根据区委巡察工作统一部署，2019年9月12日至11月10日，区委巡察二组对河市镇党委开展了巡察，并于2020年4月30日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、把巡察整改落实作为一项严肃政治任务来抓

　　镇党委把巡察整改工作作为一项严肃的政治任务和当前头等大事牢牢抓在手上，全面认领，立行立改，做到举一反三，标本兼治，应改尽改，确保整改取得扎实成效。

　　（一）统一思想、周密部署，切实提高政治站位

　　镇党委深刻认识到，巡察工作既是对我镇加强党风廉政建设、落实从严治党主体责任、严肃党规党纪的一次集中检验，也是优化政治生态、加强党性锻炼、改进工作作风、检验工作成效的一次难得机会。在巡察意见反馈后，镇党委立即召开党委专题研究部署巡察整改工作，把全镇党员干部的思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，进一步坚定“四个意识”，树立“四个自信”，践行“两个坚决维护”，主动对标对表，以最坚决的态度、最有力的行动、更扎实的举措，不折不扣地完成各项巡察整改工作。

　　（二）加强领导、压实责任，狠抓整改各项举措

　　镇党委切实承担起巡察整改主体责任，专门成立了由党委书记任组长，镇长任副组长，其余党政班子领导为成员的巡察整改工作领导小组，结合各分管领导和相关股室的剖析自查和整改措施，研究制定整改落实方案，对5个方面59个问题逐一分解细化，建立并实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，个性问题对号入座，落实到人，立行立改；对共性问题进行分类汇总、逐项梳理归类，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，强化跟踪督办，确保件件有落实，事事有回音。在抓好集中整改的同时，注重举一反三，深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因，找准“症结”，建立长效机制，共修订完善和出台制度文件13个，切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。

　　（三）立足整改、注重实效，推进全镇工作发展

　　坚定效果导向，明确巡察整改的关键目的在于提升机关整体工作效能，巩固并运用好巡察成果，真正将整改过程作为促进干部作风转变的过程，促进履行管党治党责任落实、推动全面从严治党向纵深发展的过程，努力使全镇各项工作再上新台阶。与疫情防控结合起来，注重发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋本色，团结和带领广大干部群众共同筑牢基层防疫第一道防线，目前全镇无确诊病例、疑似病例，防控工作成效显著；与经济发展结合起来，积极应对疫情导致的经济下行压力，全力以赴推进经济有序复苏，2020年1-6月实现一般公共预算收入总收入1.18亿元，其中一般公共预算收入完成6521.83万元，月均增长率达36.06%，经济增速稳中向好；与项目征迁结合起来，大力实施项目带动战略，集中力量对全镇11个重点征迁项目开展攻坚行动，实现汽车后市场、智谷万洋项目征迁清零，成功攻破三一筑工、旧镇区安置房、泉州植物园等多个项目久拖未决问题，基本完成万虹路拓改工程公共部分征地工作，加紧启动房屋实质性征收；与乡村振兴结合起来，依托北片区资源优势，以实施“红色动力”工程为契机，持续打造田园党建综合体项目，积极创建北片区市级乡村振兴示范路线；与脱贫攻坚结合起来，落实脱贫攻坚专项巡察“回头看”反馈问题整改，认真开展清弱项促提升行动，全力补短板、强弱项、防疏漏，确保“一个都不落下”；与社会治理结合起来，全面推进“强基促稳”三年行动，创新“1123”夜访夜谈工作机制，建立镇村两级“信访评理室”，纵深推动扫黑除恶专项斗争，今年来共化解矛盾纠纷150余起，高效办理信访件60件，综治“三率”稳步提升；与民生事业结合起来，扎实推进为民办实事项目，重点实施道路提升、学校扩建、污水管网改造、饮水工程管护等12项民生工程；与党建创新结合起来，注重提质增效，培育和发展河市镇乡贤参事会，推行村主干“实绩晾晒”激励法和村民小组长月考核制度，研究制定《河市镇试点“五微五硬”主题教育长效机制工作方案》，推动党组织嵌入非公企业治理结构，有效激发基层党组织组织力和战斗力。

　　二、巡察反馈问题的整改进展情况

　　（一）落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、区委重大决策部署方面

　　1．关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入的问题。

　　（1）针对学习贯彻不到位的问题。

　　整改进展情况：一是按照上级党委部署要求，落实好中心组学习制度，组织镇党员干部认真学习中央和省委、市委、区委重要会议精神，会后开展专题讨论，全面提高思想觉悟和理论水平。二是督促各党员领导干部做好学习笔记，撰写心得体会，完成党员领导干部专题讨论发言提纲收集、整理工作。三是要求各挂村领导主动到所挂钩村党支部开展宣讲活动，带动党员深入学习贯彻重要文件、会议精神，并认真做好学习笔记和心得体会。

　　（2）针对理论学习不重视的问题。

　　整改进展情况：制定2020年度干部教育培训计划，分发《习近平在宁德》《习近平在厦门》等采访实录，并通过“三会一课”、主题党日、参观考察等形式，进一步提升党员政治素养和业务能力。如：组织镇机关党员前往虹山乡石龙谷“红色户外课堂”实践点开展主题党日活动；组织非公企业党务干部前往古田干部学院开展为期两天的业务培训暨“传承红色基因、弘扬中华美德”主题党日活动；在七·一期间，指导各基层党组织开展支部书记上党课、主题党日等活动；7月15-16日组织全镇各村主干参加全区专题培训，邀请市委党校教授作“坚持和完善中国特色社会主义制度的纲领性文件－－学习党的十九届四中全会《决定》精神”专题辅导。

　　（3）针对学习存在应付造假现象的问题。

　　整改进展情况：一是严肃机关党支部党员政治生活，不折不扣按照上级党委部署要求落实学习计划，今年以来，机关党支部按计划召开2场支部大会、6场支委会、18场小组会。二是强化学习教育管理，定期检查党员学习情况，针对2名涉嫌心得体会抄袭的党员干部予以批评，并责令其根据自己实际重新撰写。

　　2.关于贯彻执行上级决策部署不够到位的问题。

　　（1）针对配合区委巡察工作不够有力的问题。

　　整改进展情况：建立健全《基层党建工作常态化制度化检查通报制度》，4月17日组织检查小组对河市村、炉田村、鸟关村等8个党支部的第一季度党建工作进行督查，并对检查结果进行通报、限期整改；5月13日组织人员对各村第一季度党建整改情况进行“回头看”检查，并对各党支部抓好巡察整改工作进行强调，进一步压实压紧党支部责任。

　　（2）针对贯彻执行上级决策部署不够坚决的问题。

　　整改进展情况：要求各党政领导班子成员力戒形式主义，树牢实干之风，第一时间在党政人大联席会上传达贯彻上级重要文件、会议精神，结合工作实际制定实施细则、工作方案，明确责任部门、责任领导及工作时限，并在全镇工作大会上进行部署，由镇效能办、镇纪委落实跟踪督办，确保上级决策部署落地见效。比如近阶段的疫情防控、安全生产、房屋大排查大整治等重点工作，我镇均制定出详实有效的工作方案和实施细则，夯实各部门主体责任，确保各项工作井然有序推进。

　　（3）针对工作任务未按时完成的问题。

　　整改进展情况：我镇以开展“项目攻坚2020”活动为契机，自4月初便启动项目攻坚“5+2”“白+黑”工作模式，先后召开4场全镇重点项目推进会，各项目组还各自召开多场项目碰头会，及时协调解决征迁建设过程中出现的“痛点”“难点”“堵点”问题。今年来，成功攻破西片区一期、泉州植物园、旧镇区安置房等诸多项目遗留问题，其中旧镇区安置房项目1月份完成小区村民选房，5月份完成单位选房工作，已初步完成消防通道及三个大门施工，消防验收已通过，正准备规划验收和五方验收，预计月底交房。

　　3. 关于党委领导作用发挥不充分的问题。

　　（1）针对依法行政意识薄弱的问题。

　　整改进展情况：一是严格按照《泉州市洛江区人民政府办公室关于洛江区私有危房翻建暂行规定的通知》和2019年农业农村部、自然资源部发布《关于规范农村宅基地审批管理的通知》对农村宅基地用地建房申请审批有关事项进行明确和规范。二是经查实，因2017-2018年，区住建局停止审批危旧房屋翻建工作，巡察中涉及到的46宗房屋均是为解决群众住房困难、地质灾害点搬迁、征迁安置、旧厝危房等问题，今后我镇将进一步强化依法行政意识，严肃纪律，杜绝此类问题的再度发生。

　　（2）针对工程建设统筹协调不够的问题。

　　整改进展情况：一是严格按照工程建设项目审批规定，办理相关报批手续，使工程建设符合基本建设程序，加大监督检查，对于前期报批手续缺失或不完整的项目不允许开工。二是对已开工建设的未批先建项目，积极同上级沟通协调，争取尽快补充完善相关手续。旧镇区安置房项目、万虹路拓改二期浮桥安置房项目已补充完善相关手续；河市新镇区安置房未涉及房屋征收，不存在发放过渡费问题，目前尚未办理土地审批；万虹路拓改二期霞溪安置房项目因用地划拨决定书的土地使用权人错误而无法办理土地证及后续相关手续，目前正在申请更改。

　　（3）针对扶贫帮困工作落实不到位的问题。

　　整改进展情况：一是抓好薄弱村整顿转化。①5月7日组织召开北片区乡村振兴工作推进会议，就“智慧村务”“田园党建综合体”、乡村振兴示范线路等相关事项进行研究、推进。②5月13日组织对村集体经济较为薄弱的几个村进行调研走访，并就广告牌出租项目征求村里的投资意向，7月初完成广告牌促村财增收所有工作，4个村每年可增加村财收入各3万元。③6月份，镇长带队到各片区开展调研指导工作，指导各村落实增加村集体经济收入的项目和措施。现如今，梧宅村盘活现有万虹路边梧宅综合楼村集体资产16套房子和6间店面，每年增加租金5.4万元；鸟关村利用植物园征地的村集体发展基金购买万虹路边南华安置楼3间店面，每年可增加村集体收入近3万元，其次投资40.388万元完成57kw光伏分布式发电工程，预计全年收入达3.5万元；岭客村利用西片区及西环路开发建设的有利条件，盘活村集体土地建设一幢700平方米工业厂房出租，年租金超5万元。7月份召开全镇“党建＋金融”助力村财增收专题会议，促成部分村委会与银行机构对接。二是严打违规违纪行为。通过微信群传达上级有关救助文件，进一步加大对低保政策的宣传力度，规范审核程序，畅通低保申请受理渠道，做到应保尽保、应退尽退。三是切实做好问题整改。①责令溪井村党支部书记林金池对自2019年以来未按程序及时填写该村胡响等6户的扶贫手册进行帮扶项目、帮扶人的补充填写；让南塘村党支部书记林小强补充填写该村张永茹的扶贫手册，更新该贫困户已为五保户的情况；及时让炉田村党支部书记王云坤补充贫困户王一猛的扶贫手册并填写完整。②核对11名精准扶贫对象子女未享受就学补助，及时同教育局对接该问题，确认学前教育政府助学金及寄宿制学校寄宿生生活补助这两项补助的补助对象是国定及省定贫困户，我镇该11户贫困户均是市定相对贫困户，不享受该项补助。

　　4. 关于攻坚克难意识不足的问题。

　　（1）针对生态环保领域监管缺位的问题。

　　整改进展情况：一是加强对土岭坑矿区生态恢复项目、鹰岭生态恢复项目的日常巡查力度，督促业主单位按照施工方案进行施工。二是7月10日，镇党委组织土地所、农办、企业办、执法队、各项目组等相关职能部门，召开处置非法洗砂场所专题工作会，要求按照《泉州市洛江区河市镇人民政府关于对本辖区内非法洗砂、碎石场所进行整改的通知》（泉洛河政〔2019〕99号）文件精神，加强对我镇辖区内非法碎石、洗砂场所进行依法处置，现16处非法碎石、洗砂场所已取缔8处，已向区级报备2处，剩余6处已下发整改通知书，要求项目业主停止洗砂、碎石行为，并接受调查。

　　（2）针对“两违”整治工作执行不力的问题。

　　整改进展情况：一是加强日常巡查。结合本镇实际，研究制定《城管局河市中队“两违”工作制度》，将本镇两违巡查片区划分成四片，严格巡查、报送、处置制度，合理安排人员、车辆，确保两违巡查制止工作落实落细。二是加大拆除力度。一经发现两违情况，立即启动即查即拆程序，将两违扼杀在萌芽状态，今年上半年共新增两违36起，拆除34起，面积6400平方米，拆除率显著提高。三是办理好举报、信访事项。加大群众举报、信访件的处理力度，共接到群众举报信访事件8件，满意率100%，切实回应群众对两违的关切。

　　（3）针对信访问题突出，息访化解不力的问题。

　　整改进展情况：一是不断规范信访基础业务，提高基层矛盾化解时效性和成功率，对于福建省信访信息系统的信访事件，回应时间控制在5天以内，办理时间控制在20天以内，要求负责领导及经办人员实地开展调查，限时予以答复。二是对纳入攻坚任务的信访件积案，严格落实主要领导包案机制，由镇领导亲自接待信访人，详细了解分析案情，合理运用相关政策法规，因案施策。同时，充分利用司法调解员、法律顾问、村里乡贤等建立调解工作团队，参与到积案化解工作，力促案件息诉息访。

　　5. 关于意识形态工作责任制落实不坚决的问题。

　　（1）针对对意识形态工作的部署、分析、研判不到位的问题。

　　整改进展情况：一是全面落实意识形态工作责任制，坚持每年至少组织一次专题学习和两次专题会议研究讨论意识形态工作，4月6日专题学习《打赢意识形态领域斗争主动仗》，4月20日召开上半年意识形态分析会。二是督促党员干部履行意识形态工作“六个纳入”到位，把意识形态工作责任制作为镇领导班子和党员领导干部民主生活会、述责述廉的重要内容，督促班子成员将意识形态方面内容纳入个人述责述廉报告和民主生活会个人发言提纲。

　　（2）针队宣传阵地薄弱的问题。

　　整改进展情况：一是4月初组织各部门信息员进行培训，明确要求对外宣传或公开的文稿消息，撰稿人员务必做好校对工作，经分管领导严格把关后方可外公布，确保不出现错字、漏字或表达不当等情况。二是通过镇机关党员干部领学，并于4月8日起执行学习强国村级末位扣分机制，效果显著，全镇人均积分已达区级要求。

　　（二）落实全面从严治党战略部署方面

　　1．关于全面从严治党抓得不紧不实的问题。

　　（1）针对党委主体责任落实有差距的问题。

　　整改进展情况：严格落实党委全面从严治党主体责任，建立党委工作清单，依托镇党政办、组工办牵头协调全面从严治党主体责任落实，并发挥好镇纪委监督职能。层层压实全面从严治党主体责任，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

　　（2）针对纪委监督职能发挥不到位的问题。

　　整改进展情况：一是认真履行好《党章》赋予的职责，积极主动扛起监督责任，坚持重大事项请示报告，提出纪检监察意见，推动党委决策部署落实。二是协助推动党委落实全面从严治党主体责任，运用好“四种形态”，坚持抓早抓小，完善健全约谈、提醒、教育制度促进干部教育针对性和规范化，提升基层党员干部纪律规矩意识。三是加大查处力度，坚持稳中求进，力度不减，尺度不松，全覆盖、零容忍、无禁区，坚决查处发生在群众身边的腐败问题和不正之风。四是推行村级事务“小微权力”规范运行试点工作，制定清单及流程，健全完善村级党组织监督责任清单、村务监督委员会履职清单，提升基层纪检组织监督执纪能力，强化监督保障，规范权力运行。

　　2. 关于党风廉政建设流于形式的问题。

　　（1）针对履行“一岗双责”不到位的问题。

　　整改进展情况：要求班子成员常态化开展分管领域党风廉政责任责任制落实，经常性、有针对性开展廉政谈话提醒，并做好谈话记录；结合岗位工作实际，从严抓实廉政风险防控工作，做好分管股室和个人风险点排查工作，紧盯重点领域、关键环节，通过廉政谈话提醒等方式，指导督促班子成员和股室负责人在履行岗位职责过程中，恪守廉洁自律底线，自觉防范廉政风险。

　　（2）针对日常监督管理效果不明显的问题。

　　整改进展情况：一是全面深化落实“五统一”“五个必”要求，完善提升“四个一线监督工作法”，用好村级纪检委员、村监察联络员“两员”队伍，发挥“镇村监督链”作用。二是进一步建立健全廉政风险防控机制，深入排查廉政风险点，认真审核、严格把关，确保真查真找，正视问题，不留空白，不留盲点,确保压力传导到位。三是召开典型案件警示教育，通报发生在我镇的贫领域和工程领域案例，今后我镇将进一步深化廉政宣传教育，通过开展廉政警示教育、典型案件通报、“一把手”讲警示课等多种形式开展廉政教育，引导广大党员干部进一步增强廉洁自律意识和拒腐防变能力。

　　3. 关于中央八项规定精神落实不到位的问题。

　　（1）针对违规发放津贴补贴的问题。

　　整改进展情况：一是对巡察中发现的违规发放值班、加班油费等贴补实行限期整改、限时清退，截至目前，已完成清退防火补贴156640元，加班补贴57455元，油卡补贴88000元，涉及违规发放过节费、通讯费或其他补贴的10个村全部清退，共82540元。二是严格执行区人社局、财政局《转发福建省人力资源和社会保障厅、福建省财政厅关于重申严肃规范津贴补贴纪律的通知》（泉洛政人社〔2017〕126号）国家统一设置津补贴项目规定，进一步规范我镇财务管理制度。

　　（2）针对公务接待不规范的问题。

　　整改进展情况：严格落实《泉州市洛江区党政机关国内公务接待管理规定》，坚持“先审批、后接待”原则，规范公务接待审批单的填写，做到体现姓名、职务，杜绝无审批、无公函、无清单接待；贯彻落实省政府《关于坚持精打细算过紧日子加强支出管理的通知》（闽政办〔2020〕19号）文件精神，严格控制公务接待数量、规模，禁止异地间一般性学习交流、考察调研，确保公务接待支出比上年压减60%以上。

　　（3）针对公务用车使用管理不规范的问题。

　　整改落实情况：修订出台《自管车辆使用和管理的实施细则》，对公务用车出车审批、车辆维修、定点加油、定点停放、节假日入库等进行再明确，坚持车辆管理“五个统一”，严格落实派车单制度，建立车辆管理台账，并不定期进行抽查，进一步规范公务用车管理。

　　（4）针对违规报销差旅费的问题。

　　整改落实情况：严格落实区行政机关和事业单位差旅费管理规定，建立健全公务出差审批制度，严格控制出差人数、出差天数，严格差旅费预算管理，控制差旅费支出标准、支出规模，核实并追缴超标报销的差旅费，巡察超标准住宿费1712元，超标准动车费153.5元，均已清退到位。

　　4. 关于财经纪律执行不严格的问题。

　　（1）针对违规列支行政经费的问题。

　　整改落实情况：一是加强业务学习。加大工会财务人员培训力度，组织工会经办人员学习《基层工会经费收支管理办法》等有关规定，不断提升工会财务人员的政策和业务水平。二是规范资金管理。严格按照《工会法》《中国工会章程》等有关规定规范工会经费收支、资产管理，确保资金使用合法合规。

　　（2）针对采购程序不规范的问题。

　　整改落实情况：一是严格按照《关于2013年洛江区政府集中采购目录及采购限额标准的通知》《洛江区政府采购“放管服”工作方案》要求，通过福建省政府采购网上公开信息系统，规范操作政府采购相关流程，并加强责任监管，确保政府集中采购规范化。二是制定出台《河市镇机关办公用品管理办法》，建立完善物品管理制度，完善入库、领用等相关手续。

　　（3）针对虚报下村补贴的问题。

　　整改落实情况：严格落实区行政机关和事业单位差旅费管理规定，进一步完善下村补贴审批表，对领取下村补贴进行严格的审核把关，按实核发，避免再次出现重复补贴的情况。经查找原始凭证，核对虚报下村补贴的人员及金额，重复报支下村补贴合计195元，现已全部清退到位。

　　（4）针对账目管理混乱的问题。

　　整改落实情况：一是修订完善《洛江区河市镇财务管理规章制度》，加强内部管理。二是组织镇财会人员加强制度学习，提高各项财务规章制度的执行力，增强综合素质，严格按照制度做好会计基础工作。三是针对财务科目不规范问题，联系时任会计出纳对账目进行核对，梳理并补齐资金3500元，目前库存现金账面余额与实际余额已相符。四是超额支付金额，经多次与当事公司联系进行追缴，已退回款项合计136000元。

　　5. 关于工程领域监管不到位的问题。

　　（1）针对工程建设民主决策制度落实不到位的问题。

　　整改落实情况：镇党委多次在党委会、党政人大联席会上强调，要严格执行“三重一大”议事制度，坚持民主集中制原则，对新增工程项目由分管领导提请党政人大联席会议讨论通过，确定项目负责人，提出实施方案、项目预算方案、组织实施方式及项目招投标方式（公开招标或者邀请招标）。确定可直接委托的勘察设计、监理单位时坚持集体研究确定。

　　（2）针对工程建设管理混乱的问题。

　　整改落实情况：一是严格执行《河市镇关于进一步修改完善政府工程建设项目管理的实施意见》等相关规定，加强政府投资工程建设项目的监管，对非公开招投标的项目，严格从市中介超市或区企业名录库中选择相关单位进行询价或邀请招标，并进行严格的资格预审和项目登记备案，对达到依法必须公开招投标的项目，按照招投标相关法律法规执行。二是对工程项目涉及的勘察、设计、监理、施工单位严格把关，确保符合资质要求。三是严格按照工程进度拨付工程款，工程总额不超过工程结算审核书确认的金额。

　　（3）针对建设工程内页资料管理不规范的问题。

　　整改落实情况：一是按照“一项目一台账”的原则，全面梳理政府投资项目，进一步规范工程内业资料管理，建立项目台账。二是组织对人员业务培训，加强对工程项目建设过程中内页资料的管理，避免再次出现材料缺失的情况。三是对2013年以来政府投资项目（总投资100万元以上）开展自查，罗列清单，完善台账。经查实，霞溪村安置房配电工程和旧镇区改造安置房（一期）管线埋设、消防工程及室外雨污水工程相关内页资料均存在。

　　（三）落实党建工作责任、加强组织建设和队伍建设方面

　　1.关于党建主责主业意识薄弱的问题。

　　（1）针对党建工作责任制落实不到位的问题。

　　整改落实情况：一是压实主责意识。镇党委于今年年初召开党建工作会议，结合本镇实际，制定下发《河市镇2020年度组织工作要点》。二是做好内页归档。配齐配强党建工作队伍，由镇组工办牵头指导，要求各党支部制定专人负责党建内业资料整理归档工作。三是实行常态化督查。成立党建检查小组进行督查，并通报结果、限期整改。

　　（2）针对非公党建工作虚化的问题。

　　整改落实情况：一是政策保障。落实党员工作细则要求，制定下发《2020年河市镇发展工作的通知》，推动党员发展总量向无党员或仅有个别党员的非公企业倾斜，向技术和管理骨干倾斜，今年计划发展非公企业党员9名，目前已参加发展对象培训6名。二是深挖排查。不定期走访企业党支部，通过深入查找、教育引导、服务激励等方式，让“口袋”党员主动亮出身份、接转关系。巡察反馈至今转入非公企业党员7名，激活企业党支部5个。三是优化设置。采取“新建一批、整合一批、撤销一批”的办法，撤销合并“空壳”“半空壳”企业党支部3家。四是强化指导。重新调整选派一批机关党员到联合党支部和未组建党组织企业担任党建工作指导员，进一步推广企业党的组织和工作覆盖。

　　（3）针对支部换届选举不严肃的问题。

　　整改落实情况：一是严格贯彻落实《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定，把党支部换届工作精神学透、吃透，强化严格按党章党规办事的意识，提高党组织和党员对于党组织任期制度、按期换届制度的认识。二是已召开镇党委会议，研究机关支部委员差额人选及书记、副书记提名人选有关事宜，为开展机关支部换届选举工作做好准备。

　　2.关于议事决策制度不健全的问题。

　　（1）针对民主集中制执行不到位的问题。

　　整改落实情况：严格落实重要事项议事决策制度，规范决策行为，防范决策风险，确保民主集中制执行到位，避免“应议未议”现象发生。

　　（2）针对镇党委工作规则执行不到位的问题。

　　整改落实情况：一是进一步完善领导班子议事规则和党委讨论决定干部任免事项守则，从制度上规范落实好“三重一大”。二是进一步规范人员配置，研究乡镇机构改革“三定”方案的制定及“一揽子”挂钩包村工作人员调整等事项。三是进一步严肃议事规制。镇纪委全程对“三重一大”事项决策、执行情况进行专项监督检查，确保权力规范运行。

　　（3）针对议事会议记录要素不全的问题。

　　整改落实情况：组织相关人员培训，认真学习机关会议制度，明确会议记录“四个要求”。

　　3.关于“两学一做”学习教育常态化制度化推进不扎实的问题。

　　（1）针对学习教育开展不深入的问题。

　　整改落实情况：一是深入开展学习。充分利用党委中心组学习、支部“三会一课”制度，持续掀起“大学习”热潮，组织全镇上下专题学习习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，扎实完成“党员E家”、学习强国APP等党员线上学习教育。二是落实“三诺”“五个日”制度。要求各党支部贯彻落实好“三诺”、党员“五个日”等制度，推进两学一做学习教育常态化制度化，全面提升学习成果和工作成效。三是强化督促检查。严格落实季度督查制度，成立党建检查小组，于4月17日对河市村、炉田村、鸟关村等8个党支部第一季度党建工作进行督查，并通报结果、限期整改。5月8日再次对各村整改落实情况进行“回头看”。

　　（2）针对党组织“三诺”工作抓得不严不实的问题。

　　整改落实情况：一是落实党员“承诺、践诺、评诺”制度，印发《关于开展2020年度党员“三诺”的通知》，组织党员干部开展安全生产隐患大排查大整治和房屋安全“百日大整治”行动党员、领导干部“四个带头”、“六个不准”承诺，各党支部在审核把关的基础上做好通报承诺事项和承诺书上墙公示等工作。二是加强各党支部“三诺”工作的督促指导，对各党组织“三诺”工作情况开展督查，重点审核把关承诺内容，注重跟踪践诺情况，结合民主评议开展民主评诺，并将党员“三诺”作为年度考核的重要内容和民主评议、评先评优的重要依据。

　　4.关于党内政治生活不严肃的问题。

　　（1）针对“三会一课”制度落实不到位、不规范的问题。

　　整改落实情况：一是强化业务培训及指导。根据《关于严格落实“三会一课”制度的指导意见》，组织各基层党组织干部、业务人员参加乡镇举办的党建业务培训，同时安排基层党建专职工作者深入基层指导各村开展“三会一课”工作。二是开展常态化督查。由镇组工办牵头，组织开展第一季度党建工作督查，对各党支部“三会一课”落实情况进行检查，对落实不到位的、存在问题的党组织主要责任人约谈提醒，限期整改，并实时跟进整改情况，促进提升。

　　（2）针对民主生活会和组织生活会质量不高的问题。

　　整改落实情况：一是落实好乡镇党员领导干部民主生活会制度。根据上级要求，召开巡察整改专题民主生活会，结合巡察反馈问题，深入查摆问题，认真严肃开展批评与自我批评。二是督促基层党组织落实组织生活会。制定下发《河市镇基层党组织组织生活会和民主评议党员的通知》，要求各党组织扎实开展组织生活会，并做好内页资料整理上报，把开展情况纳入常态化督查的重要内容。

　　（3）针对中心组学习不够严肃的问题。

　　整改落实情况：一是规范学习制度。进一步完善党委中心组学习制度，督促党委中心组成员做好每次学习的签到工作。二是制定学习计划。制定《河市镇党委中心组2020年理论学习计划》，采取集中学习和个人自学相结合的方式，全年共计安排12场以上专题学习，并督促领导干部做好完整学习笔记。三是做好督促检查。由镇宣教办牵头，每一季度开展学习笔记检查，对笔记不完整的领导干部，及时提醒，确保整改到位。

　　5.关于干部人事制度执行不严格的问题。

　　（1）针对股级干部任免不规范的问题。

　　整改落实情况：一是突出党委主体地位和主导作用，坚持党委会集体研究决定，以《干部任用条例》等选任法规为依据，严格遵守组织人事纪律，把好“五大环节”。二是严格按照《关于新一轮机构改革后股级干部选拔任用工作有关事宜的通知》文件要求开展股级干部选任工作，健全落实党委讨论决定干部任免事项守则，认真执行职数报批、征求意见、请示报告等要求，做到程序依法依规。

　　（2）针对使用不规范的职务名称配备股级干部的问题。

　　整改落实情况：一是加快我镇机构改革工程，成立乡镇党委机构改革工作领导小组，通过征求两委班子成员意见、党政会上研究，完成《河市镇职能配置、机构设置和人员编制规定》制定，并对股级干部设置进行核定。二是待乡镇机构改革工作完成后，根据改革后的“三定方案”全面梳理、调整股级干部，进一步规范股级干部配备。

　　（3）针对编外人员聘用不规范的问题。

　　整改落实情况：一是严格按照《关于规范编外用工招聘管理的建议方案》《关于全区机关事业单位编外用工控制数建议及原则说明》《关于加强全区机关事业单位编外用工管理》《关于规范编外用工招聘管理等工作的通知》等文件要求，完善《河市镇编外人员招聘管理制度》，进一步规范我镇编外人员聘用管理。二是按照上级文件要求，全面梳理我镇编外用工人员，已清退不符合要求人员5名。

　　6.关于机关效能管理松懈的问题。

　　（1）针对机关考勤形同虚设的问题。

　　整改落实情况：一是完善制度。重新修订出台《河市镇机关日常管理和效能建设的实施意见》，严格落实机关考勤制度，加强考勤内页资料管理。二是执行到位。由镇效能办牵头督促全镇机关工作人员做好签到和请销假工作，特别是服务窗口人员更应严肃机关工作纪律，落实好AB岗制度，杜绝无故缺岗、漏岗等现象发生。三是适时通报。效能办将对干部签到情况收集汇总，对多次违反规定人员在全镇工作会中通报，严重的将予以效能处理。

　　（2）针对党员干部因私出国（境）管理落实不到位的问题。

　　整改落实情况：党员因私事出国（境）证件由党政办指定专人管理，党员因私事出国（境）审批由组工办指定专人管理，巡察反馈会议召开以来无申请、领用情况。

　　7.关于发展党员工程程序不规范的问题。

　　（1）针对发展程序不严谨的问题。

　　整改落实情况：一是加强业务培训指导。由镇组工办牵头组织各党支部业务人员认真学习《中国共产党发展党员工作细则》，坚持数量、标准、程序、管理“四个把关”，扎实做好发展党员各环节工作，确保发展党员质量。二是规范党员发展工作。制定下发《河市镇2020年发展党员工作通知》，对2020年度发展党员工作进行严格规范，目前已有11名发展对象完成第一期培训。三是定期开展督促检查。开展第一季度党建工作督查，对各党支部发展党员工作进行督查、指导。

　　（2）针对发展党员工作滞后的问题。

　　整改落实情况：一是组织各支部业务干部参加镇党务干部培训班，对发展党员工作进行专题培训。二是建立《河市镇各党组织发展党员台账》，对两年以上未发展党员的村党组织实行单列指标，销号管理。

　　8.关于党费管理制度执行不到位的问题。

　　（1）针对未按时交纳党费的问题。

　　整改落实情况：一是组织业务培训。组织各基层党组织党务工作者学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理规定》，加强对党费收缴、使用和管理的业务培训。二是专人负责收缴党费工作。每月定期提醒各基层党组织规范执行党费收缴制度，并对照各基层党组织提供的年度党费收缴基数核定情况表，做到党员每月党费及时交纳。

　　（2）针对党费收缴数额不符的问题。

　　整改落实情况：明确要求各党支部指定专人负责党费收缴工作，坚持党费账目日清月结，并做好各支部缴纳的党费入账、记账工作，达到账据本相符。

　　（四）落实整改责任方面

　　1.关于落实中央环保督察浮于表面的问题。

　　整改落实情况：一是垃圾清运车滴、洒、漏问题整治。要求保洁公司加强对垃圾运输车辆驾驶员的批评教育，严禁运输作业时超高超载、垃圾外露、挂包、扬洒和渗滤液滴漏。同时，镇环卫所加大日常监督巡查力度，截至7月份，已出动70余次，清洁路面卫生58处，处罚偷倒乱倒、滴洒漏车辆20余辆，对不合格车辆下发限期整改通知书，严重破损车辆要求强制更换。二是排水渠积水发臭问题整治。组织人员对霞溪工业区辉祥电力设备制造公司旁排水渠及周边环境进行清理整治，同步加强工业区内企业、周围村居的宣传引导，做好日常管护，杜绝群众在排水渠道乱倒垃圾、种植农作物、养殖家禽等现象，避免水渠再次淤积、发臭，确保此项验收销号。

　　2.关于落实省委巡视有关共性问题整改不到位的问题。

　　整改落实情况：一是组织各基层党组织党务工作者学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理规定》，加强对党费收缴、使用和管理的业务培训。指定专人负责收缴党费工作，做到日清月结，并对各支部缴纳的党费及时入账、记账，达到账据本相符。二是加大对土岭坑矿区生态恢复项目、鹰岭生态恢复项目的日常巡查力度，力促业主单位按照施工方案进行施工、管理，确保在合同期限内完成整改任务。

　　3.关于落实市委专项交叉巡察整改不力的问题。

　　整改落实情况：一是加强组织领导。成立巡察整改工作领导小组，镇党委书记全面履行“第一责任人”的责任，并形成整改方案，明确整改目标、整改时限，细化整改措施。二是强化制度落实。推行整改工作周报制度，及时研究部署推进各项工作，切实做到党委会议、党政联席会有研究有部署，以严和实的措施推动巡察整改各项工作落实到位。三是切实整改到位。目前，金安驾校已停业，管理房完成拆除，生态修复工作整治到位。

　　4.关于落实审计反馈问题整改不到位的问题。

　　（1）针对白条抵库问题未彻底解决的问题。

　　整改落实情况：一是完善资金管理制度。重新修订《洛江区河市镇财务管理制度》，进一步规范资金支付流程。二是强化财务队伍建设。定期组织对镇财务人员的知识更新培训，增强培训的针对性，提高队伍整体素质。三是发挥监督检查作用。加强对账户的监督和管理，要求财务人员定期、不定期开展自查，避免白条抵库问题再次出现。四是抓紧白条抵库追缴。成立专项工作组，针对白条类型、金额大小及成因，分类施策，彻底解决遗留白条抵库问题。

　　（2）针对落实整改问题应付了事的问题。

　　整改落实情况：一是严格执行《河市镇关于进一步修改完善政府工程建设项目管理的实施意见》等相关规定，加强政府投资工程建设项目的监管，规范招投标行为。二是对于未经招标人同意，放弃中标资格或开展业务过程中违规操作、弄虚作假的企业，立即清理出库，必要时纳入区失信档案（黑名单）。

　　（五）深化改革发展体制机制方面

　　1.关于项目建设和安征迁工作机制不规范，存在大量的遗留问题。

　　（1）针对执行补偿安置实施方案较为随意的问题。

　　整改落实情况：要求各征迁组工作人员认真审核“困难补助”的发放，严格规范项目征迁补偿以外“一事一议”补偿条件，在项目征迁中严格对照补偿标准实施征迁补偿。

　　（2）针对村民自主择地建房占用基本农田的问题。

　　整改落实情况：按照区委、区政府统一部署，明令禁止在征迁过程中自主择地安置情况，杜绝今后工作中再发生违规占用基本农田等现象。

　　（3）针对工程项目违反规定未批先建的问题。

　　整改落实情况：一是严格执行《河市镇关于进一步修改完善政府工程建设项目管理的实施意见》等相关规定，办理相关报批手续，使工程建设符合基本建设程序，加大监督检查，对于前期报批手续缺失或不完整的项目不允许开工。二是对已开工建设的未批先建项目，积极同上级沟通协调，争取尽快补充完善相关手续。目前旧镇区安置房项目、万虹路拓改二期浮桥安置房项目已补充完善相关手续，其余未批先建的安置房及在建项目正积极同上级部门沟通，争取尽快补齐手续；河市新镇区安置房未启动房屋征收，不存在发放过渡费问题，目前尚未办理土地审批；万虹路二期霞溪安置房土地使用权人为泉州市河市经济开发有限公司，但区自然资源局出具的国有建设用地划拨决定书的使用人为河市镇人民政府，导致土地证及后续相关手续无法办理，我镇已发函至区自然资源局申请更改使用权人。

　　（4）针对重点项目进展缓慢、工作严重滞后的问题。

　　整改落实情况：我镇以区级“项目攻坚2020”活动为契机，自4月初便启动项目攻坚“5+2”“白+黑”工作模式，先后召开4场全镇重点项目推进会，各项目组还各自召开10余场项目碰头会，及时协调解决征迁建设过程中出现的“痛点”“难点”“堵点”问题，确保项目工程顺利推进。一是兴泉铁路安置项目正在积极同上级沟通，着力解决历史遗留问题，加快项目进展。目前溪头安置房项目已完成招投标和清表工作，正在办理施工许可手续；梧宅安置房项目已明确选址方案，正在抓紧征地工作。二是洛阳江流域河市段治理工程已经完成市政部分竣工验收和水利部分单位完工验收。三是官虹路延伸段已完成K0+120-930.989段路面砼浇筑及配套设施建设，正进行主车道路缘石及人行道铺装，工程整体进展顺利。

　　2.关于农村集体资产监管机制缺失，集体资产租赁处于失管状态的问题。

　　整改落实情况：一是加强培训。对各村主干、财务人员进行业务及纪律教育培训，集中学习《河市镇进一步加强村级和村民小组财务管理的指导意见》，提高业务能力水平，增强主责纪律意识。二是开展自查。由镇三资办牵头，通知各村所有集体土地租赁合同一式两份，分别送区农水局审批和镇法律顾问审核把关，若确实存在不规范的合同立即规范程序，补齐相关手续。三是强化监管。由镇三资办联合纪委定期组织对村级三资管理进行检查，重点加强集体土地监督管理。

　　三、巡察反馈问题线索的处理情况

　　巡察组共移交问题线索3件，办理中3件；移交信访件1件，经分析研判，检控类信访举报件1件，已办结1件；根据巡察反馈意见，对有关责任人员进行处理。截至目前，针对巡察反馈问题、移交的问题线索和信访件，批评教育2人。

　　四、需要进一步整改的事项及措施

　　关于白条抵库问题未彻底解决事项。

　　存在问题：已追回150271元，尚余5笔共138696元未收回。

　　未完成整改原因：其中3笔借款合计90000元，系土楼下安居房工程（5#、6#）借款，该工程合同价为831668元，2001年至2004年期间共9次支付进度款合计330500元，但工程完工后未通过验收款仍余501168元无法结算,待日后工程验收完毕再与施工方进行结算。另外2笔借款合计48696元，经追讨仍未在限定时间内还款。

　　下一步整改措施：今后将进一步健全财务规章制度，严格财务管理，并采取各项措施对未结算的工程款项和欠款进行追缴。

　　今后我镇将严格按照区委巡察工作要求，以驰而不息、抓铁有痕的精神，持续抓好常态化整改工作，扎实推动建章立制，确保全面从严治党各项决策部署落地生根。

　　（一）加强思想政治建设。持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持不懈以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把党的政治建设摆在首位，教育引导广大党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。全面落实意识形态工作责任制，把好舵、行好船、扬好帆，进一步凝心聚力，激发攻坚克难、拼搏赶超的良好干事创业精气神，助力河市经济社会高质量发展。

　　（二）全面推进从严治党。深入贯彻落实新时代党的建设总要求，严格落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、惩防并举，形成教育、制度、监督并重的惩防体系。坚决执行新修订的《纪律处分条例》、中央八项规定精神及实施细则，有效运用和践行监督执纪“四种形态”，坚决查处违规违纪行为，同时不断健全抓早抓小、抓常抓长工作机制，持之以恒正风肃纪。面对新形势的发展变化，勇于创新监督形式和手段，强化对工程招投标、项目建设、房屋征迁、民生资金使用等重点领域常态化监管，严防腐败行为发生，维护好群众切身利益。

　　（三）抓紧抓实党建工作。把抓好党建作为最大政绩，将党建工作同中心工作一道谋划共同推进，抓实抓细抓到位，推动基层党组织全面进步、全面过硬。坚持不懈抓教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实在学懂弄通做实上下功夫，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。严格执行组织生活制度，充分运用好党内政治生活的重要法宝，真正让党内政治生活严起来、实起来、活起来。

　　（四）抓好整改后续工作。坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续推进整改“后半篇文章”。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，全面检验巩固整改成效，确保问题不反弹、整改结果不走样；对需要长期坚持的整改任务，制定具体方案，有计划、分阶段实施整改，坚决打好持久战；对整改工作质量不高、效果不好的，找准症结、制定措施，确保每个问题整改到位、落到实处；对涉及全局性、普遍性的问题，侧重通过建章立制加以解决，重新梳理完善我镇现有制度，推动巡察成果转化为具体制度，用制度管人、管权、管事。

　　（五）持续巩固转化成果。要以巡察整改为契机，深入贯彻中央重要重大决策部署和省委、市委、区委工作要求，从新思想中找方向、找方法、找路子，持续巩固提升整改效果。坚持把整改工作与项目攻坚、产业转型、打好三大攻坚战、乡村振兴等工作相结合，紧盯各项目标任务不放松，更有针对性地抓重点、抓关键、抓薄弱环节，以整改促进发展，推动各方面工作做得更加扎实有效。弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风和“钉钉子”精神，大力倡导“一线工作法”，实现政企、政民零距离，始终站在群众的立场上想问题、作决策，千方百计为人民群众办成一批好事实事。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：22039158；通信地址：洛江区河市镇人民政府办公楼，邮政编码：362013；电子邮箱：hsdzbxx@163.com。

【责任编辑：蔡奇凡】