根据区委巡察工作统一部署，2020年4月16日至5月15日，区委巡察二组对洛江经济开发区管理处开展了巡察，并于2020年11月3日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、扛起主体责任，抓好整改工作的安排部署

洛江经济开发区管理处领导班子对区委巡察组二组的反馈意见高度重视，当天立即召开专题会议研究，迅速部署开展整改。对巡察反馈意见的4大方面问题，逐一研究，查找漏洞，制定措施，全面落实整改，务求做到事事有回音、件件有落实。截止到2021年2月1日，所列问题已完成整改。

（一）高度重视，加强领导。洛江经济开发区管理处于2021年11月4日成立巡察整改工作领导小组，并制定《关于落实区委巡察二组<对洛江经济开发区管理处巡察情况的反馈意见>的整改方案》（洛江开发区〔2020〕13号），从严按照方案实施整改。

（二）明晰责任，扎实推进。对巡察组提出的问题逐个分析，厘清责任人，分析原因、提出整改措施，明确整改时限，确保事事有人抓，件件有落实。全面构建制度、明确工作指引，加强日常监督，从源头上堵塞漏洞，从机制上确保整改成效。

（三）从严督查，强化成果。为及时掌握整改进展情况，发现问题并及时研究解决，整改工作领导小组办公室加强统筹协调和督促检查。修订完善工作制度，加强财政监督管理，规范财务管理制度，加强干部监督管理等工作机制，严明党规党纪，着力建章立制，切实堵塞漏洞，从源头上巩固巡察成果。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委工作要求方面

1．关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不全面的问题

（1）针对学习研讨落实不到位的问题。

整改进展情况：一是制定了《关于进一步学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神指导意见》，动员单位上下深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。二是分别于2020年11月9日、12月7日、12月23日开展主题党日活动，学习研讨第十九届五中全会精神、《习近平谈治国理政》第三卷以及《习近平在正定》等文章。

（2）针对新思想宣讲不到位的问题。

整改进展情况：2020年12月10日，洛江经济开发区管理处组织人员到泉州市洛江区小总部经济区市政道路等基础设施PPP工程项目部分发书本《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，支部书记叶生化同志向项目人员上了一堂主题为“如何学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》”的党课，引导广大干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

2．关于贯彻落实中央和省委、市委、区委重大决策部署不到位的问题

    （1）针对组织机构和职能定位不明确的问题。

整改进展情况：一是整理学习文件，理清单位职责。2020年12月2日，组织干部职工学习机构改革、职能定位等相关文件，进一步明确工作方向。二是积极与区领导及有关部门沟通，2020年5月区委印发了《中共泉州市洛江区委关于福建洛江经济开发区管理委员会组成人员任职的通知》（泉洛委干〔2020〕4号），进一步加强对福建洛江经济开发区的指导、开发、建设和管理，形成新的集聚效应和增长动力。

（2）针对贯彻上级重大决策部署不彻底的问题。

整改进展情况：一是提高政治站位，组织干部职工学习省委市委区委关于开发区工作有关文件精神，认真领会并贯彻落实，结合洛江经济开发区发展实际，增强主动作为意识，建言献策。二是推进洛江小总部经济区建筑业园区开发进度。积极与区自然资源局等部门沟通，园区内B、C、D地块已于2020年12月通过区用地会议，其中C、D地块于2021年1月6日正式挂牌出让。

（3）针对宣传机制不健全，政策宣传、落实不到位的问题。

整改进展情况：一是制作开发区宣传片。2020年11月底，洛江经济开发区管理处委托泉州蓝宝石文化传播有限公司拍摄制作《洛江经济开发区形象宣传片》，现已制作完成。二是依托乡镇街道开展开发区宣传工作。经区分管领导同意，决定利用2018年度省商务厅对洛江开发区的奖励资金，于2021年1月分别向开发依托管理园区的三个乡镇（街道）拨付20万元补助资金。三是加强政策学习。在2020年12月的职工日常会议中加入了《开发区政策选编》《洛江区服务民营企业“二次创业”政策汇编》《泉州市、洛江区支持促进企业发展政策汇编》等文件材料的学习。

3．关于议事决策机制不规范的问题

    （1）针对议事制度不规范的问题。

整改进展情况：一是提高思想认识。认真召开领导班子巡察整改会议，提高领导班子的主体责任意识，研究制定具体的整改方案。二是加强理论武装。要求领导班子把加强学习摆在重要位置，切实担当起全面从严治党的职责。

（2）针对民主集中制落实不到位的问题。

整改进展情况：一是完善议事制度。对《中国共产党党组工作条例》进行了深入学习，在研究重大事项、重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用时，班子成员逐一表态发言，经集体讨论，再以“一把手”末位表态方式进行，杜绝“先定调再表决”或“一言堂”现象。二是指定专人严格落实。坚持依法决策、科学决策、集体决策、民主决策，确保“三重一大”制度落到实处。

（3）针对会议记录不规范的问题。

整改进展情况：一是实行制度上墙，对办公室人员进行相关培训，形成班子会、职工会会议专用记录，规范记录会议内容等。二是定期检查。实行季度检查制度，重点检查是否有空白页、漏记、错记等情况，及时纠正，确保会议记录如实反映会议情况。

4．关于落实意识形态工作不到位的问题

整改进展情况：一是加强对省、市、区意识形态会议精神的学习和专题讨论，每年至少开展2次以上专题研究。二是严格落实意识形态工作主体责任，把意识形态工作作为党的建设重要内容，制定了《洛江经济开发区管理处意识形态工作责任制细则》，突出强化班子成员“一岗双责”，细化责任清单，确保工作落实到位。

5．关于落实廉政风险防控不到位的问题

整改进展情况：一是组织干部职工再次完善《个人岗位廉政风险防控自查表》，使廉政风险排查更具有针对性。二是安排分管领导对填写的内容进行核查和校对，进一步压实各股室落实党风廉政风险隐患排查及防控的责任，提升工作的严肃性。三是加强批评教育。提高思想认识，进一步端正工作态度。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1．关于落实中央八项规定精神和实施细则不严格的问题

整改进展情况：一是对中央八项规定精神及其实施细则进行再认识。2020年11月的全体干部职工大会，组织职工再次学习中央八项规定精神，引导干部职工统一思想，杜绝违反中央八项规定精神问题出现。二是开展廉政警示教育。2020年11月27日，与区财政局、经信局以及商务局一同前往洛江监狱开展廉政警示教育，进一步丰富教育形式，切实提高教育效果，推进廉政教育入脑入心。

2．关于财经制度执行不到位的问题

    （1）针对账目管理不规范的问题。

整改进展情况：一是组织财务人员积极参加区级各类财务管理的培训，加深了财务管理的思想意识，加强了内部防控管理。二是2020年12月在单位内部开展了专项清查，对支出手续不完整、不规范的马上整改，健全手续。

（2）针对工会账务管理混乱的问题。

整改进展情况：一是组织相关人员再次学习了《基层工会经费收支管理办法》，对工会经费支出范围、用途、重点及作用，进行深入分析。二是对工会账簿查缺补漏，补全银行收支明细账等材料。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

1．关于全面从严治党主体责任意识不强的问题

（1）针对教育形式单一的问题。

整改进展情况：除了集中学习，还结合了学习研讨、现场观摩、学习强国双人对战等形式开展教育。

（2）针对工作部署不到位的问题。

整改进展情况：一是召开廉政形势分析会。2020年12月7日，叶生化同志主持召开2020年度廉政形势分析会，不断强化政治建设、作风建设、思想建设，业务工作和党风廉政建设水平得到进一步提升。二是参加商务局党风廉政建设会。2020年12月28日下午，管理处全体在编干部职工参加了由商务局组织的党风廉政建设会，进一步增强了党风廉政意识。

（3）针对未充分发挥派驻纪检组履行监督责任的问题。

整改进展情况：2020年11月至2021年1月期间，邀请派驻纪检组组长参加指导了本单位新任副职上任会议、廉政形势分析会、民主生活会等重要会议，并且在日常工作中，经常性地向派驻纪检组汇报工作。

2．关于落实全面从严治党主体责任机制不扎实的问题

（1）针对廉政谈话流于形式的问题。

整改进展情况：一是明确廉政谈话的具体要求。二是严格按照要求开展廉政提醒谈话。2020年11月9日，领导班子成员分别与所分管的干部开展了廉政提醒谈话。

（2）针对述责述廉不规范的问题。

     整改进展情况：一是派专人向区委组织部学习相关业务，并认真学习《福建省党的领导干部述责述廉工作意见》，明确述责述廉工作的具体要求、流程等。二是规范召开2020年党员领导干部述责述廉工作。2021年1月19日，管理处开展了党员领导干部述责述廉工作并接受评议，推动全面从严治党向纵深发展。

3．关于“不忘初心、牢记使命”主题教育成效不明显的问题

（1）针对学用脱节的问题。

整改进展情况：一是整改期间组织开展了多种形式的学习教育活动，包括学习研讨、现场观摩、学习强国双人对战等活动，帮助干部职工理清工作思路，提升工作能力和水平，提高工作质量和效率。二是组织学习了习近平总书记有关于项目建设、经济开发区开发建设等方面重要讲话精神的学习，把党的政治建设融入到开发区各项业务工作中去，做到紧密结合，相互促进。

（2）针对担当作为不够的问题。

整改进展情况：一是强化担当意识，严格主体责任。进一步明确领导班子成员分工，切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任、各级领导“一岗双责”，不断强化责任担当。二是整改期间，分管领导每周均会至少一次深入项目现场，实地了解项目建设进度及存在问题，及时协调解决项目建设过程中存在的问题，推进项目建设。

（3）针对专题组织生活会开展不规范的问题。

整改进展情况：组织学习《中共泉州市洛江区委组织部关于召开2020年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》（泉洛委组综〔2020〕33号）文件精神，2020年度组织生活会将严格按照文件要求开展。

（4）针对批评与自我批评辣味不足的问题。

 整改进展情况：2021年1月28日召开的2020年度民主生活会、巡察整改专题民主生活会上，主要负责人对开展批评和自我批评提出明确要求，评价过程做到了直面问题、实事求是、杜绝好人主义，让“红红脸、出出汗”成为工作常态。

4．关于党建工作薄弱的问题

（1）针对党建工作责任意识不强的问题。

整改进展情况：2021年1月4日，支部再次组织学习了《中国共产党党组工作条例》，增强责任意识，提高工作效率。

（2）针对党建工作责任制落实不到位的问题。

     整改进展情况：一是进一步明确领导班子成员分工，切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任、各级领导“一岗双责”。二是拟在2月上旬严格按照要求做好党支部换届选举工作。

（3）针对党内政治生活不严肃的问题。

整改进展情况：一是结合开发区工作实际，按照思想政治建设、基层组织建设、机关工作作风建设等要求，加强了每年度工作计划的制定，坚决杜绝雷同性。二是拟定在今后的工作中每半年进行一次梳理，对工作进行认真全面地总结，找出不足、总结经验，以进一步推动党支部工作。三是严格落实了“三会一课”“五个日”“三诺”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度。

（4）针对理论学习落实不到位的问题。

整改进展情况：一是整改期间组织开展了多种形式的学习教育活动，包括学习研讨、现场观摩、学习强国双人对战等活动，帮助干部职工理清工作思路，提升工作能力和水平，提高工作质量和效率。二是组织学习了习近平总书记有关于项目建设、经济开发区开发建设等方面重要讲话精神的学习，把党的政治建设融入到开发区各项业务工作中去，做到紧密结合，相互促进。

5．关于干部监督管理力度不够的问题

（1）针对考勤制度不严格的问题。

整改进展情况：围绕内部管理，完善考勤、请销假、休假、外出报备、内勤管理制度，重新制定了《福建洛江经济开发区管理处签到表》，每日签到4次，杜绝干部职工迟到早退的现象。

（2）针对考核机制落实不到位的问题。

     整改进展情况：严格按照《中共泉州市洛江区委组织部 泉州市洛江区人力资源和社会保障局关于做好2020年机关事业单位工作人员年度考核工作的通知》要求，做好本单位2020年工作人员年度考核工作。

（3）针对管理松软，工作缺乏进取精神的问题。

整改进展情况：一是严肃了工作纪律。在规范考勤制度的同时，要求全体工作人员严守上班纪律，上班期间不得从事与工作无关的事情。二是加强干部管理，开展日常谈心谈话，深入开展“向组织说说心里话”活动，调动和保护干部的工作主动性、积极性和创造性。三是推进小总部建筑业园区开发建设，积极对接园区竞拍意向单位，目前园区内C、D正在挂网拍卖。

6．关于监督责任落实不到位的问题

整改进展情况：一是加强与派驻纪检组的沟通联系。2020年11月至2021年1月期间，邀请派驻纪检组组长参加指导了本单位新任副职上任会议、廉政形势分析会、民主生活会等重要会议，并且在日常工作中，经常性地向派驻纪检组汇报工作。二是实地开展廉政警示教育。2020年11月27日，与区财政局、经信局以及商务局一同前往洛江监狱开展廉政警示教育，进一步丰富了教育形式，切实提高教育效果，推进廉政教育入脑入心。

（四）落实巡视、审计、主题教育整改方面

1．关于对巡察共性问题整改不够重视，在党建方面的问题依然不同程度存在的问题

整改进展情况：一是落实制度，确保学习常态化。整改期间严格落实了“三会一课”“五个日”民主生活会等组织生活制度。二是提高认识，切实把整改工作作为“两个维护”的具体行动，以“钉钉子”的精神逐项抓落实。

2．关于市级重点项目洛江小总部经济区建筑业园区建设年度投资完成率依然偏低（现完成率是0.5%），需进一步加强组织协调，提高整改成效的问题

整改进展情况：推进洛江小总部经济区建筑业园区开发进度。积极与自然资源局等部门沟通，园区内B、C、D地块已于2020年12月通过区用地会议，其中C、D地块于2021年1月6日正式挂牌出让。

对巡察组反映的问题，管理处逐一对照进行认真整改，同时，深刻分析原因，举一反三，吸取教训，在整个发展工作中全面进行整改，经过三个月的努力，洛江经济开发区管理处巡察整改工作取得初步成效，但这仅仅是全面整改工作的一个起点。将牢牢把握巡察整改与开发区事业发展的结合点，以巡察整改推动思路提升、以巡察整改推动事业发展、以巡察整改推动作风改良，实现巡察整改成果的最大化。

（一）强化“四个意识”，进一步增强整改落实的思想和行动自觉。单位支部旗帜鲜明讲政治，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和十九届五中全会精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实把思想和行动统一到中央、省委、市委和区委的要求上来，统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，把问题整改落实和查漏补缺作为一项重大政治任务，上下联动、全员参与，不折不扣落实好各项整改任务。

（二）巩固整改成效，进一步建立健全全面从严治党的长效机制。坚决突出问题导向，认真贯彻落实中央八项规定精神，坚持目标不变、力度不减，对巡察整改结果紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对已初见成效的整改工作，长期坚持，紧盯不放。

（三）努力抓好班子带好队伍。严格执行民主集中制和“三重一大”制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。加强日常监督管理，及时了解干部职工的思想、工作和生活状况，尽量抓早抓小。持之以恒抓巩固、抓提升，真正把巡察整改成果体现到促进开发区各项事业发展上。

（四）立足长远，举一反三。整改工作成效还是阶段性的，下一步管理处将继续承担好、落实好主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，进一步自省自查，切实改进干部作风，以务实的措施抓整改，以有力的措施推发展，以真实的情感惠民生，对建设智造先行区，幸福生态城做出新的贡献！

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-28097717；通信地址：泉州市洛江区万虹公路科技大厦8楼，邮政编码：362011；电子邮箱：lj28097717@126.com。

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