根据区委巡察工作统一部署，2019年5月10日至2019年6月18日，区委巡察二组对残联开展了巡察。2019年9月24日，区委巡察二组向区残联反馈了巡察意见，我会针对巡察意见认真部署，制定整改措施，现已全面完成整改任务。具体整改进展情况报告如下：

　　一、强化责任担当，推动巡察整改落到实处

　　（一）高度重视，加强领导。区残联高度重视巡察整改工作，巡察反馈会后，立即研究部署整改工作，成立以残联理事长为组长的巡察整改工作领导小组，全面负责巡察整改工作，研究制订《关于落实区委巡察二组〈关于对区残联巡察情况的反馈意见〉的整改方案》，明确责任领导、责任股室、责任人和完成时限。整改期间，先后召开3次巡察整改办公会、1次专题民主生活会，研究整改工作重大事项，部署推动整改落实，始终坚持高标准、严要求，切实抓紧抓好整改任务落实。

　　（二）聚焦问题，落实整改。领导班子成员主动认领全部的问题，并把整改落实情况作为领导班子和班子成员履行党建责任的重要检验，积极推进整改工作。支部书记理事长孔志强认真履行整改工作第一责任人责任，班子成员负起分管领域的整改责任，带头认领问题，抓好自身整改，带头指导好、抓好分管领域整改，确保整改立见成效。逐条逐项梳理意见建议，建立整改工作台账，将巡察组反馈的41个问题意见细化为41条63项整改措施，加强跟踪督办、逐项对账销号，从源头上避免问题的再次发生。

　　（三）建章立制，立足长效。在整改落实的同时，更加注重查找问题根源，举一反三，坚持治当前与管长远相结合，进一步建立健全解决问题的长效机制，把整改成果与党风廉政建设、机关作风建设、干部队伍建设和意识形态领域工作紧密结合起来，坚持用制度管人、管权、管事，整改期间完善制度12项（残联机关制度5项、残联支部制度7项），推动全面从严治党主体责任落实、落细，真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力的过程，成为促进干部作风转变的过程。

　　二、巡察反馈问题的整改进展情况

　　（一）党的政治建设方面

　　1.关于班子领导核心作用发挥不够充分的问题

　　（1）针对对残疾人事业发展重视不够的问题。

　　整改进展情况：一是于2019年8月8日，结合省、市残联会议精神和工作要求召开全区残联系统工作会，对今年残疾人工作作出部署、安排。二是就今年我区残疾人工作向区委、区政府做出汇报。三是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展残疾人工作专题调研，形成两份调研报告。

　　（2）针对议事决策机制不够完善的问题。

　　整改进展情况：一是按照新修订的《中国共产党党组工作条例》和上级有关规定，重新修订完善《洛江区残联“三重一大”集体决策制度》，完善议事决策机制。二是严格落实《区残联“三重一大”集体决策制度》，凡涉及到人、财、物的重大事项均需经过会议集体研究决定。

　　（3）针对民主集中制贯彻执行不到位的问题。

　　整改进展情况：一是落实《洛江区残联“三重一大”集体决策制度》，“三重一大”事项均召开班子会议研究决定，并严格按照要求做好会议记录。二是分别召开行政办公会与党员大会，不在行政会上研究民主评议党员事项、研究决定党支部事宜，并分别做好会议记录。

　　2.关于贯彻上级决策部署不够坚决有力的问题

　　（1）针对履行残疾人工作委员会办公室职责不到位的

　　问题。

　　整改进展情况：一是及时对因机构改革和人员变动后的区残疾人工作委员会成员名单进行调整充实，并已下发文件。二是以残工委名义发文二份，一份是部署全区相关部门和乡镇（街道）“全国助残日”期间开展系列扶残助残宣传、服务活动工作，一份是《洛江区残疾人工作委员会成立残疾人法律救助工作协调领导小组的通知》，并对领导小组及其下设办公室为残疾人提供法律救助工作的内容提出要求。三是对《关于进一步加强扶残助残工作加快推进残疾人小康进程的实施意见》实施二年多来的情况进行工作总结，加大工作推进力度。

　　（2）针对区政府工作目标任务未完成的问题。

　　整改进展情况：一是加大残疾人康复方面工作力度，确保完成区政府工作目标和任务,2019年我区残疾人有康复需求人数为1087人，残疾人得到基本康复服务人数1087人，残疾人康复服务率100%。其中残疾人有辅具需求186人，获得辅具服务186人，服务率100%；落实有需求的残疾儿童康复训练67名，有需求残疾儿童康复训练率100%。二是认真完成2019年区委、区政府为民办实事项目2项，分别为全区“一户多残”残疾人发放生活补贴，今年共发放 3335人次 96.14万元，为重度肢体低保残疾人200人发放居家养护补助 20万元；为全区持证残疾人办理每人30元的人身意外伤害保险。

　　（3）针对执行上级文件有差距的问题。

　　整改进展情况：按照省残联《关于进一步加强和规范基层残疾人组织建设的实施意见》要求，已经于2018年11月召开全区第四次残疾人代表大会，在完成区残疾人联合会换届的同时，分别成立区肢体残疾人协会、盲人协会、聋人协会、智力残疾人及亲友协会、精神残疾人及亲友协会，并选举产生了相应的会长和委员。

　　3.关于服务残疾人的意识亟需加强的问题

　　（1）针对宣传工作效果差的问题。

　　整改进展情况：一是“全国助残日”期间，在万安街道举办扶残助残文艺晚会，期间开展扶残助残相关知识的有奖问答，发放各类宣传品400多份；5月24日联合区卫健局在万安嘉琳广场开展义诊和宣传咨询服务活动，为50多名残疾人义诊和送医送药，并在现场发放宣传品；11月19日，和市残联到马甲镇马甲村联合开展“走基层 送服务”下乡义诊宣传活动，发放宣传品200多份。二是加大办理残疾人证力度，截止2019年12月5日当年度新办证236人，十年到期换证860人，全区持证残疾人4422人。目前全市持证残疾人是15.64万人，占全市总人口比例2.01%，我区为2.09%，略高于全市平均水平。

　　（2）针对残疾人就业引导、帮扶不到位的问题。

　　整改进展情况：一是与洛江区人力资源和社会保障局在春节期间联合举办2019“春风行动”洛江区新春公益人力资源招聘会，为有就业需求的残疾人提供帮助。二是组织30名残疾人参加市残联5月份在丰泽区举办的就业招聘会。三是在河市镇举办全区残疾人职业技能培训班，聘请市农科所的专家为全区60名残疾人培训有关大棚蔬菜、花卉种植技术，使参加培训的残疾人掌握一些种植技能，提高其经济收入。

　　（3）针对村级残疾人联络员作用发挥不明显的问题。

　　整改进展情况：一是调整村级残疾人联络员，年龄超过60周岁的11人已经全部进行调整，新联络员已到位，并协助乡镇残联开展工作。二是举办全区包括镇、村两级残疾人联络员培训班，开设《残疾人心理特点沟通技巧》《残疾人组织建设与联络员管理》《残疾人工作者心理疏导》《全面推进精准康复服务工作》四门课程，着力提高残疾人联络员与残疾人的沟通交流能力，推进基层残疾人组织建设和业务开展。三是制定《洛江区残疾人联络员绩效年度量化考评方案》加强对联络员的管理，奖优罚劣，调动联络员工作积极性，更好地为残疾人提供服务。

　　（二）党的思想建设方面

　　1.关于学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够扎实的问题

　　（1）针对学习研讨不够深入的问题。

　　整改进展情况：一是修改完善党支部学习制度，要求全体党员严格执行，支部每月组织学习。二是组织党员学习《习近平谈治国理政》第一、二卷，并撰写学习心得体会，组织研讨。

　　（2）针对新思想宣讲不到位的问题。

　　整改进展情况：一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织党员认真学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》和十九届四中全会精神，进一步掀起大学习热潮。二是支部书记于2019年10月29日到挂钩村罗溪镇新东村为党员们上党课。三是班子成员也分别为支部党员上党课。

　　（3）针对学习成效不明显的问题。

　　整改进展情况：一是认真执行新修订的党支部学习制度，每月组织支部党员进行学习，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想。二是结合“学习强国”网络学习，切实注重学习效果，确保每名党员都学有所获，提高学习质量。

　　2.关于“两学一做”学习教育常态化制度化开展不够深入的问题

　　（1）针对“两学一做”专题学习讨论流于形式的问题。

　　整改进展情况：一是结合今年开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真组织党员学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》和《重要论述选编》，党员领导干部带头围绕七个专题撰写心得体会及讨论发言稿。二是组织党员认真学习党的十九届四中全会精神，并撰写心得体会。

　　（2）针对党员“五个日”制度落实不到位的问题。

　　整改进展情况：一是改变支部主题党日形式单一的现象，除了组织看电教片、理论学习外，还先后于6月26日、10月12日组织支部党员分别到罗溪镇洪泗村“三会一课”实践点和丰泽区桃花山公园泉州市长江支队纪念园参观、学习，接受传统教育。二是支部书记按照相关要求，在支部每个党员入党纪念日进行政治生日谈话，提醒每名党员要牢记入党誓言，认真履职为残疾人多做实事好事。

　　（3）针对党员“三诺”活动不规范的问题。

　　整改进展情况：一是严格按照区委组织部要求，每位同志结合各自工作分工和岗位实际情况，提出可操作性的承诺事项。二是按照区主题教育领导小组要求，在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展“奋进新时代，党员当先锋”即时承诺，严格按照规定时间节点认真开展党员承诺、践诺、评诺工作。

　　3.关于意识形态工作落实有差距的问题

　　（1）针对对意识形态工作不够重视的问题。

　　整改进展情况：一是组织党员学习上级对意识形态工作的文件，提高支部党员对意识形态领域工作重要性的认识。二是对领导班子成员落实意识形态工作进行职责分工，明确各人的工作职责。三是定期分析研制单位意识形态领域工作情况，并按规定向区委报告意识形态工作。

　　（2）针对意识形态“六个纳入”落实不力的问题。

　　整改进展情况：一是严格执行意识形态“六个纳入”的工作要求，将意识形态工作纳入支部党建工作计划。二是将意识形态工作责任制落实情况全面纳入领导班子及班子成员的对照检查材料和述责述廉报告当中。

　　（三）党的组织建设方面

　　1.关于党内政治生活不严格的问题

　　（1）针对民主生活不严肃的问题。

　　整改进展情况：一是严格落实民主生活会相关规定，会前向相关单位及乡镇（街道）征求意见，班子主要领导要和班子成员进行谈心谈话。二是班子成员要以一名普通党员的身份参加支部党员组织生活会，要认真听取党员的发言，同时，严肃开展批评与自我批评，要有“辣味”，要达到“红脸出汗”的效果，真正帮助党员同志提高思想认识。

　　（2）针对“三会一课”制度落实不够全面的问题。

　　整改进展情况：一是严格执行“三会一课”制度，2019年度支部进行理论学习44次，专题研讨8次，上党课4次。并且认真做好会议记录。二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，领导班子成员在11月份分别为支部党员上党课。

　　（3）针对民主评议党员不重视的问题。

　　整改进展情况：一是规范党员目标管理和民主评议党员工作，我们要严格按照区委组织部的相关要求，在做好党员自我总结评议的基础上，认真做好党员目标管理和民主评议党员工作。二是要规范归档相关材料，并且保管好。

　　（4）针对党章党规学习重视不够的问题。

　　整改进展情况：一是修订完善党支部学习制度，并严格执行，做到每个月都进行学习。二是组织支部党员重新学习新修订的《党章》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党规党纪。三是组织学习党员开展警示教育学习，特别是发生在我们洛江区的典型案例，使每个党员充分吸取教训，认真履职，廉洁从政。

　　2.关于党支部工作存在薄弱环节的问题

　　（1）针对党建主责主业意识不强的问题。

　　整改进展情况：一是提高政治认识，落实区委党建工作要求，切实把党建工作摆上重要位置，将党建工作和业务工作相结合，一起部署，一起落实，在单位的年度计划和年度总结中一定要体现党建工作。二是认真制定每年的党建计划，做好年终总结，并严格按计划开展党建工作。三是注意收集整理材料，及时将党建工作目标责任状完成情况等相关材料的收集归档及保管。

　　（2）针对支部换届不规范的问题。

　　整改进展情况：一是按照《中国共产党章程》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等有关规定，残联支部于2019年10月11日召开支部党员大会进行换届选举，选举产生支部书记。二是在换届选举过程中，按规定指定计票人、监票人，做好投票及计票统计工作，并做好会议记录。

　　（3）针对发展党员工作不严肃的问题。

　　整改进展情况：认真组织学习《党章》，严格按规定程序发展党员。并要求相关工作人员重新手写思想汇报和转正申请书。

　　（4）针对党建带工建弱化的问题。

　　整改进展情况：一是重视工会工作，工会在支部的带领下开展活动。二是对换届选举后新当选的工会主席已进行变更为工会法定代表人。

　　3.关于干部队伍建设重视不够的问题

　　（1）针对党员干部因私出国（境）管理不严肃的问题。

　　整改进展情况：严格按照国家工作人员因私出国(境)管理的规定要求，科级干部的出国证照均已交组织部管理；普通干部的出国证照均已交残联办公室管理，并按收缴时间登记造册。

　　（2）针对干部日常监督管理缺位的问题。

　　整改进展情况：一是针对个别同志出境未向组织报告及请假，未办理保留党籍手续一事，支部书记已找其进行个别谈话，并提出严肃批评。二是加强机关考勤制度，严格执行区委组织部和人社局的相关规定，明确要求干部职工因私出国（境）必须按要求上报相关部门审核及请销假。

　　（四）党的作风建设方面

　　1.关于贯彻执行中央八项规定精神不到位的问题

　　（1）针对公务接待审批、报销不规范，虚增接待人数的

　　问题。

　　整改进展情况：认真贯彻中央、省、市、区有关规定精神，严格按照公务接待标准和程序，认真执行审批，完善公务接待制度。

　　（2）针对执行差旅费报销制度不严格的问题。

　　整改进展情况：一是严格执行《区财政局关于印发＜洛江区行政机关和事业单位差旅费管理规定＞的通知》（泉洛财〔2015〕76号），在报销时，认真审核会议通知、来回车票时间等。按规定标准发放补贴。二是退回多报销的公杂费30元。

　　（3）针对公车使用和管理有漏洞的问题。

　　整改进展情况：一是严格遵守中央八项规定精神，制定《区残联公务用车制度》，严格规范公务用车，落实好审批手续，确保公务用车确实用于公务，不出现与公务无关的活动。二是退回周末产生的高速公路费用60元和中秋节假期加油291.39元。

　　（4）针对超范围发放会议补贴的问题。

　　整改进展情况：一是严格执行区人社局、财政局《转发福建省人力资源和社会保障厅、财政厅关于重申严肃规范津贴补贴纪律的通知》（泉洛政人社〔2017〕126号）规定，杜绝违规、超范围发放各类津贴补贴。二是清退超范围发放的会议补贴400元。

　　2.关于“四风”问题屡禁不止的问题

　　（1）针对文风漂浮，存在应景交差现象的问题。

　　整改进展情况：一是加强教育培训，提高机关干部公文写作水平、办文质量，做到严谨规范，严禁照抄照搬照转、不合实际的情况再度出现。二是修订完善公文处理制度，加强公文管理，明确公文运转程序，提高工作效率，促进机关公文处理工作的科学化、制度化、规范化，对公文处理原则、行文规则、公文拟制、收文办理程序等过程进行详细要求。

　　（2）针对工作作风不实的问题。

　　整改进展情况：一是做好每年资金使用预算工作，提高年度预算执行率；严格按照省、市残联的相关规定，对上级拨付的专项资金及时使用，避免资金闲置在单位账户。二是严格执行省残联《关于印发<福建省残疾人证管理实施办法>的通知》（闽残联组联〔2017〕221号）文件，按照规定的程序及需提供的材料受理残疾人证申领工作，同时做好相关申请表及公示结果、身份证复印件等的归档整理，并妥善保管。

　　3.关于财政纪律执行不严的问题

　　（1）针对违规挤占行政经费的问题。

　　整改进展情况：一是修订完善财务管理制度，加强财务报销审批管理，杜绝挤占行政经费用于非行政用途。二是严格执行《福建省基层工会经费收支管理实施办法》关于吊唁及慰问的相关规定，禁止超范围吊唁或慰问。

　　（2）针对工会经费管理使用不规范的问题。

　　整改进展情况：一是严格执行《福建省基层工会经费收支管理实施办法》按规定标准准时足额收取每位工会会员的工会费。二是对在2015和2016年度未按规定收取工会费的会员予以补收，共补交1455元，对2017年度未按规定足额缴交工会费的工会会员予以补交，共12元。三是清退2015年12月用工会费支付的慰问工会会员家属的600元。

　　（3）针对账务报账手续不规范的问题。

　　整改进展情况：一是严格执行财经纪律，进一步规范资金发放程序。对今年以来实施的所有扶残助残项目全部通过金融系统转账至受扶持的残疾人或其监护人的银行账户，杜绝发放现金现象。二是加强对工会财务人员的业务培训，确保财务人员熟悉相关财务知识和相关规定，做好工会经费的报支、记帐等财务工作。

　　（五）党的纪律建设方面

　　1.关于主体责任履行不到位的问题。

　　整改进展情况：一是组织全体党员，专题学习了全面从严治党主体责任精神。二是严格按照国务院廉政工作视频会精神，研究部署残联年度党风廉政建设工作。三是建立健全党风廉政建设和反腐败工作社会评价机制，做好2019年班子党风廉政建设的社会评价工作，发放“征求意见表”，征求社会各界的意见和评价，并做好评价结果的运用。

　　2.关于廉政谈话工作不到位的问题。

　　整改进展情况：一是按规定保质保量开展廉政谈话，支部书记和其他班子成员，班子成员与分管股室负责人每年开展2次谈心谈话，支部书记与后备干部开展任前廉政谈话，并按规定做好廉政谈话记录；二是重新签定廉政承诺书。

　　（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

　　1.关于廉政风险防控松懈的问题。

　　整改进展情况：一是2019年领导干部的述责述廉材料将按要求在一定范围内公开，接受监督和评议，并做好相关会议记录，保存公示材料。二是根据工作分工调整，每位干部职工重新进行廉政风险点防控排查，并按要求规范严谨填写。

　　2.关于审查审批不严谨的问题。

　　整改进展情况：一是对提出儿童康复救助要求的对象按照相关规定进行严格审查把关，确保其符合救助、补助条件，并进行公示，接受社会监督。二是对所有的儿童康复救助对象进行集体研究，确定其补助金额。

　　（七）巡视巡察发现问题整改进展情况方面

　　整改进展情况：加强对巡视反馈共性问题的整改力度，建立健全班子议事决策机制；及时召开民主生活会、组织生活会，严肃开展批评与自我批评，进一步规范党内政治生活。

　　三、巡察反馈问题线索的处理情况

　　根据巡察移交问题线索以及反馈意见，区残联对1名干部进行批评教育。

　　四、持续深化整改工作，巩固整改成果

　　（一）巩固整改成果。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。继续抓好整改落实，适时组织“回头看”，确保问题整改不留死角、全部到位。

　　（二）建立长效机制。把解决具体问题与制度建设相结合，建立健全各项规章制度，构建作风建设转变的长效机制。进一步提升整改成效，切实履行主体责任，坚定不移地推进全面从严治党。严格落实中央八项规定精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心 牢记使命”主题教育活动。严格执行廉洁从政各项纪律，推进全面从严治党，营造风清气正的从政环境。

　　（三）抓好成果运用。认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制上的“症结”，把落实整改与具体工作结合起来，确保把巡察组的意见和建议转化为真抓实干的实际行动，更好推进洛江区残疾人事业发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：22630905；通信地址：洛江区政府大院前楼一楼，邮政编码：362011；电子邮箱：ljcanlian@163.com。

【责任编辑：周旋洁】