根据区委巡察工作统一部署，2019年5月10日至6月18日，区委巡察一组对区总工会开展了巡察，并于9月24日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

　　一、强化责任担当，推动巡察整改落到实处

　　（一）精心部署，“第一时间”行动。高度重视巡察整改工作，巡察反馈会后立即研究部署整改工作，成立以党组书记、副主席为组长的巡察整改工作领导小组，全面负责巡察整改工作，研究制订《关于落实区委巡察一组〈关于对区总工会巡察情况的反馈意见〉的整改方案》，明确责任领导、责任科室、责任人和完成时限。整改期间先后召开3次党组会、1次专题民主生活会，研究整改工作重大事项，部署推动整改落实，始终坚持高标准、严要求，切实抓紧抓好整改任务落实。

　　（二）严格实施，“第一责任”推进。领导班子成员主动认领问题，把整改落实情况作为领导班子和班子成员履行党建责任的重要检验，积极推进整改工作。党组书记认真履行整改工作第一责任人责任，班子成员切实负起分管领域的整改责任，带头认领问题，抓好自身整改，带头指导好、抓好分管领域整改，确保整改立见成效。逐条逐项梳理意见建议，建立整改工作台账，将巡察组反馈的42个问题意见细化为42条80项整改措施，加强跟踪督办、逐项对帐销号，从源头上避免问题的再次发生。

　　（三）全面结合，“第一效率”整改。在整改落实的同时，更加注重查找问题根源，举一反三，坚持治当前与管长远相结合，进一步建立健全解决问题的长效机制，把整改成果与党风廉政建设、机关作风建设、干部队伍建设紧密结合起来，坚持用制度管权、管人、管事，整改期间完善制度16项，推动全面从严治党主体责任落细、落小，真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力的过程，成为促进干部作风转变的过程。

　　二、巡察反馈问题的整改进展情况

　　（一）党的政治建设方面

　　1.关于党组核心作用发挥不够充分的问题

　　（1）针对党组议事程序不够规范的问题。

　　整改进展情况：一是结合区总工会党组理论学习中心组，认真学习《中国共产党党组工作条例》等相关党规条例，切实领会具体要求。二是修订完善《中共泉州市洛江区总工会党组工作规则》，并严格按照党组会议事规则规范区总工会党组会，避免以主席办公会代替党组会议，积极发挥党的核心作用。今年来，已召开党组会（扩大会）30次、主席办公会1次。

　　（2）针对“三重一大”事项酝酿讨论不充分的问题。

　　整改进展情况：一是严格执行《中共泉州市洛江区总工会党组工作规则》，坚持“三重一大”事项集体讨论、一把手末位表态制度。二是党组会上集体讨论、一一表态、党组书记末位发言，充分发挥民主集中制，有效规范“一把手”权利的运行。

　　（3）针对会议记录不规范的问题。

　　整改进展情况：一是分批选派区总工会机关干部参加上级工会举办的各类培训班，专门学习机要保密、文秘信息、档案管理等业务知识。今年来，机关干部轮训基本实现全覆盖。二是加强区总工会党组会、主席办公会的会议记录工作，指定专人负责记录，并及时形成会议纪要，规范完善会议记录，充分体现区总工会集体有关决策过程及结果。

　　（4）针对重要事项未经集体研究的问题。

　　整改进展情况：一是出台《洛江区总工会“三重一大”事项集体决策制度》，明确“三重一大”事项具体内容和范围，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用必须上党组会研究。二是主动邀请综合派驻纪检监察组参加或列席有关会议，对重要决策环节进行督导，切实落实“两个责任”。今年来，召开13次党组会，对五一劳动奖章和工人先锋号评选、高温物品采购、区公共文化中心工程款拨付等议题进行了集体研究。

　　2.关于对基层工会组织管理不够严的问题

　　整改进展情况：经走访排查，我区未按时换届非公企业基层工会名单中，有的企业已停产，有的外迁，有的非公企业不愿进行换届。区总工会积极进行督促引导，一是印发《关于推进基层工会换届选举工作的意见》（泉洛工〔2019〕72号），对换届对象、换届时间、换届选举程序等提出具体指导。二是成立基层工会换届选举工作临时指导组，分乡镇（街道）、系统开展业务指导。指导、督促未换届非公企业基层工会进行换届。

　　（二）党的思想建设方面

　　1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想流于形式的问题

　　（1）针对抄袭现象严重的问题。

　　整改进展情况：一是修订完善《洛江区总工会关于改进工作作风密切联系职工群众的规定》，从制度层面约束党员干部端正学风、改进文风、纠正工作中应付差事、敷衍了事、照抄照搬等现象。二是召开区总工会全体人员会议组织认真学习，要求全体党员干部今后要结合各自工作和真情实感，深刻领会党的理论、方针、政策，认真撰写心得体会，杜绝照搬照抄。

　　（2）针对学习实效性不够的问题。

　　整改进展情况：一是及时调整区总工会党组理论学习中心组，配备学习秘书，出台《中共泉州市洛江区总工会党组理论学习中心组学习制度》，做到中心组学习有机构、有制度、有计划、有总结。二是做到学习内容与时俱进，全面系统、主动跟进学习习近平总书记最新讲话、指示批示精神和新出台的党内政策法规, 党组和党支部每年开展集中学习均不少于12次。

　　（3）针对学习走过场的问题。

　　整改进展情况：一是严格执行区总工会党组和党支部年度理论学习计划，进一步丰富理论学习形式，均衡、合理安排学习进度和频次，做到学习工作两不误，避免一曝十寒，夯实理论基础，重视学习效果。二是依托“学习强国”“党员e家”“泉工e家” 等载体平台，增强学习的针对性、实效性和感染力。今年来，已组织党组理论学习中心组学习20次，党支部学习14次，开展网上工会学习答题活动2次。

　　2.关于推进“两学一做”学习教育不扎实的问题

　　（1）针对专题讨论不充分的问题。

　　整改进展情况：一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕践行初心使命、坚定理想信念、发扬斗争精神和主动担当作为、加强政治建设、牢记为民宗旨、严明纪律规矩、学习贯彻四中全会精神和推进工运事业创新发展等7个专题，结合工会实际，深入交流研讨。二是要求全体党员干部学思践悟，撰写发言材料要紧密结合个人实际，杜绝照搬照抄网络材料现象，做细做实主题教育，把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。

　　（2）针对党员“三诺”开展不规范的问题。

　　整改进展情况：一是召开区总工会党员大会，认真学习党员“承诺、践诺、评诺”制度。二是结合在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展“奋进新时代·党员当先锋”即时承诺活动，要求结合单位实际及党员岗位，制定具体实在、切实可行的承诺事项，组织党员开展践诺。建立“三诺”动态台账。三是年度采取满意度测评等方式，开展党员评诺工作并进行党员自评和领导点评。今年来，区总工会党支部和全体党员共作出承诺事项103项，目前已全部完成承诺事项。

　　（3）针对执行党员“五个日”不到位的问题。

　　整改进展情况：一是修订完善《洛江区总工会党支部党员“五个日”制度》。二是召开区总工会党员大会组织认真学习，全面落实党员“五个日”工作制度。今年来，区总工会党支部已开展支部主题党日11次，建立了党员“政治生日”档案,为4名党员过“政治生日”，开展老党员关爱活动1次，举行各类志愿服务活动共12场、认真落实党费交纳日。

　　（4）针对党员学习教育效果不佳的问题。

　　整改进展情况：结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展应知应会学习测试，区总工会全体在职党员6人参加测试，测试采取闭卷考试形式，试卷分为填空、单选、判断、简答等多种题型，内容涵盖“不忘初心、牢记使命”主题教育、习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和党章党规党纪等方面知识，确保理论学习不偏不虚，不走过场，入脑入心。从测试效果来看，参加测试的党员干部对应知应会知识掌握良好，真正达到了“以考促学、以考促检、以考促改”的目的。

　　3.关于意识形态工作重视不够的问题

　　（1）针对《泉州市洛江区总工会党组关于印发意识形态工作责任制实施方案的通知》《洛江区总工会及其班子成员意识形态工作责任制清单》等文件未正式行文的问题。

　　整改进展情况：一是完善并下发《洛江区总工会党组意识形态工作责任制实施方案》（泉洛工〔2019〕75号）和《洛江区总工会党组及其班子成员意识形态工作责任清单》（泉洛工〔2019〕76号）。二是切实抓好责任落实，牢牢掌握意识形态工作的主动权、话语权，不断强化政治意识、大局意识，切实增强做好工会系统意识形态工作的自觉性和责任感。

　　（2）针对意识形态工作学习传达多，专题研究少的问题。

　　整改进展情况：认真落实意识形态“1221”工作制度，今年来，召开2次党组会专题研究意识形态工作；2次正式行文向区委报告意识形态工作；开展1次意识形态综合分析；召开1次党组理论学习中心组意识形态专题学习会，学习十九大报告中习近平总书记关于意识形态工作论述的认识。

　　（3）针对网络阵地坚守不到位的问题。

　　整改进展情况：区总工会原网站首页被非法盗用问题已及时解决，健全微信公众号信息发布制度。

　　（三）党的组织建设方面

　　1.关于党内政治生活不严肃的问题

　　（1）针对民主生活会、组织生活会开展质量不高的问题。

　　整改进展情况：一是组织区总工会领导班子成员学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等规定和要求，严格执行民主生活会、组织生活会制度，会前广泛听取意见、深入谈心交心，会上认真查摆问题、深入剖析根源、明确整改方向，会后逐一整改落实，使双重组织生活达到坚持真理、修正错误、增进团结、振奋精神的目的。二是严格按要求开好落实巡察整改意见专题民主生活会，党组书记率先发言，主动自我“开炮”，并接受各位党组成员的批评，其他党组成员逐一进行个人对照检查，主动认领问题，相互开展严肃认真、坦率真诚的批评和自我批评。

　　（2）针对“三会一课”落实不到位的问题。

　　整改进展情况：一是出台《洛江区总工会党支部“三会一课”制度》，确保党组织生活正常化和制度化。2019年来召开支部委员会7次、支部党员大会8次，理论学习会14次，并详细、如实做好党支部活动记录，留存好相关资料，客观反映党支部活动全过程，对照会议记录情况定期开展自查自纠。二是贯彻“领导干部带头讲党课”要求，班子成员主动认领讲课任务，坚持每季度上一次党课，今年来，班子成员围绕学习习近平总书记对工会工作的指示精神、培育工匠精神等课题讲党课8次。

　　（3）针对党费收缴不规范的问题。

　　整改进展情况：一是组织支部党员认真学习党费收缴相关规定，严格按照基本要求（自觉，必须本人交纳；按时，必须按月交纳；足额，必须按标准交纳）交纳党费，保证党费收缴的准确性和严肃性。二是重新核算党员交纳党费计算基数，要求支部党员每月10日前交纳党费，支部按月上缴系统党委，并及时做好党费收缴情况公示。三是健全专人管理、足额收、及时缴、定期查的收费机制，规范党费收缴登记管理工作，规范填写党费收缴记录。

　　2.关于机关党建不够扎实的问题

　　（1）针对对党支部建设不够重视的问题。

　　整改进展情况：一是将该问题作为巡察期间立行立改问题，6月21日，召开支部党员大会进行选举工作，成立了新一届支部委员会，产生了1名支部书记、2名支委成员，健全组织体系，配齐配强力量。二是积极组织党支部书记、党务工作者参加区直机关“不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记培训班，进一步提高党务干部履职水平。三是把党建工作纳入党组重要议事日程，及时讨论决策党建重要工作，明确党组每年年初召开会议谋划党建工作计划，年中和年末听取党建工作汇报，研究指导解决党建工作难题，落实党组党建工作主体责任。

　　（2）针对党员管理不严格的问题。

　　整改进展情况：以“有利于教育管理、有利于发挥作用、有利于参加活动”为原则，开展好退休党员党组织生活。一是建立机关退休党员微信群，明确专人管理，通过微信发布视频、图片等学习内容，及时掌握退休老党员的思想动态，根据他们的需求提供学习内容，提高他们参与组织活动的积极性。二是10月15日，联合市总工会离退休党支部开展党日活动，邀请支部退休党员参加，让他们感受到党组织的关怀。三是建议按照属地管理原则管理退休党员。1名退休党员将组织关系转移到居住地，便于参加组织生活，解决过组织生活“空白化”问题。

　　（3）针对党支部换届不规范的问题。

　　整改进展情况：一是召开支部党员大会，组织全体党员认真学习党章和《中国共产党基层组织选举办法》，规范支部换届选举工作，确保换届选举工作严格按程序进行。二是在6月21日召开设立支部委员会上，以“规范严肃、民主公正”为原则，严格遵循选举有关规定和程序进行选举工作，设立计票人、监票人，并认真记好选举会议记录，保存好选举资料。

　　3.关于干部队伍管理不规范的问题

　　整改进展情况：认真学习《洛江区机关事业单位借用人员管理暂行规定》文件，日后抽调乡镇（街道）工会专干将按文件精神审批办理。

　　（四）党的作风建设方面

　　1.关于中央八项规定精神落实不到位的问题

　　（1）针对违规报销差旅费的问题。

　　整改进展情况：个别干部已于10月份退回重复报销款240元。同时加强了公务出差的审批和报销审核工作。要求在填写出差审批单、报销单时，出差时间、出差地点、事由、用餐、用车等内容不得漏项，以杜绝重复、多报差旅费问题的发生。

　　（2）针对公务接待不严格的问题。

　　整改进展情况：未再出现超标准接待情况。一是建立了严格的单位公务接待内控制度，切实按制度要求开展接待工作。二是严格接待管理。严格控制陪餐人数，无超标准超规格、无非公务情况纳入接待。三是严格经费报销流程，凭函接待，先审批后接待，实行一事一结。

　　（3）针对公车管理不规范的问题。

　　整改进展情况：一是召开区总工会全体人员会议组织认真学习《中共泉州市洛江区委办公室 泉州市洛江区人民政府办公室关于加强公务车辆使用管理的通知》（泉洛委办明传〔2018〕12号）。二是出台《洛江区总工会公务派车制度》，规定因工作需要通过公车平台派车，需填写《洛江区总工会公务用车申请表》，经办公室、分管领导、主要领导审批，并附相关通知文件。今年前三季度公务用车费用比去年同期下降了27.7%。

　　2.关于财经纪律执行不严格的问题

　　（1）针对工会经费管理不规范的问题。

　　整改进展情况：一是2019年度工会经费已基本拨付完成。二是已于2019年7月发函税务局。三是杜绝再从工会经费拨付挂钩村工作经费的情形。

　　（2）针对固定资产管理不规范的问题。

　　整改进展情况：一是重复入账的固定资产已核减。二是已补齐入账的变压器原始票据复印件及调拨手续。三是提高财务人员的业务水平，保持手续完整、程序规范。

　　（3）针对单位银行存款“沉淀资金”，未办理定期存款等保值相关手续的问题。

　　整改进展情况：已于2019年8月办理大额资金定期存款。

　　（4）针对部分服务、物品采购不够规范的问题。

　　整改进展情况：一是禁止出现达到公开招标数额标准的采购。二是大宗物品采购均有“货比三家”手续及确定采购点的会议记录。

　　（五）党的纪律建设方面

　　1.关于履行主体责任不到位的问题

　　（1）针对谈话提醒制度执行不到位的问题。

　　整改进展情况：一是出台《洛江区总工会廉政谈话制度》，规范并落实廉政谈话工作。二是召开党组会组织学习廉政谈话制度，会上强调要求各分管领导要按照“一岗双责”的要求，在今后廉政谈话中要有针对性开展谈话。针对春节、中秋等重要时间节点，定期、不定期开展交心谈心活动，通过真谈、深谈、实谈，确保干部职工在思想上真触动、作风上真转变、认识上真提高，2019年开展廉政谈话累计14人次。三是今后将对新招录人员开展任前廉政提醒谈话。

　　（2）针对警示教育落实不到位的问题。

　　整改进展情况：一是常态化抓廉政学习。把党风廉政学习教育纳入党组理论学习中心组和党支部学习计划，形成了常态化抓廉政学习的格局。二是经常性学违纪通报。对上级部门下发的各类违规违纪通报，及时组织班子成员进行学习，借他山之石攻自身之玉，做到自省自警自重。整改期间，组织学习了中央、省、市纪委近期公开曝光的违反中央八项规定精神问题新闻通报，提升通报的震慑力。三是多样化行警示教育。今年以来，先后组织参加旁听庭审，开展警示教育，学习警示录，观看《忏悔录》和警示片等活动。

　　（3）针对责任清单审核把关不严的问题。

　　整改进展情况：一是结合区总工会党组理论学习中心组，认真学习《中国共产党问责条例》，进一步增强领导班子成员对“一岗双责”的认识。二是结合全面从严治党新要求，修订完善《洛江区总工会全面从严治党主体责任清单》，结合单位实际和领导干部工作分工，对领导班子、主要负责人及班子其他成员的5份清单都作了修订完善，做到责任明确、任务具体、履责有依。坚决纠正责任清单虚化、照抄照搬、流于形式的问题。

　　（4）针对责任书签订走过场的问题。

　　整改进展情况：一是组织学习《中国共产党处分条例》，提升全体干部职工从严治党意识。二是结合区总工会各部室职责和廉政风险点，完善区总工会全面从严治党领导和部室责任书，确保责任书具有针对性，以“军令状”的形式把“两个责任”“一岗双责”的要求落实到主要负责人、部室负责人身上，并按要求抓好从严治党主体责任落实。

　　2.关于监督作用发挥不充分的问题

　　整改进展情况：总工会党组全力支持和配合派驻纪检监察组工作，召开研究“三重一大”等事项会议前均主动报备纪检监察组；派驻纪检监察组注重发挥“哨兵”和“探头”作用，加大对“三重一大”事项的监督，派员列席研究“三重一大”事项会议，在事前、事中、事后加强监督，强化纪检监察组监督力度。

　　（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

　　1.关于廉政风险防控机制执行不到位的问题

　　（1）针对方案制定不合理的问题。

　　整改进展情况：一是调整区总工会廉政风险防控工作领导小组，加强对风险防控工作的组织领导。二是按照要求修订完善《洛江区总工会廉政风险防控工作实施方案》，并按照高、中、低划风险等级，将防控责任层层落实到各项工作、各个环节和各个岗位，进一步规范廉政风险防控工作，通过明确任务分工，细化程序步骤，狠抓工作落实，推进区总工会廉政风险防控工作的开展。

　　（2）针对排查不到位的问题。

　　整改进展情况：一是按照廉政风险防控工作要求，开展廉政风险防控自查，对单位、部室、个人风险点等全方面梳理排查。二是坚持问题导向，紧盯重点领域、关键环节、重点岗位和权力运行全过程，各部室针对帮扶慰问、建家评家、管理服务、经费使用的各个岗位、履行职责的各个环节、工作流程中的各个关键节点和权力运行中容易滋生腐败的重点部位和环节，认真排查梳理。4个部室重新梳理排查廉政风险点17个。

　　（3）针对廉政风险防范措施过于笼统，不够具体的问题。

　　整改进展情况：一是进一步完善防控措施，围绕排查确定的各类廉政风险点及风险等级，有针对性地制定防控措施，确保廉政风险防控工作层层推进、全员覆盖。针对排查的廉政风险点，制订防范措施70项。二是持续抓好廉政风险点防控的动态监管，根据业务流程变更、权力事项增减、人员职务岗位调整变动等情况，定期对廉政风险点、风险等级、防控措施等进行修改，及时发现日常管理的薄弱环节，及早堵塞漏洞、消除隐患。

　　2.关于农民工创业扶助工程审批程序不够规范，风险较大的问题

　　（1）针对年底大多未对项目进行验收的问题。

　　整改进展情况：2019年起，在中期考核时已让所有项目提交小结，并在年底准备联合相关单位进行年终验收、形成总结。

　　（2）针对扶助项目的公示不够合理的问题。

　　整改进展情况：2019年起，已要求所有确定的项目，所在的乡镇（街道）、村（社区）进行政务公开、村务公开，针对项目在公开栏上进行公示，接受群众监督。

　　（3）针对未对公示内容进行审核把关的问题。

　　整改进展情况：已重新对往年材料进行查缺补漏，并吸取经验，以后将认真做好农民工创业联盟材料的审批工作。

　　（4）针对对于项目的审批不够严格的问题。

　　整改进展情况：已要求乡镇（街道）工会在往后申报项目时要严格按照实施方案的条件要求进行审核工作，尤其是吸纳周边劳动力方面。区总工会、财政局、人社局、农水局等相关部门将在审核申报项目方面严格把关，组成检查组进行实地评估考查，通过实施与申请理由及其考察现状严格核实，组织讨论确定项目的初步意见，并形成会议纪要，由各方签字。然后把初步拟定符合条件项目的负责人提交区总工会党组、主席办公会进行集体研究上报市总综合评估，确定并公示。

　　（七）巡视巡察发现问题整改进展情况方面

　　整改进展情况：一是结合区总工会党组理论学习中心组，认真学习《中国共产党党组工作条例》等相关党规条例，切实领会具体要求；修订完善《中共泉州市洛江区总工会党组工作规则》，并严格按照党组会议事规则规范区总工会党组会，避免以主席办公会代替党组会议，积极发挥了党的核心作用。今年来，已召开党组会30次、主席办公会1次。二是出台《洛江区总工会党支部“三会一课”制度》，确保党组织生活正常化和制度化。2019年来召开支部委员会7次、支部党员大会8次，理论学习会14次，并详细、如实做好党支部活动记录，留存好相关资料，客观反映党支部活动全过程，对照会议记录情况定期开展自查自纠。贯彻“领导干部带头讲党课”要求，班子成员主动认领讲课任务，坚持每季度上一次党课，今年来，班子成员围绕学习习近平总书记对工会工作的指示精神、培育工匠精神等课题讲党课4次。

　　三、持续深化整改工作，巩固整改成果

　　（一）提高政治站位。要坚定政治信仰，在巡察整改工作中坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想为武器，不断提升看反馈问题的高度，拓展思考存在问题的广度，强化解决共性问题的力度，确保各项问题整改到位。

　　（二）建立长效机制。建章立制，建立健全各项规章制度，把解决具体问题与制度建设相结合，构建作风建设转变的长效机制。进一步提升整改成效，始终坚持挺纪在前，切实履行主体责任，坚定不移地推进全面从严治党。严格落实中央八项规定精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化；落实执行《洛江区总工会规章制度》《中共洛江区总工会支部制度》等规章制度，以机制管人，制度管事。严格执行廉洁从政各项纪律，推进全面从严治党，营造风清气正的政治环境。

　　（三）注重统筹兼顾。把巡察整改工作与推动工会组织的改革创新紧密结合，以更加严谨的工作作风，更加勤勉的工作态度，更加饱满的工作热情，推动全区工会工作迈上新的台阶，促进工会组织不断改革创新。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595—22631557；通信地址：泉州市洛江区政府前楼420室，邮政编码：362121；电子邮箱：ljqzgh@21cn.com。

【责任编辑：周旋洁】