根据区委巡察工作统一部署，2019年5月10日至6月18日，区委巡察二组对区科协开展了巡察。并于2019年9月24日向区科协反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、强化政治自觉和责任担当，切实抓好巡察整改工作

　　（一）统一思想认识，切实增强整改自觉。区科协高度重视巡察整改工作，始终把巡察整改工作作为最重要的政治任务，对巡察反馈问题照单全收、全部认领，并把深化思想认识摆在突出位置。通过召开专题会议等进一步统一思想、提高认识、落实责任；通过召开巡察整改专题民主生活会，进一步增强“四个意识”，班子成员主动认领问题，深刻剖析原因，认真开展批评与自我批评，做到真反思、真整改，切实增强了全体干部职工参与整改的思想自觉和行动自觉。

　　（二）加强组织领导，扎实履行主体责任。区科协以落实巡察整改为契机，进一步强化主体意识，第一时间成立了以支部书记为组长的整改工作领导小组。领导小组下设办公室，由区科协办公室牵头，具体承担整改工作协调、督促、检查、反馈等工作，各部室负责人为整改工作具体责任人。支部书记切实履行第一责任人责任，坚持亲自研究部署，对重点难点问题全程进行督导并及时提出具体意见。各班子成员坚持主动认领、对号入座，迅速带领相关责任部室，深入分析巡察反馈问题，逐项研究整改措施，有效推进各项整改工作。

　　（三）制定整改方案，逐项细化责任分工。领导小组逐条梳理巡察反馈意见，制定任务分解表，并对各部室的整改措施认真审核把关，经过反复研究讨论，领导小组制定印发了《关于落实区委巡察二组<对区科协巡察情况的反馈意见的整改方案>的通知》（泉洛科协〔2019〕33号），明确了整改措施和责任领导、责任人以及整改时限，确保整改不留盲区和死角。

　　（四）注重建章立制，强化整改成果运用。做好巡察整改工作，既要整改具体问题，又要建立健全务实管用的制度机制，杜绝类似问题的发生。巡察整改期间，区科协对巡察反馈的问题，坚持即知即改、立行立改、真改实改、全面整改，同时注重把解决个性问题与解决普遍性问题、把解决当前问题与解决长远问题紧密结合，从源头上想办法，做到举一反三、综合治理，有针对性地加强规章制度建设，切实防止类似问题再次出现。

　　二、巡察反馈问题的整改进展情况

　　（一）党的政治建设方面

　　1.关于领导核心作用发挥不够充分的问题

　　（1）针对班子成员分工不明确的问题。

　　整改进展情况：巡察进驻后，及时根据人事变动和工作需要调整班子成员分工，厘清职责边界，于2019年5月下发《关于调整洛江区科协领导工作分工的通知》（泉洛科协〔2019〕21号）。

　　（2）针对议事决策机制执行不够到位的问题。

　　整改进展情况：一是重新修订《洛江区科协议事决策制度》，将科普经费安排、成立农技协、企业科协等重要事项纳入办公会集体研究；二是发扬党内民主，通过会议形式进行集体讨论，加强各班子成员按照分管领域对领导班子办公会议题发表意见；三是加强对领导班子办公会会议记录的保管工作。

　　2.关于贯彻落实上级决策部署不够深入的问题

　　（1）针对研究部署全面工作较少的问题。

　　整改进展情况：认真按照上级决策部署，提高政治站位，研究安排全局性工作任务，如出台《关于进一步开展科普中国e站申报工作的通知》（泉洛科协〔2019〕26号）等文件，布置全区性科普工作。

　　（2）针对《洛江区全民科学素质行动计划纲要实施方案（2011-2015）》推进不够有力的问题。

　　整改进展情况：区科协认真贯彻上级要求，加强培育科普教育基地，积极推荐优秀单位参加每届的“泉州市科普教育基地”评选，截止目前，共有12家单位获评市级科普教育基地，其中海丝野生动物世界科普教育基地获评2019年泉州市“我最喜爱的十佳科普教育基地”。《洛江区全民科学素质行动计划纲要实施方案（2011-2015）》不接地气，未能因地制宜结合洛江特点，导致报送市级“科普教育基地”名额过剩。

　　（3）针对部分工作机制落实不到位的问题。

　　整改进展情况：进一步落实全民科学素质工作领导小组办公室职责要求，定于年底向区政府报告《科学素质纲要》实施情况。

　　3.关于主动谋划工作的力度不够有力的问题

　　（1）针对协（学）会的监督管理缺位的问题。

　　整改进展情况：下发《关于加强区级协（学）会整顿管理的通知》（泉洛科协〔2019〕30号），加强对管理的协会、学会督促指导，要求其按协（学）会章程进行运作，常态化开展活动；对情况特殊（没有经费、没有人手，难于开展工作）的引导其按章程进行注销。2004年，因上级要求我区立即成立洛江区反邪教协会，由一名即将退休干部任会长，成立时由于客观原因，导致反邪教协会没有独立账户，而按照民政局关于社会组织年检的要求，提供财务审计报告是必备手续，由于财政没有独立，以致无法提供财务审计报告，因此不能完成年检程序，尽管如此，本单位仍然认真按照上级部署，积极完成各项反邪教工作任务，当前区科协已做好反邪教协会换届前期准备，相关班子架构正在向区委报告审核中。由于反邪教协会没有经费结余，而区财政也没有拨给相关经费或纳入预算，因此也无法新设立账户。洛江区老科技工作者协会是由一名退休或即将退休的处级干部任会长，会员等由退休的科技工作者担任。该协会设有独立账户，与本单位不存在上下级隶属关系，系自主管理的独立协会，自成立以来，老科协年检工作主要由其协会工作人员自行负责，近几年，原有协会领导机构人员及相关会员因超过任职年限，都已提出辞职，在当前形势下，已无法新物色退休人员担任班子成员及会员完成换届工作，但因市里尚保留由退休厅级干部任会长的机构，因此，我单位暂时代管该协会，待时机成熟再办理注销手续。区蔬菜学会和区地理学会于11月6日向区科协报送请示函，我单位已批复同意注销学会。其他学会或协会的换届或注销也正在由其相关主管部门经手开展。

　　（2）针对为科技工作者服务的意识不强的问题。

　　整改进展情况：巡察进驻后，于5月30日举办“人才托举、智造洛江”全国科技工作者日系列活动，新建“科技工作者之家”，遴选奖励10名区级“科技之星”，进一步提高服务科技工作的意识和水平。同时加强对科技工作者的培训和宣讲，于8月举办全区乡镇（街道）科协主席、科协专干及科普宣传员培训班。

　　（3）针对农业技术协会建设步伐缓慢的问题。

　　整改进展情况：结合我区当前实际情况，找准工作切入点，推动农技协组织发展，联合虹山果蔬协会在虹山乡举办科普助力乡村振兴实用技术培训班，联合槟榔芋协会在河市镇举办槟榔芋种植技术培训班，增强农技协带动作用。由于政策变动，加上成立农技协（协会、学会）必须到民政局办理登记手续，要有3万元的开户资金、独立账户和法人代表（且科级干部不能兼任法人代表），程序较为繁琐，在缺少资金支持和人员不足的情况下，农技协建设数量始终难以达到2013年出台方案时的预定目标。

　　（二）党的思想建设方面

　　1.关于学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入的问题

　　（1）针对学习态度不够认真的问题。

　　整改进展情况：做好理论武装和思想政治工作，结合正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，制定《洛江区开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，引领示范全体党员干部原原本本学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等重要著作和辅助教材，举办多形式、多层次、全覆盖的学习教育活动。

　　（2）针对党支部书记“头雁效应”发挥不明显，新思想宣讲不到位的问题。

　　整改进展情况：发挥支部书记带头作用，按照巡察反馈要求，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕学习习近平新时代中国特色社会主义思想，支部书记于11月到挂钩联系的河市镇梧宅村举办主题党课，并随机选取听课对象进行现场测评，评价结果均为“好”等次。

　　（3）针对学习研讨落实有差距的问题。

　　整改进展情况：加强对十九大精神、新思想的学习讨论，结合主题教育学习研讨要求，围绕“践行初心使命、坚定理想信念、加强政治建设、牢记为民宗旨、主动担当作为、严明纪律规矩”等专题开展集中研讨，补齐党员学习十九大精神、新思想、《习近平谈治国理政》心得体会。

　　2.关于“两学一做”学习教育开展不扎实的问题

　　（1）针对“两学一做”专题学习讨论流于形式的问题。

　　整改进展情况：以“三会一课”制度为抓手，切实推进开展“两学一做”学习教育常态化制度化建设，召开党员大会重新开展三大专题学习讨论，结合主题教育组织学习党章党规等，深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神实质，切实把“两学一做”学习教育抓在平时，抓出实效。

　　（2）针对支部“三诺”落实不全面的问题。

　　整改进展情况：建立区科协党员“践诺”台账，按照要求及时更新党员“践诺”进度，跟踪每名党员完成年度践诺情况，支部书记党员承诺书已报上级党群系统党委审核。

　　（3）针对党员“五个日”制度执行不到位的问题。

　　整改进展情况：结合区科协工作实际，进一步丰富党建活动载体，建立完善党员政治生日档案，按照要求开展党员政治生日谈话，同时做好谈话记录。于10月25日开展主题党日活动，组织党员干部前往泉州市党内政治生活体验馆观摩学习。

　　3.关于意识形态工作责任制落实不力的问题

　　整改进展情况：对班子成员落实意识形态工作进行职责分工，按照要求于2019年10月30日向区委宣传部报送《洛江区科协2019年意识形态领域常态化分析研判报告》，每半年向区委报告一次意识形态工作，将意识形态内容纳入党支部工作计划，开展意识形态专题学习研讨。已于2019年6月27日向区委报送《区科协2019年上半年意识形态工作总结及下半年工作安排》（泉洛科协〔2019〕27号），拟于12月报送《区科协2019年下半年意识形态工作总结及2020年工作安排》。

　　（三）党的组织建设方面

　　1.关于执行党内政治生活制度不严格的问题

　　（1）针对民主生活会质量不高的问题。

　　整改进展情况：进一步规范民主生活会的程序内容，强化落实民主生活会制度，严格会议流程，在巡察整改意见专题民主生活会中，坚持征求意见、谈心谈话等会前准备不打折扣，领导干部亲自动手撰写个人对照检查和发言材料。严肃认真开展批评和自我批评，注重提高民主生活会的质量和效果，在本次民主生活会上，按照讲党性讲原则的要求，提出有针对性的批评意见。

　　（2）针对组织生活会不严肃的问题。

　　整改进展情况：党员领导干部以普通党员身份参加组织生活会，认真开展批评和自我批评，确保达到拉耳扯袖、红脸出汗的效果，并针对问题提出改进措施，切实增强党员的党性意识。按照上级要求，拟于12月召开2019年度组织生活会。

　　（3）针对“三会一课”制度落实不到位的问题。

　　整改进展情况：完善并严格落实“三会一课”制度，切实加强党员思想教育，加强党务干部业务能力和责任意识提升，领导干部认真制定党课提纲。主要领导于2019年11月13日带头给全体机关干部上了《践行初心使命 献身科协事业》主题教育专题党课，其他分管领导也根据职责分工，结合工作实际和学习习近平新时代中国特色社会主义思想的心得体会各讲了1次专题党课。同时，指定专人做好相关会议及学习记录，确保党建工作记录和资料真实完整，规范“三会一课”原始材料归档保管。

　　（4）针对民主评议党员不重视的问题。

　　整改进展情况：规范民主评议程序，根据上级文件精神，明确民主评议的内容、要求、方法、步骤等方面的内容，认真做好年度民主评议党员工作，严格按照党员自评、党员互评、表彰和处理等程序进行。加强对考评表填写的检查督导，督促党员干部认真填写党员目标管理考评表，按时上交，支部作出评议意见，支部书记签名确认。

　　2.关于机关党建工作较为薄弱的问题

　　（1）针对落实党建工作责任制不扎实的问题。

　　整改进展情况：进一步增强党建主责主业意识，将党建工作与科协业务同部署、同开展，把党建工作纳入科协工作计划与总结，按照要求及时研究部署机关党建工作，打开机关党建工作与科协业务工作互相促进的新局面。

　　（2）针对支部换届选举工作不规范的问题。

　　整改进展情况：严格按照党章和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定及省委组织部《关于进一步严格执行基层党组织按期换届制度的通知》（闽委组通〔2017〕82号）精神，在支部任期届满后，于今年11月开展支部换届工作。

　　（3）针对党费收缴管理不严肃的问题。

　　整改进展情况：严格落实《关于进一步规范党费收缴管理工作的通知》要求，做好支部党员党费交纳额度的核算工作，及时针对党员工资、职级和缴交基数的变化进行调整并上墙公示，坚持全体党员党费一月一缴，做好党费收缴登记薄记录，每月及时全额上缴党群系统党委。

　　3.关于干部日常监督管理不到位的问题

　　（1）针对机关效能管理抓得不严不实的问题。

　　整改进展情况：加强机关效能建设工作，进一步严格执行机关效能建设有关规定，制定《洛江区科协考勤管理制度》，严格实行签到（退）制度，全体工作人员必须准时上下班，每天考勤签到（退）4次。请假、出差或培训需提前办理审批手续。

　　（2）针对党员干部因私出国（境）管理不规范的问题。

　　整改进展情况：落实国家工作人员登记备案制度，严格实行因私出国（境）证件分级管理，制定《洛江区科协工作人员因私事出国（境）暂行管理办法》，科级干部提交证件至区委组织部，普通干部提交证件至办公室进行集中管理，建立完整的证照管理台账及证照借出审批制度，先审批后领用、按时收缴管理，并由1名分管领导进行鉴证。

　　（四）党的作风建设方面

　　1.关于违反中央八项规定精神问题仍有发生的问题

　　（1）针对公车管理不规范的问题。

　　整改进展情况：一是违规报销停车费方面。已整改完成，我单位将严格执行各项相关规定，举一反三，强化费用报销管理流程，严禁不属于正常工作业务范围的各种开支。二是非工作日加油现象较多方面。关于“2013年7月至2016年间，非工作日产生油费20笔共计4312.97元”的问题，已整改完成，其中有18笔为科普宣传等原因，另外2笔已完成退款共计412.46元。三是加油频率异常方面。关于“2013年7月22日在东美加油242.87元，2013年7月23日又在洛江加油235.62元”的问题，经查，2013年7月22日在泉州武警支队教导大队举办第五期军事科普夏令营，期间因为公务用车而加油，活动当天安排反邪教科普讲座，邀请晋江市委党校吴莲妹教授授课，接送老师往返，故又在7月23日洛江加油；关于“2013年8月29日7:43和21:04分别在华大加油204.39元和243.31元”的问题，经查，2013年我区正筹备在罗溪中学旧校区建设“洛江区科普活动中心”，8月29日省科协电话通知各县（市、区）科协到莆田参加科普场馆建设座谈会，我单位接送时任主席到莆田参加会议，故产生一天加2次油现象。四是周末产生高速公路通行费方面。关于“公务用车（闽CB8570）2013年7月27日周六往返惠安，产生高速公路过路费50元，未附任何会议通知、出差公文等材料”的问题，已整改完成，时任驾驶员已退回50元。五是公车维护费审批不规范方面。关于“2013年至2016年间报销汽车维修费用5笔25751.5元，均为事后集中审批”的问题。经查，我单位原保有的公车于2002年6月购买，为东南富利卡轻型国产客车，至2013年属于用10多年的老旧车，经常在途中发生故障，故无法在事前申请维修。2013年至2016年间报销的5笔汽车维修费用都附有维修清单，且维修项目没发现存在异常问题。该车辆已经于2017年车改后报废，不会新产生相关费用，今后将从加强申请平台公务车的管理方面进行规范，进一步健全用车审批制度。

　　（2）针对差旅费报销管理不严的问题。

　　整改进展情况：一是报销超标准方面。关于“2013-2016年单位领导7次超标准乘坐动车一等座出差”的问题。已整改完成，该领导已清退多报销的费用88元。二是报销手续不全方面。关于“2014-2015年有的干部报销差旅费有10次未附领导干部请假单”的问题，经查，领导出差都有向区领导请假，因当时报销没有硬性规定要求附请假单作为报销凭证，所以没有将请假单作为报销附件。今后，区科协将严格落实差旅费报销管理有关规定，杜绝发生类似问题。

　　2.关于“四风”问题依然存在的问题

　　（1）针对形式主义屡禁不止的问题。

　　整改进展情况：持续加强作风建设，在纠正“四风”问题上继续发力，规范办文程序，严格审核把关，提高文件质量，深入调查研究，根据上级文件精神和要求，结合本单位实际提出具体的工作措施和要求，切实提高文件的操作性和指导性。

　　（2）针对担当作为意识减退的问题。

　　整改进展情况：强化担当意识，下发《关于加强青少年科学工作室整顿管理的通知》（泉洛科协〔2019〕29号），加强对全区青少年科学工作室的整顿管理工作，要求村、社区进行自查自纠，尽快调整充实科学工作室管理人员，加强日常开放管理工作。巡察反馈后，区科协对全区青少年科学工作室进行随访，督促存在问题的村、社区及时整改。区科协对新民村给予15000元补助添置科普E屏及部分器材；并拟对双溪村、后溪村的工作室分别进行迁建。

　　3.关于财经纪律执行不严格的问题

　　（1）针对专项经费使用不当的问题。

　　整改进展情况：进一步严格执行财务管理规定和财经纪律，加强财务帐单审核，严格把关，确保财务管理规范。同时，加强相关岗位人员财经纪律和制度的学习，提高财经纪律意识和业务能力。关于2013-2018年使用科普经费用于支付办公经费和发放临时工工资以及在职人员奖金等共计740568.34元的问题，经查，科协经费除了定额公用经费等常规经费外就是科普专项经费，临时工工资没有列入财政预算，在公用经费不足的情况下只能从科普经费列支。支出在职人员部分奖金206582.4元是在上年度结余的科普经费调整为人员经费，并经区财政局审批后发放。

　　（2）针对花圈费用列支不规范的问题的问题。

　　整改进展情况：组织负责工会的工作人员学习《福建省总工会基层工会经费收支管理实施办法》《泉州市本级工会困难职工帮扶工作实施办法》《工会财务知识手册》等文件，慰问会员应按照相关规定，规范使用审批流程。

　　（3）针对工会账户使用管理不严格的问题

　　整改进展情况：进一步规范工会账户使用管理，已要求相关同志补缴工会费至2017年2月份，共补缴40元工会费。

　　（4）针对举办培训会费用报销不完整的问题。

　　整改进展情况：加强单位财务管理，严格规范审批手续，组织学习财务报账相关规定，完善资金支出的审批机制，规范培训费用报销制度，严格报销程序和手续。

　　（五）党的纪律建设方面

　　1.关于主体责任履行不够扎实的问题

　　（1）针对廉政建设不够重视的问题。

　　整改进展情况：加强党风廉政建设，每年年初召开会议研究部署本单位年度党风廉政建设工作，按要求召开党风廉政工作专题会，将落实党风廉政建设工作纳入支部工作计划。

　　（2）针对签署全面从严治党主体责任书不规范的问题。

　　整改进展情况：规范主要领导与各股室负责人签署《全面从严治党主体责任书》。

　　（3）针对运用“四种形态”不够精准的问题。

　　整改进展情况：规范开展廉政谈话，主要领导对分管领导进行廉政谈话每年每人不少于2次，分管领导与分管部（室）负责人进行廉政谈话每年每人不少于2次，并规范做好谈话记录。

　　2.关于监督执纪不够有力的问题

　　整改进展情况：2019年9月，纪检监察组综合派驻重新调整后，新的派驻农水局纪检监察组加强监督执纪，确保压力层层传导，强化日常监督和检查。

　　（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

　　1.关于廉政风险防控机制落实不严格的问题

　　整改进展情况：组织全体干部职工对照工作岗位职责和相关环节，开展2019年度廉政风险排查防控工作，重新梳理廉政风险点和风险等级，确保风险防控人人到位。排查出领导干部廉政风险点11个、个人岗位廉政风险点14个、部室廉政风险点6个，其中风险等级为高级的有4个、中级的12个、低级的10个，进一步压实全面从严治党主体责任。

　　2.关于警示教育开展不够深入的问题

　　整改进展情况：通过案例开展教育，组织全体党员干部学习有关违纪违法案件的典型问题，敲响遵规守纪警钟,提醒干部划清纪律红线。

　　（七）巡视巡察整改不到位方面

　　整改进展情况：一是高度重视。研究制定《关于落实区委巡察二组〈对区科协巡察情况的反馈意见〉的整改方案》，主要领导亲自审核把关，扎实推进整改落实。二是压实整改责任。整改方案明确责任领导、责任人员，制定整改工作台账，明确完成时限，采取动态管理、挂账销号的办法实施整改，完成一项销号一项，确保件件有落实、事事有回音。三是建章立制。对照整改方案中提出的措施，制定、完善7项规章制度，建立健全长效机制，在工作中认真贯彻执行，持续巩固扩大整改成果。

　　三、下一步工作重点和措施

　　经过一段时间的集中整改，区科协巡察整改工作取得阶段性成果，但离上级的要求和干部群众的期盼还有差距，有的整改举措还须长期坚持。下一步，区科协领导班子将带领科协全体干部职工，坚定政治方向，强化担当意识，真正把管党治党政治责任扛在肩上、抓在手上，持续深化巡察整改成果，加快推进科协事业和党建工作全面提升。

　　（一）树牢政治导向，强化责任担当。认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决贯彻落实中央、省委、泉州市委、洛江区委重大决策部署和各级科协会议精神，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，不断把全面从严治党引向深入。

　　（二）立足正风肃纪，落实主体责任。坚持把整改工作与从严治党、党风廉政建设和加强风险防控结合起来。认真履行“一岗双责”，强化责任担当，扛起抓党建、抓党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，落实意识形态工作责任制，严肃党内政治生活，不断推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全力支持派驻纪检组开展工作，加大监督执纪问责力度。

　　（三）完善长效机制，抓好后续整改。坚持标本兼治，强化建章立制，举一反三、立足长远，不断巩固、运用好巡察整改成果，切实把巡察整改工作转化为推动科协事业发展的强大动力，为智造生态新城区建设作出更大贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-22630009；通信地址：泉州市洛江区政府后楼4楼416室，邮政编码：362011；电子邮箱：ljkx-001@163.com。

【责任编辑：周旋洁】