置，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，强化具体工作人员责任意识，推动工作落到实处。二是进一步健全完善12345平台运作流程和工作机制，根据《泉州市12345便民服务平台监督管理规定》，制定出台街道《关于加强12345便民服务平台工作的通知》，进一步明确街道各部门受理12345平台事项的责任分工、办结时限、满意率等。严把12345平台事项的查阅受理、办理反馈、督办回访等各环节，保证群众诉求办理质量，推进各环节按时按质有效运作。2019年以来，共办理64件群众诉求事项，按时答复64件，沟通答复率100%。

　　（三）党的组织建设方面

　　1.关于党建主责主业意识不够强的问题

　　(1) 针对党建工作主体责任落实不够到位的问题。

　　整改进展情况：一是认真履行党建工作目标责任。街道党工委定期召开党建工作会议，今年分别于2019年3月和5月召开党建工作部署会，专题研究部署2019年党建重点工作。二是扎实做好内业归档工作。加强党建工作力量，指定专人负责党建内业资料整理，及时整理归档。三是开展常态化督查工作。印发《关于2019年第一基层党建工作常态化督查的通知》，加大基层党建工作检查、督促和指导力度。四是组织指导群团工作。各社区团支部依法依规有序完成换届工作，按要求开展自查工作。

　　（2）针对对社区基层党建督导不够有力的问题。

　　整改进展情况：一是严格执行组织生活制度。严格督促各党支部落实组织生活会、民主评议党员等制度，进一步明确制度要求，切实引导、规范全街道党员积极主动参与党内组织生活并对发现的问题及时整改到位。同时，街道把民主生活会、组织生活会制度执行情况作为常态化督查的重要内容。二是全力整顿软弱涣散党组织。根据院前社区实际，制定整改方案，定期听取社区整改落实情况汇报并研究整顿工作，加大督促检查力度，确保院前社区党支部整治、巩固、提升有效果。

　　（3）针对非公企业党建工作不够扎实的问题。

　　整改进展情况：一是开展“三个一批”提升非公企业党建工作水平。通过“组建一批、激活一批、撤销一批”的工作措施，撤销34家“空壳化”党支部，新成立14家非公企业党支部，激活3家半“空壳化”党支部，探索打造了“居然之家商圈党建广场”等党建项目，整顿提升非公企业党建工作水平。二是持续深入摸排非公企业党员情况。深入摸排辖区内企业党员情况。现共摸排企业60余家，新发现党员6名，正积极动员其转接党组织关系，通过动员辖区内地域相邻、行业相近且正式党员不足3人的企业成立新的联合党支部。三是推进非公企业党建工作法定化制度化工作。坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”, 在信和新材料公司探索打造形成——诚信、创新、贴心的“党建XIN品牌”，引领公司治理体系，引导党员企业主将党建要求写入公司章程。目前，街道已完成信和、文学士党建入章工作，现刺桐环保正在办理党建入章工商登记变更工作。

　　2.关于党内政治生活不规范的问题

　　（1）针对“三会一课”制度执行不严肃的问题。

　　整改进展情况：一是制定社区级活动场所规范化建设方案。要求有条件的社区按时间节点在年底前完成。二是加强业务培训和指导。组织社区主干、组委参加赴厦门城市基层党建培训并组织党务干部参加街道举办的党建业务培训，进而提升党建业务能力。同时，安排城市基层党建工作者深入基层指导社区党建工作。三是把党支部“三会一课”制度落实情况列入基层党建常态化督查重点内容。通过督查，制定问题清单，对落实不力、存在问题的党组织主要负责人约谈，促进整改提升。

　　（2）针对落实组织生活制度不到位的问题。

　　整改进展情况：一是严格落实街道党员领导干部过好双重组织生活会制度。街道党员领导干部按照要求，在2018年度民主生活会、巡察整改意见专题民主生活会、巡察整改专题民主生活会、机关党支部组织生活等党内生活中，认真严肃开展批评与自我批评。二是严格督促基层党组织落实组织生活会制度。印发《2018年度基层党组织组织生活会和民主评议党员的通知》，对各党支部开展民主评议党员工作的学习动员、党员自评、党员互评、组织评定等程序进行明确规范，并做好内页资料整理上报，把开展情况纳入常态化督查的重要内容。

　　（3）针对民主生活会质量不高的问题。

　　整改进展情况：一是制定方案，广泛征求。召开民主生活会前制定实施方案，采取各种形式广泛听取党员、干部和群众的意见建议，并对征求到的意见建议进行梳理汇总，及时向班子成员进行反馈，为撰写发言材料提供参考。同时，深入开展一对一、面对面的谈心谈话活动，彼此沟通思想、听取意见，指出不足、提出建议，做到查摆问题紧密结合实际，把班子摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去。二是撰写材料，层层把关。结合会议主题和征求的意见建议，认真撰写领导班子对照检查材料和个人发言提纲，既摆事实讲情况，又进行深刻党性分析，见人见事见思想，街道主要负责同志对班子成员个人发言提纲一一审阅把关、签字确认，并严格按要求送上级党委督导组把关，再根据反馈意见进行修改。

　　（4）针对民主评议党员不严不实的问题。

　　整改进展情况：严格落实民主评议党员制度，印发《基层党组织组织生活会和民主评议党员的通知》，督促基层党组织按照学习动员、党员自评、党员互评、组织评定等程序，结合每年组织生活会，开展民主评议党员工作，重点评议党员思想政治表现、党内生活、遵纪守法、模范作用、本职工作等方面情况，将评议结果作为党员评先评优的重要参考和依据。

　　（5）针对“五个日”制度落实不到位的问题。

　　整改进展情况：强化督查工作，把“五个日”制度列入基层党建工作常态化督查重要内容，督促各社区党支部严格落实“五个日”制度。目前，街道党建办联合纪工委对辖区各基层党组织开展了2轮次党建常态化督查。另外，街道机关党支部按月及时与党员进行政治生日谈话，现已与8名党员进行谈话。

　　（6）针对党费收缴不规范的问题。

　　整改进展情况：一是组织业务培训。组织各基层党组织党务工作者学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理规定》，加强对党费收缴、使用和管理的业务培训。二是专人负责收缴党费工作。每月定期提醒各基层党组织规范执行党费收缴制度，并对照各基层党组织提供的年度党费收缴基数核定情况表，做到党员每月党费及时交纳。三是开展党费收缴摸排工作。要求对各党支部2013年以来党员交纳党费情况进行自查整改。目前，机关支部2016年5月和6月转出党员组织关系的两名同志已补交2016年未交党费，院前社区个别党员已补交2014年8月至2015年12月党费。

　　（7）关于发展党员不严肃的问题。

　　整改进展情况：一是加强对基层党组织发展党员工作的督促指导工作。对院前、万盛社区等社区连续三年以上未发展党员的原因进行分析，列入重点整改，督促抓好整改落实。目前，万盛社区党支部确定1名入党积极分子、院前社区党支部确定1名发展对象。二是建立基层党组织发展党员工作情况表。及时更新各基层党组织发展党员工作情况，对连续两年未发展党员的社区党组织进行预警，跟踪掌握其发展党员工作进度。三是组织对各基层党组织党务工作者开展业务培训。组织学习《中国共产党发展党员工作细则》，坚持严格标准程序，扎实做好发展党员各环节工作。四是结合基层党建常态化督查。每季度对各党支部发展党员工作进展情况进行督导反馈。

　　3.关于选人用人工作不规范的问题

　　（1）针对干部选任不够严肃的问题。

　　整改进展情况：一是制定出台《中国共产党泉州市洛江区委万安街道委员会工作规则》，将“三重一大”内容纳入党工委研究内容，规范党工委议事程序。二是全面梳理查摆街道机关股级干部任免资料，向区委编办新申请股级职数1人，新任命股级干部1人。

　　（2）针对干部管理不严格的问题。

　　整改进展情况：一是加强干部信息化管理。进一步梳理完善街道干部信息，做到信息准确、更新及时。二是完善机关效能制度。重新修订出台《关于进一步加强街道机关日常管理和效能建设的实施意见》，严格落实机关考勤制度，加强考勤内业资料管理。三是严格执行因私出国（境）证件管理。对在编人员按管理权属做好相关证件的收缴、登记造册和统一管理。

　　（3）针对社区基层组织建设存在缺失的问题。

　　整改进展情况：一是加强基层组织建设。调整街道统战、侨联等相关工作领导小组，指导督促社区团组织和老人协会完成换届工作，督促指导社区做好两委成员分工，明确一名班子成员具体负责统战工作。二是加大社区后备干部储备力度。注重后备干部的选拔、教育培养、动态管理和选用等环节工作，切实把优秀人才培养起来、充实到基层组织。

　　（四）党的作风建设方面

　　1.关于“四风”问题仍然存在的问题

　　（1）针对形式主义、官僚主义问题较多的问题。

　　整改进展情况：一是在“幸福万安”微信公众号增加党建栏目，开通便民服务栏目，加大宣传推广力度，及时、准确地发布权威信息、政策法规，不断提升关注度和点击率，更好地服务经济社会发展，满足公众信息需求。二是全面梳理辖区矛盾纠纷重点、难点、热点问题，筛选出最不放心的方块、社区及人群，尤其是影响面大的群体性问题，做到早排查、早预报、早调处，最大限度地将矛盾纠纷化解在基层、把问题解决在当地、把隐患消除在萌芽状态。今年来已办理64件群众诉求事项，按时答复64件，沟通答复率100%。三是落实“一岗双责”制度，把“明责、压责、问责”贯穿于信访工作各环节，切实履行好主体责任，加强矛盾纠纷排查调处力度，着力提高民意诉求回应，及时掌握群众诉求，提高群众初信初访一次性办结率，推动信访问题及时就地化解。四是加强各领域重点人教育疏导稳控，强化情报预警研判，严防发生个人极端恶性案件。针对旧存积案、难案和疑难老案,落实领导包案责任制，对属于长期重点信访稳控对象，严格按照“1+1+1+3”的要求，明确责任领导、责任人员和稳控措施。通过领导包案化解、专班调度、专人稳控等措施，对反复上访的疑难复杂问题和协调难度较大的信访问题一抓到底、一包到底，将问题解决在基层，将人员稳控在当地。五是实施“夜访夜谈”大排查、信访案件大化解专项行动。结合“夜访夜谈”入户宣传访视活动，常态化实施“四个有效行动”（即：有效宣传、有效入户、有效防控、有效化解）与群众促膝谈心，面对面交流，宣传综治平安建设，了解民生民情，今年来，已征求群众意见建议59条，并建立问题台账，落实责任包案，限时解决的制度。六是实施网格化管理机制，加强巡逻力度，将辖区划分成多个责任网格，街道执法中队人员放入各个网格，全面整治中心城区摆摊设点、占道经营、露天烧烤等问题。出台《街道、社区两级环境卫生奖惩办法》，对街道、社区的保洁职责进行明确，全面调动社区工作积极性，有效改善城区环境卫生。

　　（2）针对移风易俗工作推动不力的问题。

　　整改进展情况：一是全面推动完成8个社区的居民公约修订，调整四会成员，公约与四会成员名单已上墙公示。二是2019年7月18日组织对社区两委和“四会”成员进行专题培训，增强社区两委与四会成员认识与业务水平，推动落实各社区两委履行移风易俗责任。同时，充分发挥“四会”作用，开展入户宣传活动，发放移风易俗宣传单7000多份，引导群众树立文明新风，节俭办理婚丧喜庆活动，进一步减轻群众负担，净化社会风气。

　　（3）针对“庸、懒、散”等问题凸显的问题。

　　整改进展情况：一是重新修订出台《关于进一步加强街道机关日常管理和效能建设的实施意见》，进一步健全完善机关纪律制度和效能制度。二是对新上岗的9名党务专职工作者进行业务培训，重点培训机关效能、出勤考勤、值班、请销假、公车管理、办事、财务管理等各项制度，进一步强化了新上岗人员的纪律意识。三是开展“庸、懒、散”等突出问题专项整治活动，重点治理干部服务态度差、工作标准不高、工作纪律松弛、落实上级要求不到位、不彻底及其影响工作绩效、违反工作纪律的行为。

　　2.关于落实中央八项规定精神不够到位的问题

　　（1）针对违规发放补贴的问题。

　　整改进展情况：一是对巡察中发现的违规发放值班加班等补贴实行限期整改、限时清退，共清退各类值班加班补贴71001元。二是严格执行区人社局、财政局《转发福建省人力资源和社会保障厅、福建省财政厅关于重申严肃规范津贴补贴纪律的通知》（泉洛政人社〔2017〕126号）等国家统一设置津补贴项目规定，进一步规范街道财务管理制度。三是严格执行泉洛财〔2015〕76号文件精神，完善街道工作人员下社区工作登记制度，对领取下社区补贴进行严格审核把关，按实核发。

　　（2）针对违规发放奖金的问题。

　　整改进展情况：已清退个别同志病假期间（5个月）的绩效奖6420元。今后，街道将严格按照上级有关规定，认真执行干部职工休假制度，杜绝类似情况再次发生。

　　（3）针对违规公务接待的问题。

　　整改进展情况：一是严格落实《党政机关厉行节俭反对浪费条例》及省、市党政机关国内公务接待管理办法，严格执行“先审批，后接待”程序，规范公务接待审批单的填写，做到体现姓名、职务，杜绝无审批、无公函、无清单接待；严格控制陪餐人数和住宿费用，按照谁接待谁负责的原则；对手续不完整的公务接待一律不予报销，杜绝违规公务接待情况发生。二是组织对《党政机关国内公务接待管理规定》等文件规定进行学习，进一步规范公务接待管理。

　　（4）针对违规慰问的问题。

　　整改进展情况：严格按照《福建省基层工会经费收支管理实施办法》，用工会经费列支工会会员或其直系亲属去世的慰问，杜绝用行政经费列支吊唁慰问。

　　（5）针对违规购买香烟酒的问题。

　　整改进展情况：一是对巡察中发现的违规购买香烟酒问题，实行限期整改，已责成相关人员清退烟款1675元。二是组织对《党政机关国内公务接待管理规定》等文件规定进行学习，进一步规范公务接待管理，杜绝香烟和高档酒水。

　　（6）针对车辆管理不规范的问题。

　　整改进展情况：一是清退公务用车停车费1280元。二是修订出台街道公车管理制度，对公务用车出车审批、车辆维修、定点加油、定点停放、节假日入库等进行再明确，坚持车辆管理“五个统一”，严格落实派车单制度，建立车辆管理台账，并不定期进行抽查，进一步规范公务用车管理。

　　3.关于执行财经制度不够严格的问题

　　（1）针对物品采购管理不规范的问题。

　　整改进展情况：一是制定出台《万安街道机关办公用品管理办法》，建立完善物品管理制度，完善入库、领用等相关手续。二是加强固定资产登记工作。已督促街道环卫站、万福社区等单位完成固定资产的登记入账。同时，开展固定资产登记入账的自查自纠工作，规范固定资产登记。

　　（2）针对票据不规范现象突出的问题。

　　整改进展情况：一是出台街道财务管理制度，明确财务审批、财务报账、票据管理等各项财务要求，对街道办公用品、办公设备、公务车、工程基建项目等开支报销审批程序进行规范，杜绝以普通收款收据入账。二是加强社区“三资管理”，修订完善《关于加强社区集体资金资产资源监督管理的实施方案》，组织街道财会代理服务中心人员、社区财务报账员学习《村集体经济组织会计制度》（财会〔2004〕12号）《人民币银行结算账户管理办法》等制度，严格执行会计核算、记账、报账制度，加强社区集体的资金账户管理。

　　（3）针对票据不全不符的问题。

　　整改进展情况：一是完成巡察发现中票据不全不符的问题整改。二是出台街道财务管理制度，明确财务审批、财务报账、票据管理等各项财务要求，对街道办公用品、办公设备、公务车、工程基建项目等开支报销审批程序进行规范。二是加强社区“三资管理”，修订完善《关于加强社区集体资金资产资源监督管理的实施方案》，组织街道财会代理服务中心人员、社区财务报账员学习《村集体经济组织会计制度》（财会〔2004〕12号）《人民币银行结算账户管理办法》等制度，严格执行会计核算、记账、报账制度，加强社区集体的资金账户管理。

　　（4）针对工会经费管理不规范的问题。

　　整改进展情况：一是严格按照《福建省基层工会经费收支管理实施办法》规定，2019年机关工会已按会员本人工资收入的5‰来收取会费。二是加强业务学习。加大工会财务人员培训力度，组织街道机关工会、社区联合工会、企业工会等工会干事学习《基层工会经费收支管理办法》等有关规定，不断提升辖区内工会财务人员的政策和业务水平。三是规范资金管理。严格按照《工会法》《中国工会章程》等有关规定收缴会费；规范工会经费收支、资产管理，确保资金使用合法合规。

　　(五)党的纪律建设方面

　　1.关于落实主体责任不够到位的问题

　　（1）针对责任书签订不严肃的问题。

　　整改进展情况：一是层层签订责任书。 2019年3月5日，街道召开专题部署会议，街道党工委书记分别与各党支部、内设股室负责人签订《2019年全面从严治党主体责任书》，层层落实全面从严治党主体责任。二是层层落实文件审核职责。坚持高标准严要求，切实把好文件的政治关、文字关和格式关，确保所起草文件准确性，杜绝出现原则性问题的表述错误。

　　（2） 针对责任机制落实不到位的问题。

　　整改进展情况：一是加强党支部党风廉政建设工作督查力度，把党风廉政建设纳入社区绩效考评的主要内容。2019年4月，街道纪工委联合党建办对8个社区落实2019年全面从严治党主体责任落实情况进行专项检查，对检查发现的7个突出问题发出整改通知，对主体责任落实不到位的责任人进行谈话提醒，督促其落实整改。二是严格落实“一岗双责”，班子成员将党风廉政建设和日常工作同部署，今年已就落实党风廉政建设工作进行部署2次，切实落实好所分管领域党风廉政建设工作，把头带好、把权管好。

　　（3）针对对区委主体责任检查结果整改运用不充分的问题。

　　整改进展情况：一是抓好问题整改。对2016年责任制检查又存在“行政经费报支三八妇女节活动比赛费用”，2017年街道仍存在“行政经费列支外单位人员家属去世吊唁慰问费用”等问题进行整改，举一反三，进一步完善财务制度，严格落实中央八项规定精神。二是加强检查督促。将主体责任落实情况反馈问题的整改落实纳入街道党工委2019年度全面从严治党主体责任落实情况检查内容，进一步落实中央八项规定精神“1+X”专项督查机制，强化主体责任检查结果运用，坚持问题导向，督促举一反三，以“两个清单”倒逼责任落实。

　　2.关于监督执纪问责工作不够有力的问题

　　（1）针对信访件登记管理不够规范的问题。

　　整改进展情况：一是严格执行《洛江区乡镇（街道）纪（工）委信访举报工作规范及要求》的信访件办理程序，把好信访件受理、登记、汇报、呈批、核查、了结等程序关，完善线索处置、领导审核等内业资料管理。二是加强分类管理，对收到的信访件按照征地拆迁、社区集体财务管理等方面内容进行分类归档。三是拓宽信访渠道。结合“一线监督”“五必访”等活动，深挖案件问题线索，2019年来共走访发现问题线索2条，以“零容忍”态度进行执纪审查。

　　（2） 针对干部监督管理问责不力的问题。

　　整改进展情况：一是坚持抓早抓小，加大运用第一、第二种形态力度，加强干部监督管理问责力度。二是加强对干部问题线索的跟踪督办，强化第三种形态的运用，提高处置效率并及时汇总处理结果。

　　（3）针对谈话提醒制度执行不到位的问题。

　　整改进展情况：一是建立提醒谈话制度。督促领导班子成员认真落实“一岗双责”，抓好分管领域及挂钩社区的党风廉政工作，强化了对党员干部的警示教育。二是严格制定廉政谈话制度，领导干部每年至少与分管科室和挂钩社区主干开展2次以上的提醒谈话。今年以来，班子成员落实谈话提醒教育84人次，做到定期谈、常态化、全覆盖，做到对谈话的内容既要全面，又要突出重点，增强谈话的针对性。

　　3.关于全面从严治党向基层延伸不够的问题

　　整改进展情况：一是专题会议学习。2019年1月30日，街道组织集体学习《洛江区典型违纪违法干部忏悔警示》，机关全体干部职工、社区两委成员参加，通过身边的案例警示，增强了干部职工的廉洁自律意识。二是开展警示教育。2019年4月12日，组织机关全体党员、社区主干到泉州监狱开展警示教育活动，进一步筑牢广大党员干部的思想防线，增强拒腐防变能力。

　　（六）反腐败斗争方面

　　1．关于廉政风险防控机制执行不到位的问题

　　（1）针对制度流于形式的问题。

　　整改进展情况：一是、强化组织领导。及时调整党风廉政建设责任制工作领导小组，以街道党工委书记为组长，领导班子为成员，明确责任，齐抓共管，共同推进街道廉政风险防控工作的有序、高效开展。二是加强党风廉政建设工作督查力度，把党风廉政建设纳入社区绩效考评的主要内容。2019年4月，街道纪工委联合党建办对8个社区落实2019年全面从严治党主体责任落实情况进行专项检查，对检查发现的7个突出问题发出整改通知，对主体责任落实不到位的责任人进行谈话提醒，督促其落实整改。

　　（2）针对排查不够到位问题。

　　整改进展情况：全面排查街道各部门、各社区岗位廉政风险点，督促各班子成员对分管业务廉政风险点进行梳理，形成廉政风险长效防控机制。街道便民服务中心梳理权力清单33项，其中即办件6项，每项权力清单都明确法定依据、申请条件、申请方式、办理材料、办理时间等31个信息，自觉接受群众的监督。

　　2.关于社区财政资金管理存在廉政风险的问题

　　（1）针对资金账户监管不严问题。

　　整改进展情况：一是加强纪律教育培训。对社区“两委”班子成员进行纪律教育培训，增强主责意识和纪律意识。2019年6月14日对社区纪检委员和村级监督委员会主任进行业务培训，增强村级依法依规理财的意识和能力。组织街道财会代理服务中心人员、社区财务报账员学习《村集体经济组织会计制度》（财会〔2004〕12号）《人民币银行结算账户管理办法》等制度，提高业务人员的专业水平。二是加强社区“三资”的管理和监督。纪工委联合“三资”管理中心定期组织对社区“三资管理”进行检查，重点加强社区资产、资源、资金等监督管理。

　　（2）针对违反财务管理规定行为频繁发生问题。

　　整改进展情况：一是清退社区违规发放补贴12950元。二是对琯头社区党支部书记进行批评教育。三是修订完善《关于加强社区集体资金资产资源监督管理的实施方案》，明确审批流程、财务报账、票据管理等要求。四是加强社区“三资”管理，组织街道财会代理服务中心人员、社区财务报账员学习《村集体经济组织会计制度》《人民币银行结算账户管理办法》等制度，严格执行会计核算、记账、报账制度，加强社区集体的资金账户管理。

　　3.关于工程领域问题多风险大问题

　　（1）针对工程管理制度不够完善问题。

　　整改进展情况：一是成立街道、社区建设工程管理领导小组，指定专人负责街道、社区两级工程的建设管理等工作。二是组织对人员业务培训，加强对项目全过程监管。对工程项目前期工作、过程监督、资金使用、工程质量验收、工程结算审核等各个环节进行层层审核把关，并做好工程内业资料整理归档。

　　（2）针对工程款拨付审核把关不严的问题。

　　整改进展情况：一是追回多支付工程款49317元。二是制定出台街道工程建设管理办法，进一步规范政府投资项目管理。三是组织对人员业务培训，加强对项目全过程监管。对工程项目前期工作、过程监督、资金使用、工程质量验收、工程结算审核等各个环节进行层层审核把关。

　　（3）针对工程管理问题较多的问题。

　　整改进展情况：一是制定出台街道工程建设管理办法，进一步规范政府投资项目管理。二是组织对人员业务培训，加强对项目全过程监管。对工程项目前期工作、过程监督、资金使用、工程质量验收、工程结算审核等各个环节进行层层审核把关。三是加强社区工程管理的业务培训，杜绝再出现工程与个人（或分公司）签订设计、施工或监理合同等现象。并举一反三，加强对各社区工程管理进行业务指导和监督管理，着重加强对工程项目前期工作、过程监督、资金使用、工程质量验收、工程结算审核等各个环节的审核把关。

　　（七）落实对巡视巡察反馈问题整改方面

　　整改进展情况：一是对上级巡视巡察反馈涉及街道的问题整改情况开展回头看，对整改落实不到位的问题进行责任分解，明确整改责任人，整改时限，对仍整改不到位的责任人进行通报批评。二是制定出台党工委工作规则，明确党工委议事规则和决策程序等，将“三重一大”等内容纳入议事范围，并按规定召开党工委书记会议、党工委会议。对上墙的相关制度牌进行修订更新，杜绝出现原则性的表述错误。

　　三、巡察反馈问题线索的处理情况

　　巡察组共移交问题线索5件，目前已办结4件，办理中1件；未移交信访件；根据巡察反馈意见，对有关责任人员进行处理。截至目前，针对巡察反馈问题、移交的问题线索，批评教育5人，对情况失实予以了结2件。

　　下一步，街道党工委将在前一阶段工作基础上，坚持高标准要求，持续推进常态化整改工作，确保各项整改任务一个不落、见底清零，推动全面从严治党再上新水平。

　　一是坚守政治担当。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把党的政治建设摆在首位，教育引导广大党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩，不断加强党性锻炼，牢记“五个必须”，杜绝“七个有之”，把对党绝对忠诚作为始终坚守的生命线和立身之本。严格执行《新形势下党内政治生活的若干准则》，完善并落实民主集中制相关制度，充分发扬党内民主，打造良好政治生态。切实增强落实巡察整改的思想自觉和行动自觉，全力以赴抓好“后半篇文章”。

　　二是坚持思想建党。围绕“不忘初心，牢记使命”主题，扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”活动，在街道各个领域、各行各业中持续兴起“大学习”热潮。全面落实意识形态工作责任制，树好旗帜，凝聚民心，营造激情创业，拼搏赶超的社会氛围，推动街道高质量发展。

　　三是持续深化整改。坚持标准不降、尺度不松、力度不减，持续抓好后续整改，不断推进问题的深入解决。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

　　四是推进建章立制。把巩固整改落实成果与巩固深化“两学一做”学习教育成果相结合，举一反三，建立长效机制。结合街道实际，以完善党风廉政建设、作风建设、民主决策、财务管理、工程建设、机关效能建设等方面的规章制度为重点，对街道现有制度进行一次梳理，推动制度建设废、改、立工作，以制度建设的成效固化巡巡察反馈问题整改成果。在完善健全制度的基础上，进一步严肃执纪、严肃问责，坚持有案必查、有腐必惩，决不姑息，决不手软，形成执纪问责高压态势;坚持抓早抓小、防微杜渐，严格落实谈心谈话约谈制度，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，防止小问题变成大问题。以持续有力的督促检查，层层传导压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。

　　五是深化整改成效。要以巡察整改为契机，坚持把巡察整改工作与贯彻中央重大决策部署和工作要求结合起来，坚持把整改落实与高质量赶超、项目攻坚、产业转型、三大攻坚战等重点工作任务有机结合起来，积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作，进一步理清思路、完善措施、健全制度，着力推进街道加快发展，为洛江区建设智造生态新城区作出新贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：22631909；通讯地址：洛江万安街道万盛街89号，邮政编码：362011；电子邮箱：wajdxx@163.com。

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