根据区委巡察工作统一部署，2021年12月17日至2022年1月21日，区委巡察二组对区民政局党组开展了巡察，并于2022年9月16日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，强化政治担当，坚决扛起巡察整改政治责任

（一）提高政治站位，深化认识抓整改。党的十八大以来，习近平总书记就巡视巡察工作发表了一系列重要讲话精神，深刻阐述了巡视巡察工作的重要性，强调了开展巡视巡察工作是党中央在新时期进一步强化党内监督、严肃执纪问责的一项重大举措。局党组不断提高政治站位，严格落实党组中心组学习制度，扎实抓好习近平总书记系列重要讲话精神学习，不断提高局领导班子成员政治理论素质，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，抓紧抓实抓好巡察整改情况，取得整改工作最大成果。2022年10月14日，组织召开了巡察整改专题民主生活会，结合巡察反馈的问题，深入查摆班子及班子成员自身存在的不足，提出积极有效的整改措施和建设性意见。

（二）突出以上率下，压实责任抓整改。2022年9月19日，成立以局党组书记、局长杜丽卿同志为组长，其他局领导班子成员为副组长，各股室及局属单位负责人为成员的整改落实工作领导小组，整改落实工作领导小组办公室设在局办公室，负责巡察整改牵头工作，局党组书记认真落实履行主体责任，亲自部署安排、亲自调度指导，先后主持召开5次巡察整改推进专题会议，专题研究落实巡察整改工作，统筹抓好巡察整改任务，形成高位推动、高效落实，确保了巡察整改工作组织领导有力，推进落实成效显著。

（三）坚持问题导向，细化举措抓整改。局党组始终把整改工作作为当前一项最重要的政治任务来抓，加强组织领导，采取有力措施、过硬办法。2022年9月20日，召开局内部巡察整改动员部署会；2022年9月26日，召开局务会讨论研究巡察整改措施；2022年10月8日，印发《关于落实区委巡察二组对区民政局党组巡察情况反馈意见整改方案的报告》，制定好整改措施和清单，明确整改时限，责任到人，逐条逐项抓整改，确保巡察整改问题落实落地；2022年11月2日，召开巡察整改工作推进会，听取巡察整改进展情况，总结集中整改期上半段的整改情况，分析存在的问题，提出下半段的整改措施，确保按时保质完成巡察整改任务。

（四）完善制度机制，常态长效抓整改。建立整改长效机制，把解决问题与建章立制结合起来，把“抓整改”与“促发展”统筹起来，在健全各项制度规范上拿出硬招实招，制定完善多项制度，努力做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞，确保整改工作取得实效。加强对整改工作督导督促，不定期对整改任务进行督导检查，做到整改一个，销号一个。建立工作台账，落实定期调度等机制，有力推动整改工作高质高效。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、区委工作要求方面

1．关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够到位的问题。

（1）针对学习贯彻不深入的问题。

整改进展情况：一是以会促学。2022年9月26日，召开局党组会议，对照区委《2022年度党委党组（中心组）学习计划》和宣传部《学习提醒》，研究部署第四季度党组中心组学习计划，认真查缺补漏，确保2022年理论学习全面深入实效。二是以学提质。会后重新梳理调整了《中共泉州市洛江区民政局党组（中心组）学习制度》《2022年度局党组（中心组）学习计划》，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神和重要指示批示精神，按规定开展集体学习活动。如，2022年11月14日，组织全体干部职工围绕习近平总书记在党的二十大上关于“增进民生福祉，提高人民生活品质”的重要讲话精神进行讨论，并结合民政工作职责提出贯彻实施意见。

（2）针对学用结合不紧密的问题。

整改进展情况：一是力学不倦。改变重业务轻理论思想，结合民政工作，按照区委工作要求，加强专题研讨，2022年理论集中学习已达13次，专题研讨4次。结合意识形态工作要求，认真撰写心得体会，充分发挥党组成员的示范带头作用。二是学而有效。除了要求撰写心得体会外，还为每位党员购置了统一格式的《党员学习记录本》，鼓励大家加强8小时外的理论学习，切忌只在口头、流于表面，对理论学习不假思索“想当然”地归为“枯燥无味”，而不用心去学习、去思考，去理解其中实际含义，为学习而学习，而是要做到真学、真信、真懂、真用，在实践工作中不断理解领会，培养形成自己的工作思想。三是学用结合。深入学习党的二十大精神，开展专题研讨，积极探索新思想新思路，主动融入民政具体工作中去。如，2022年10月25日，组织全体干部职工学习传达贯彻党的二十大精神，细致梳理党的二十大报告中涉及民政的工作内容，要求全体干部职工全面梳理年度工作，用好用活考核评估的“指挥棒”，推动年度目标任务扫尾清仓，结合常规、重点、创新工作安排和2023年工作计划，提前思考谋划，一步一个脚印推动党的二十大精神落地落实。

（3）针对抓党史学习教育不严不实的问题。

整改进展情况：一是党史学习教育常态化长效化。按照《中共泉州市洛江区委党史学习教育领导小组印发<关于推动党史学习教育常态化长效化实施方案>》（泉洛学组发〔2022〕4号），推动党史学习教育工作。如，深入开展常态化党史学习，开展1次以党史为主要内容的专题学习、开展1次瞻仰红色纪念场馆学习、党员领导干部到挂钩村上1次专题党课；又如，2022年10月29日，到马甲镇祈山村开展以党的二十大为重点的主题宣传教育，把“四史”宣传教育与学习党的创新理论贯通起来，积极开展切合我区实际的宣传教育；再如，每季度持续贯彻为民办实事机制，投入16万元为8个村（社区）配备微型消防站，入户探访辖区内低保户、特困户、残疾人等特殊群体，开展“我们的节日·重阳”老年节慰问活动等等。二是学习研讨持续深入。2022年10月份，组织全局党员干部重点学习研讨《习近平谈治国理政》第四卷和《闽山闽水物华新》等重要书目。会上要求广大党员干部要持续深入学习《习近平谈治国理政》第四卷和《闽山闽水物华新》，在学懂弄通做实上下功夫，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把学习成果转化为奋进新征程、建功新时代的工作举措和实际成效，学会用习近平新时代中国特色社会主义思想来认识把握、研究解决民政工作面临的新情况新问题，推动学习贯彻走深走实。

2关于党组履职尽责不够到位的问题。

（1）针对领导作用发挥不充分的问题。

整改进展情况：一是抓规划。为推动洛江区民政事业在“十四五”时期更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，不断增进民生福祉，服务全方位高质量发展超越，制定了《洛江区“十四五”民政事业发展专项规划》。二是抓重点。2022年3月7日，印发《洛江区民政局关于下发2022年民政工作目标任务责任分解的通知》，对年度工作进行责任分解，明确年度主要工作任务目标；2022年7月14日，组织召开全区民政工作会议，为全面提升我区民政工作质量，做好今年民政重点工作进行部署，要求实施民政重点工作月通报制度，不断提升效能、提高效率、提增效益；坚持每月召开1次工作例会，持续跟进市对区绩效考核、强基促稳、为民办实事等重点工作进度，转变工作作风，努力争取优异成绩。三是抓考核。按照区委组织部要求，实施季度考核和年度考核相结合的制度，对因主观原因影响全区全局绩效的人员，年度考核、平时考核一律不得评为优秀等次。如，2021年度市对区绩效考核指标排名靠后，造成绩效扣分的股室成员年度考核不能参评“优秀”等次。

（2）针对老龄事业发展和养老服务体系建设不够完善的问题。

整改进展情况：一是多措并举提高入住率。①2022年10月12日制作了养老机构宣传画册和拍摄养老机构小视频，提高群众知晓率。②提升养老服务水平，2022年11月24-25日，组织68人开展养老服务人员线上培训，课程培训完成度100%，考核通过率100%。③河市镇区域性养老服务中心近期将引进第三方专业团队运营，目前，河市镇正在与第三方洽谈，即将完成签约，届时将进一步提高我区养老床位入住率。④及时发放老年人入住养老机构补贴,对洛江籍老年人办理入住养老服务机构手续，签订养老服务协议，入住期满一个月的60周岁以上的老年人，生活完全自理的每月补贴给个人500元，半护理的每月补贴给个人700元，全护理的每月补贴给个人900元。其中，属于特困供养人员（失能老人除外）、低保对象、计生特殊家庭、重度残疾人、重点优抚对象老年人生活完全自理的每月补贴给个人700元，半护理的每月补贴给个人950元，全护理的每月补贴给个人1200元,目前已为我区入住机构的老年人发放补贴超20万元。二是多管齐下保障安全。为突破养老服务领域“难、硬、重、新”项目推进，联合区消防救援大队召开全区养老服务领域标准化提升专项行动现场会，开展消防安全培训，并组织观看养老服务领域安全生产应急展示和消防救援演练，提升了养老机构安全生产标准化水平，维护养老领域安全和谐稳定。同时，我局多次开展养老服务机构安全生产检查，对养老机构用电设施、饮食卫生、消防等方面进行安全排查，加强隐患排查整治，对内部设备进行改造提升，养老机构安全得到保障。2022年9月20日，联合市场监督管理局、住建局做好“双随机、一公开”跨部门检查工作，对河市镇敬老院、龙人伍心金秋家园养老院进行实地检查，并将检查结果进行通报。经查,金秋家园养老院于2019年6月21日办理《食品经营许可证》。三是聚力凝 “心”提升养老服务。2021年居家养老服务站建设缓慢的罗溪镇钟山村、虹山乡虹山村年初已建设完成并投入运营。前溪村2022年新建长者食堂，已完成并投入使用，设备损坏得到及时修缮。白洋村列入2022年度“党建+”邻里中心养老服务建设项目，居家养老服务站设备得到修缮并提升。马甲镇新建村居家养老服务站活动场所已要求整改重新启用。2022年再建3个长者食堂项目，新建提升8个农村居家养老服务站，培育1批“党建+”邻里中心养老服务建设项目，一些特色工作在省市区主流媒体上报道。如，《洛江区“三点”提升养老助老服务》先后被福建省委、泉州市委《八闽快讯》《侨乡快讯》报道；《让老人安享晚年！洛江创新“物业＋养老”服务新模式》先后在搜狐网、《大美洛江》报道等。

（3）针对统筹协调能力不足的问题。

整改进展情况：一是提倡文明治丧。推进殡葬服务管理改革创新，加大基本殡葬服务惠民力度，扩大免除基本殡葬服务费覆盖范围，为辖区内严格遵守移风易俗规定户籍逝者发放基本殡葬服务费1000元/例，2022年共为435人发放文明治丧费用43.5万元。同时，要求乡镇（街道）、村（居）做好文明治丧基本殡葬服务费审核工作，对有因违反移风易俗规定文明治丧被举报的，将暂停审核工作，待调查取证核实后决定是否发放。二是完善整治措施。2022年10月12日，组织召开全区巩固和深化“活人墓”等突出问题整治规范工作会议，印发《巩固和深化“活人墓”等突出问题整治规范工作实施方案》，进一步明确区相关单位分工，夯实责任，确保专项整治工作顺利开展。在各乡镇（街道）民政办设立举报电话，接受群众举报监督，及时收集殡葬违法违规信息。将火化率和骨灰寄存率纳入区年度绩效考评，调动乡镇（街道）殡葬改革工作积极性。同时，按季度为乡镇88名护林员发放巡墓工作补贴100元·月/人，要求严查骨灰“二重葬”，一经发现乱建行为立即制止。三是加强违建整治。2021年11月以来，以通知、会议等形式提醒有关乡镇（街道）要落实属地管理原则，尽快对20宗涉嫌兴建殡葬设施进行依法整治。 巡察反馈后，我们进一步加大整治力度，效果初显。如，2022年11月11日，联合马甲镇政府依法拆除曾某违规建造的“活人墓”；又如，发现马甲镇殡葬中介吴某冒领骨灰领取证，造成乱建坟墓的发生，2022年11月2日发函至市宏福园取消了马甲镇殡葬中介办理出殡业务资格等。四是做好强基促稳。基层社会工作服务能力提升、基层治理是2022年度强基促稳项目，我们严格按照《洛江区“强基促稳”三年行动2021年实施方案》要求，抓好责任落实，参照全市“强基促稳”考评办法，对乡镇（街道）进行考核。2022年10月份，全市社会工作服务能力测评，我区测评成绩居前，并在全市社会工作服务能力提升会议上作典型汇报。

（4）针对对主管的社会组织监督指导不到位的问题。

整改进展情况：一是做好换届监管。已督促区慈善总会和区老区建设促进会依程序做好换届工作，并对换届流程和注意事项等程序进行业务指导。对有领导干部在社团兼任职务的坚决按照《中共泉州市洛江区委组织部泉州市洛江区民政局转发中共泉州市委组织部泉州市民政局关于进一步从严控制和规范领导干部在社会团体、基金会兼任职务的通知》的精神办理，履行好监督指导职责，对长期没有开展活动的7家社会组织予以注销登记。二是做好换届准备。2022年10月份，起草了换届选举方案，目前正与区委组织部对接，争取尽快确定老促会和慈善总会会长、法人、副会长、秘书长等重要岗位人选，以最短时间完成换届工作。

3.关于意识形态工作责任制落实不到位的问题。

整改进展情况：一是全方位风险排查。2022年11月14日，召开局党组会，要求领导班子成员及各股室开展自查自纠；2022年11月16日，印发《民政领域意识形态工作风险点》，加强意识形态监管，特别是要加强民政领域网络意识形态监管，要严格按照2022年1月5日印发的《洛江区民政局信息发布三审三校制度》规范执行信息发布“三审制”。二是严肃认真抓整改。2022年10月14日，局主要领导在局务会上进行集体谈话，强调要做好意识形态各项工作，特别提醒负责意识形态工作的人员要求转变工作方式，更加注重意识形态工作的落实，坚决杜绝意识形态工作报告“雷同”的情况。同时，要按巡察整改要求将意识形态工作纳入领导班子、领导干部目标考核接受监督和评议的内容。2022年10月20日，局党组理论中心组召开网络意识形态专题分析会议，党组书记杜丽卿同志就当前民政领域网络意识形态的形势、存在的问题及需要的注意事项进行学习分析总结强调。2022年12月9日，将《2022年度意识形态工作报告》上报区委。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于落实全面从严治党主体责任不够到位的问题。

（1）针对推进全面从严治党不够严肃的问题。

整改进展情况：一是全面从严治党专题会议不缩水降质。2022年7月4日，召开以“牢牢把握党的百年奋斗历史经验以高质量党建引领洛江民政高质量发展”为主题的党风廉政专题会议，会议要求坚守党风廉政底线，努力作为，开拓进取，深刻领悟党的百年奋斗历史经验，统筹推进党的建设各项任务，凝聚高质量发展强大动力，要坚决压实党建责任，提升党建质量，注重工作创新，构建层层抓落实的工作格局，领导班子成员要强化抓党建的主责主业主角意识，履行好“一岗双责”。2022年12月7日，召开2022年全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，总结2022年全面从严治党暨党风廉政建设工作，安排部署2023年工作任务。要以党的政治建设为统领，加强党对民政工作的全面领导，严守党的政治纪律和政治规矩。要深化理论武装，筑牢凝心铸魂的思想根基，把学习贯彻党的二十大精神作为重中之重，抓牢抓实意识形态工作。二是全面从严治党不减压不敷衍。认真抓好市对区政治监督反馈问题的整改。如，针对2021年度我区临时救助资金使用率全市排名倒三的问题，我们出台了《泉州市洛江区城乡困难群众临时救助规定》，提高救助标准，下放审批权限，全年累计救助1274人次，发放临时救助金171万元，临时救助资金使用率116%，超额完成临时救助任务。2022年12月8日，提前撰写《洛江区民政局党组2022年度工作报告》及《2022年中共洛江区民政局党组书记履行党建工作责任情况报告》；2022年12月3日，撰写《杜丽卿同志2022年度工作报告》向区人大常委会汇报民政主要领导年度履职情况。

（2）针对廉政风险防控工作流于形式的问题。

整改进展情况：一是调整风险防控机制。2022年10月26日，调整洛江区民政局廉政风险防控工作领导小组成员，印发《洛江区民政局开展廉政风险防控工作实施方案》，以推行“查找廉政风险，建立防控体制”廉政风险防控工作为目标，将重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用作为监管重点，形成以工作岗位为点、工作程序为线、监管制度为面，环环相扣的廉政风险防控机制。二是梳理廉政风险点。2022年11月4日，局班子成员、各股室结合“三定”方案、权责清单和个人的岗位职责开展廉政风险点自查工作，填报《风险防控自查表》，科学评定风险等级，“高、中、低”全覆盖，人员全覆盖；制定《小微权力清单》，完善权力运行流程图，做到内部运作科学合理，又方便群众知情办事。三是建立长效机制。印发《洛江区民政局廉政风险防控管理制度》，内容涉及廉政风险防控教育制度、预警制度、监督制度、责任追究制度四位一体的廉政风险防控管理制度，可以有效规范权利运行，强化廉政风险防控，避免苗头性、倾向性问题演化发展成违纪违法行为。

（3）针对廉政提醒谈话不够完善的问题。

整改进展情况：一是谈的真实。制定《区民政局党组廉政谈话提醒制度》，要求严格落实全面从严治党主体责任，领导干部要主动履行“一岗双责”，廉政提醒谈话前，局领导干部尤其是主要领导落实“四个亲自”责任，提前制定谈话提纲。二是谈的全面。2022年11月1日，结合工作职责、岗位特征、人员状况等情况，在对全局16名公职人员进行谈心谈话，并做好谈话记录。

（4）针对廉政教育力度还需加强的问题。

整改进展情况：一是推进清廉机关建设。制定《洛江区民政局关于全面推进清廉机关建设实施方案》，让局机关制度不断完善，体系基本健全，权力运行更加透明，从强化政治理论学习，严肃党内政治生活，完善权力监督制度，强化反腐促廉教育，完善机关监督体系等方面内容，推进清廉机关建设。二是开展灵活多样教育。通过开展廉政谈话、签订廉政承诺、参观廉政教育基地、观看警示教育片、召开警示教育会、剖析典型案例等，让警示教育灵活多样。如，2022年9月23日组织12名干部职工到司法局会议室参加驻区政法委纪检监察组廉政警示教育会，并观看了警示教育片等。三是上好廉政党课。党组书记带头上好廉政党课，2022年8月25日，党组书记杜丽卿同志上《反腐倡廉是保持党的先进性的前提条件》廉政主题党课。

2.关于派驻纪检监察组落实监督责任力度不够的问题。

整改进展情况：组织开展困难群众救助补助领域专项治理，推动解决问题26个，给予谈话提醒5人次。跟进督促落实2个上级政治监督反馈问题整改落实。开展困难群众走访3场次，摸排“漏保”“漏救”及“人情保”“关系保”问题。接力“大数据”；利用民生资金电子监管平台，对低保、临时救助等资金发放情况实施动态监测，针对资金发放更新不及时问题，发出工作提醒函1份。

3.关于作风建设有待进一步加强的问题。

（1）针对机关效能建设有待提升的问题。

整改进展情况：一是再部署再排查。对《洛江区作风建设三年行动实施方案》（泉洛委〔2021〕39号）的落实情况进行“回头看”，制定《洛江区民政局2022年作风建设行动实施方案》，从思想认识、学习作风、工作作风、领导作风、生活作风等5个方面深入开展自查自纠，提出整改措施，明确整改时限。二是强效能转作风。为进一步加强局机关效能建设，持续转变工作作风，提高工作质量和办事效率，提升工作实效和服务水平，2022年11月21日，召开全局会议重新学习区效能“十项制度”，要求严格执行考勤制度、岗位责任制和服务承诺制等，将考勤纳入平时考核、年度考核范围，凡是违反区效能“十项制度”的，季度考核不得评为 “优秀”等次，因违反效能被通报造成单位绩效扣分的，年度考核不得评为 “优秀”等次。

（2）针对社会救助兜底工作不够扎实的问题。

整改进展情况：一是宣传有力。开展社会救助政策宣讲进村（社区）活动，加强政策解读和宣传力度，特别是对支出型贫困、“单人户”纳保等政策进行重点宣传，提升政策普及率和知晓率。二是措施得当。制定《困难群众“漏保”“漏救”点题整治巩固提升工作方案》，在2021年点题整治取得阶段性成效的基础上，加强低保、特困、孤儿、事实无人抚养儿童等困难群体基本生活保障，实现社会救助保障对象总量稳步提升，印发《关于提高泉州市洛江区2022年城乡最低生活保障和特困人员救助供养标准的通知》及时提高城乡最低生活保障和特困人员救助供养标准，低保标准由每人每月775元提高至每人每月900元，低保覆盖率已达1.14%，较2021年底提高了0.07个百分点。三是动态监管。探索多部门联动机制，加强社会救助对象动态管理，提高低保、特困及低保边缘家庭的精准识别，对现有的低保特困对象及临时救助对象发起年审，并组建由局本级、乡镇（街道）分管领导、社救股工作人员、乡镇（街道）民政助理员、社工站工作人员及村（居）民政协理员组成的入户小组，对2022年低保和特困人员在保对象的30%入户，通过进村入户对低保、特困对象的现有家庭现状进行了解核实动态调整。

（3）针对行政审批服务存在薄弱环节的问题。

整改进展情况：一是完善“一次性告知”制度。在原有省网办事大厅“告知清单”的基础上，再细化内容要素，已梳理出新成立的社会组织，包括社团、民非、基金会的“成立登记温馨提示”，行政审批事项已基本实现最多跑一趟。二是严格执行事中审查机制。区见义勇为工作协会于2022年1月27日申请变更法定代表人（会长）并完成变更登记。现任法定代表人（会长）许荣顺已按照《中共泉州市洛江区委组织部 中共泉州市洛江区委老干部局 泉州市洛江区民政局关于清理规范区管干部在社会团体兼职问题的通知》要求出具《关于特殊情况确需任泉州市洛江区见义勇为工作协会职务的函》。公安局洛江分局人事关系不属于区委组织部管理权限，许荣顺的审批文件由中共泉州市公安局洛江分局委员会出具，经咨询区委组织部和泉州市公安局符合规定。区税务学会于2019年10月14日变更法定代表人（会长）为黄婉芳，按照《中共泉州市洛江区委组织部 中共泉州市洛江区委老干部局 泉州市洛江区民政局关于清理规范区管干部在社会团体兼职问题的通知》要求，该法定代表人（会长）为非领导干部需由其本人的干部管理权限单位出具《关于特殊情况确需任职的函》，已通知该社会组织履行程序出具相关函。

3.关于财经制度执行不严格的问题。

（1）针对对下拨经费使用监督落实不到位的问题。

整改进展情况：一是加强民生资金监管。加强事前监管、事中审计、事后回访的完整监管体系，从内部筑牢下拨民生资金管理使用的“高压线”，切实发挥好保民生、“兜底线”的作用。充分发挥“预算绩效管理信息系统”“洛江区民生资金电子动态监管平台”“乡村振兴（扶贫惠民）资金在线监管平台”等系统资金监管作用，并及时在“泉州市洛江区人民政府”网站公开资金下拨使用情况。二是开展专项资金督查。2022年6月，根据《泉州市民政局彩票公益金使用管理暂行办法》和《泉州市民政局泉州市财政局关于转发福建省民政 厅福建省财政厅关于印发养老服务专项业务管理办法的通知》等有关规定，对2021年市级下拨的362.2万元福彩公益金使用管理情况进行专项审计。审计发现河市镇区域性养老服务中心沉淀资金32万元未及时拨付给项目实施单位，目前项目资金已全部拨付施工单位，并于2022年9月19日向市民政局汇报整改情况。三是抓好问题整改。2021年3月河市镇2020年乡镇敬老院服务提升补助17万元已支出；2020年12月罗溪镇居家养老服务运营补贴8万元已于2022年11月1日支出。

（2）针对专项资金使用不够充分的问题。

整改措施：一是科学预算。2022年10月份，我们严格按照《洛江区2023年部门预算录入填报说明》做好2023年度基本支出、项目支出的预算工作，各股室均能科学谋划，做好资金与项目的衔接，从立项必要性、实施方案可行性、支出预算合理性、绩效目标适配性考虑，精打细算，特别是针对“三保”保障范围的支出，专门召开预算研讨会，确保民政民生保障预算的科学性、精准性。二是严格执行。认真查找往年结余资金，分析未执行完全具体原因，列出问题清单，合理合规清理沉淀资金。如，将2021年度结余的购买社会工作服务资金17万元，用于购买儿童领域社会工作服务；又如，将2021年结余的养老服务资金13万元，用于河市镇区域养老服务中心提升等。

（三）聚焦被巡察党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.关于领导班子表率作用发挥不到位的问题。

（1）针对党组议事规则执行不严的问题。

整改进展情况：一是全面落实党组议事规则。2022年9月26日，召开局党组会重新学习《中共泉州市洛江区民政局党组议事规则》，要求党组成员要转变思维，充分发表自己的意见建议，不能只听不议，要有全局观，对重大事项均要发表意见建议。二是转变会议召开方式。2022年11月起，要求各股室至少提前2天填写《洛江区民政局党组（局务）会议题建议表》，提前收集党组会议议题，提前发布会议通知，提前收集发放会议材料，保证参会人员有充足的思考酝酿时间。

（2）针对“三重一大”决策机制落实不到位的问题。

整改措施：一是理清会议性质。2022年11月18日，印发《局党组会、局务会议事规则运作方案》，理清党组会和局务会的区别，进一步规范会议议事程序、内容、方法和议定事项等。二是坚决落实“三重一大”。凡政策性较强的大事、本局重大工作任务的部署、干部的调整和奖惩事项、关系群众利益方面的重大问题，以及资金使用等其他需要集体讨论的内容，必须按会议的议事内容分别提交党组会和局务会集体讨论决定。意见不一致时，实行票决。

（3）针对党的组织生活制度不严肃的问题。

整改进展情况：一是学习研讨打基础。班子成员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神，深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，学习《习近平谈治国理政》第四卷、《闽山闽水物华新》等读物，为高质量开好巡察整改专题民主生活会打牢思想基础。二是征求意见听民意。采取发放书面征求意见表等方式，广泛征求区直相关部门的意见，会前发出征求意见表31份，收回28份，各单位均对民政局党组的工作表示“满意”。三是撰写材料紧扣题。班子及班子成员围绕“聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署以及省委、市委、区委工作要求，聚焦群众身边腐败问题和不正之风，聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设”等三个方面，结合巡察反馈的问题，联系思想和工作实际，认真起草领导班子对照检查材料和个人发言提纲。班子主要负责人对班子成员发言提纲进行了审阅把关。四是开好会议促发展。按照《关于巡察区民政局党组的反馈意见》(泉洛委巡办〔2022〕11号)文件要求，局党组紧扣“三个聚焦”主题，深刻剖析班子及班子成员存在的问题、原因，明确努力方向和整改措施，并于2022年10月14日召开巡察整改专题民主生活会。会上，班子成员自我批评联系实际、针对问题、触及思想，相互批评实事求是指出问题，“红脸出汗”、“辣味十足”。

2.关于日常监督管理不严格的问题。

（1）针对干部因私出国（境）管理不严格的问题。

整改进展情况：一是出国（境）管理办法重学。2022年11月份，先后2次组织全体干部学习《中共泉州市洛江区纪律检查委员会 中共泉州市洛江区委组织部 泉州市洛江区人力资源和社会保障局关于进一步加强和规范全区国家工作人员因私事出国（境）管理的通知》《中共泉州市洛江区委办公室转发中共泉州市洛江区纪委泉州市洛江区监委关于开展违规因私出国（境）问题专项整治工作的通知》等5份文件精神，按照干部管理权限重申出入境管理办法、申请流程、违规处置办法等。二是出国（境）证件统管。2022年10月份，印发《洛江区民政局关于在编干部出国（境）证照集中保管的通知》，开展自查自纠，建立证件管理使用台账。全局17名公职人员，办理出入境证件人数12人，持证总数29本，目前已全部按照干部管理权限集中统一管理。三是处理违规出国（境）情形。按照《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》规定，结合违规出国（境）实际情况，局党组对1名党员干部职工作出党内警告处分，配合纪检组对2名党员进行批评教育。

（2）针对退休党员未参加支部活动的问题。

整改进展情况：一是开展退休党员关爱活动。在“九九”重阳节期间，走访慰问离退休党员干部，并送上节日的祝福；2022年12月9日，邀请退休党员参加座谈会，开展交心谈心活动，主动了解老党员的思想变化情况以及身体生活情况。二是鼓励老党员参加支部活动。2022年12月9日座谈会期间，局支部组织退休党员学习党的二十大精神，并鼓励他们积极参加主题党日活动，参与支部民主评议等。

（3）针对编外工作人员的人事档案管理不规范的问题。

整改进展情况：一是规范编外人员招聘。区委组织部、编办、财政局、人社局核定我局编外职数15个，已聘9人，2020年以来未招聘编外人员。今后，我们将根据《关于进一步加强编外用工招聘管理的通知》（泉洛政人社〔2020〕46号）和《关于规范编外用工招聘管理等工作的通知》（泉洛政人社〔2019〕118号）要求，实行规模控制管理，严格招聘程序条件。二是规范人员档案管理。2022年11月份，建立编外人员档案管理制度，实施“一人一档”，要求编外人员补齐个人信息表、劳动合同证明、学历证明、体检报告等材料。

3.关于机关党建水平有待提升的问题。

（1）针对落实党建工作责任制不到位的问题。

整改进展情况：一是深化认识，扛稳扛牢党建工作责任。2022年10月14，召开局党组会，党组书记在履行好党建工作第一责任人角色的同时，其他班子成员也要坚持党建、业务“两手抓、两手都要硬”的意识，也要按“一岗双责”的要求，做好分管领域的党建工作。二是深入研究，推进党建与业务深度融合。以系统思维推动党建和民政业务深度融合，做到围绕中心抓党建、抓好党建促业务，不断创新“党建+”工作模式，把党建工作融入基本民生保障、基层社会治理和基本社会服务等民政工作领域。如，制定了《洛江区“党建+”社区邻里中心养老服务项目建设子方案》，在桥南、万盛、万福、南山、新峰等社区开展 “党建+”社区邻里中心养老服务；又如，投入20万元在南山社区、万福社区增设市级共建共享新型社区服务站，开展特色党建活动。三是求真务实，抓好述职评议考核工作。目前已对党员述职评议工作进行部署，要求严防述而不真，全体党员在撰写党建述职报告时，要认真梳理一年来党建工作情况，客观总结党建工作成绩，深刻分析存在问题及原因，确保述实述透，局支部将严格审核把关述职报告，从工作是否真实、问题是否准确、措施是否可行等方面把关，确保述职内容实事求是；严防述而不议，述职评议考核要见“辣味”，述职报告要重点查找存在的问题，深刻剖析产生问题的原因，并提出整改建议及下一步工作打算，既要充分肯定成绩，也要直指短板弱项，并提出改进措施；严防述而不改，述职对象要认真听取意见建议，认真梳理上级领导点评意见、群众意见建议，针对存在的问题，要端正态度，列出整改清单，明确整改责任人、整改时限、整改措施，抓紧整改落实。述职对象不能一述而过，而是要做好述职评议考核整改“后半篇文章”。我们拟定于2022年12月月底开展述职评议考核工作。

（2）针对机关党支部活力不足的问题。

整改进展情况：一是丰富党建活动。通过组织各种健康向上、喜闻乐见的文体活动，有效地增加党建活动的吸引力，增进党员干部的凝聚力，2022年开展党员活动10次。二是实施强支部计划。支委会在做好支部日常工作的同时，找准结合点，紧紧围绕局机关工作任务，卓有成效地开展工作，积极为民政事业发展建言献策。如，局党支部主动与局机关市级文明单位创建工作相结合，组织广大党员干部积极参与文明单位创建，主动将支部活动主动融入民政机关工作中，成为创建市级文明单位的主力军；又如，主动将支部工作与局党组意识形态工作相结合，成为意识形态工作的重要一环等等。

（3）针对党员承诺审核督促不严的问题。

整改进展情况：一是提升党员承诺站位。已将党员承诺工作纳入区民政局《形式主义官僚主义自查自纠问题清单》范围，把党员承诺落实情况作为党员年度目标考核的重要依据。二是落实党员承诺制。做好2022年度承诺事项比对工作，已将2022年度党员承诺书报系统党委审核。

（4）针对党费收缴工作不规范的问题。

整改进展情况：开展党费收缴工作专项检查回头看工作。按照《中共泉州市委组织部关于进一步规范党费收缴管理工作的通知》（泉委组综〔2017〕36号）要求，局党支部组织开展党费收缴回头看工作，核对党费缴交基数。2021年1月起，已严格按月交纳（上缴）党费，并做好档案管理工作。

4.关于“不忘初心、牢记使命”主题教育不够严肃规范的问题。

整改进展情况：一是认真查摆问题。2022年10月14日，召开局务会重申主题教育的重要性，会议强调要认真学习贯彻上级部署要求，坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位。会上，办公室进行深刻检讨，分析档案管理不规范、程序不完整的具体原因，并提出了整改措施。二是认真检视整改。2022年10月份，局领导班子成员对照《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，对照群众提出的意见建议等，查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，形成检视问题清单及整改措施。三是上好专题党课。严格按照区委意识形态“235”工作机制的要求，班子成员到基层上专题党课次数不少于3次。2022年10月份，华斌副局长到马甲镇祈山村宣讲党的二十大精神；2022年10月份，黄甄轶同志到马甲镇祈山村宣讲十九届七中全会精神。2022年12月份，杜丽卿同志到马甲镇祈山村宣传疫情防控精神，并听取村干部、群众意见建议。

（四）落实巡视巡察、审计、主题教育整改方面

1.关于审计反馈问题整改力度不足的问题。

整改进展情况：一是抓具体整改。①禾康智慧养老产业有限公司存在2万元补助资金未使用问题，经查2万元属双阳日间照料中心落地资金补助，已于2021年5月运用于日间照料中心活动场所改造。②河市镇厝斗村已将1万元用于2022年端午节村老人包粽子活动，已将该笔资金支付给供货商。③河市镇浮桥村儿童之家工作室1万元补助资金已按照规定支出。二是开展专项审计。配合市民政局对2021年下拨的养老福彩公益金进行专项审计，发现河市镇区域养老服务中心因项目建设进度较慢，存在40万元补助资金未支出的问题。我们督促河市镇加快建设进度，目前已整改完成。

2.关于主题教育突出问题整改不够到位的问题。

整改进展情况：一是加大政策培训力度。进一步加大政策培训力度，提高镇村干部低保政策掌握水平，更好地落实困难群众救助保障工作，全年举办4期政策培训会，覆盖所有村（居）、乡镇（街道）低保经办人员。二是扩大对象排查范围。进一步扩大对象排查范围，将因受疫情影响生计困难、生育三胎家庭困难等对象纳入排查，确保一个不漏，应救尽救。三是建立个案研究机制。结合个案研究机制，对经济核对结果进行研判，将符合对象纳保确保通过整治形成低保规范化管理长效机制。截至2022年12月，已有2297人纳入低保范围。2022年11月，制定《泉州市洛江区城乡困难群众临时救助规定》，进一步规范临时救助工作，建立健全兜底有力、响应及时、覆盖全面的救急难机制。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

截至目前，针对巡察反馈意见，共对3名相关责任人作出处理，其中，给予党纪政务处分1人，批评教育2人。

对区老区办负责人因私违规出境问题给予党内警告处分。

四、下一步工作思路

（一）加强组织领导，推动民政事业高质量发展。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务抓紧抓实，努力践行“民政爱民、民政为民”的工作理念，对标对表“基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务”三大职责，持续完善民政领域服务保障体系，切实兜住底、兜准底、兜好底，以实际行动落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求。

（二）强化责任担当，推动整改任务高标准完成。始终把政治建设摆在首位，准确把握习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述所蕴含的政治立场、政治方向和政治要求，对长期整改的任务，紧盯不放，一抓到底，确保按照整改方案时限完成整改；对已完成的整改任务，抓好巩固提升，防止问题反弹；对需要长期坚持的工作措施，保持力度不减，深入推进，实现系统整改、全面整改、彻底整改。

（三）完善长效机制，推动单位建设高水平谋划。找准推进我区民政工作发展过程中的短板和差距，充分运用区委巡察整改成果，进一步梳理工作中的难点问题，补短板、强弱项，持续细化标准、完善制度，提升工作效能，全面推进民政领域各项重点工作的落实，全力提升民政建设水平。                               

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-22639831；通信地址：泉州市洛江区万荣街政府大院一楼民政局，邮政编码：362011；电子邮箱：mzj22639831@163.com。

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