根据区委巡察工作统一部署，2023年5月5日至6月21日，区委巡察一组对区教育局党组开展了巡察。2023年11月21日，反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、直面问题明责任，不折不扣落实整改

巡察反馈以来，区教育局党组始终把巡察整改摆在突出位置，坚决落实巡察整改要求，不折不扣完成巡察整改任务。

（一）压实领导责任。为全面落实整改，成立由局党组书记、局长王炜煌同志任组长，其他党组成员任副组长，副科级督学、各股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，主要承担日常协调、督促、检查等事务性工作。集中整改期间，多次召开党组会、局务会、巡察整改工作领导小组会议，研究解决整改过程中遇到的具体问题。同时，先后召开专题民主生活会及2023年度领导班子民主生活会，对照巡察组反馈问题和意见建议，深入分析原因、查找症结，坚持问题导向，进行详细部署，要求全局干部职工树立“一盘棋”意识，敢于担当，勇于负责，以坚决的态度、有效的措施，对照巡察反馈的问题，逐条逐项进行整改，确保整改到位。

（二）抓实责任分解。根据巡察反馈问题，经多次完善，形成了《关于落实区委巡察一组对教育局党组巡察情况反馈意见整改方案的报告》。局党组班子成员主动认领问题、压实责任，全局上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措，明确完成目标和时限，做到不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

（三）完善长效机制。局党组坚持“问题导向、标本兼治、务求实效，统筹兼顾、突出重点，上下联动、合力攻坚”的整改原则，采取有效措施抓好整改，真正解决局党组在党的全面领导、党的建设和全面从严治党等方面的突出问题，同时，把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，通过印发修订《中共泉州市洛江区教育局党组关于进一步加强和规范教育系统工作人员因私出国（境）管理的通知》《关于加强区教育局所属区级教育基金会（促进会）财务管理的通知》《关于印发洛江区教育系统政府采购管理办法（修订）的通知》等规章制度，建立健全局党组会议、局务会议和局务扩大会议等规章制度，努力做到标本兼治，切实整改到位、补齐短板、完善机制、长效管理、转变作风，推动全区教育事业高质量发展的目标。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦党的路线方针政策、党中央重大决策部署及省委、市委、区委工作要求落实情况方面

1.关于政治理论学习运用不够严谨的问题

（1）针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够到位的问题。

整改进展情况：一是2023年12月22日局党组召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会；局党组书记王炜煌2023年12月1日为全区各中小学书记、校长，幼儿园园长及局机关、教师进修学校全体党员干部上《扎实抓好主题教育，聚力奋进新征程》主题党课。二是结合主题教育，党组理论学习中心组学习《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，传达学习习近平总书记系列重要讲话、2024年贺词及省委、市委常委会会议精神；学习关于习近平总书记对宣传思想文化工作、网络安全和信息化工作作出的重要指示；2023年10月至12月邀请相关讲师作专题讲座。

（2）针对学习习近平总书记关于教育领域的重要讲话重要指示批示精神指导本区教育工作不够紧密的问题。

整改进展情况：一是印发《习近平总书记关于教育领域的重要讲话重要指示批示》读本、营造浓厚学习氛围，组织干部职工加强学习。二是向区委常委会汇报洛江区思政工作情况，进一步加强学习贯彻上级关于思政工作的文件精神。三是贯彻落实《泉州市推进新时代学校思想政治理论课建设十条措施》。

2.关于履职尽责不够全面的问题

（1）针对部署德育工作存在不足的问题。

整改进展情况：一是2024年2月下发了2024年度德育工作计划，有计划地开展爱国主义主题教育实践活动，督促各中小学规范制定“一校一案”德育工作方案。截至2024年3月各学校均已根据学校实际情况制定德育工作方案。二是督促区中小学生综合实践基地合理安排档期，尽最大承接能力开展社会实践。已在河市、双阳、万安开设了活动中心分点。三是开展“三好学生”“优秀学生干部”“先进班集体”评选活动，与区委文明办联合开展“新时代好少年”评选和学习宣传活动，与团区委联合评选“优秀共青团员”“优秀少先队员”等活动。

（2）针对开展终身教育工作形式化的问题。

整改进展情况：一是2023年9月印发《泉州市洛江区终身教育促进委员会关于开展2023年“9•28终身教育活动日”暨全民终身学习活动的通知》，大力开展终身教育活动，掀起全民学习高潮。二是于2023年12月印发通知，要求各乡镇（街道）加强专项资金管理并适时进行专项检查，进一步强调专款专用。

（3）针对指导建立农村三级办学网络工作缺位的问题。

整改进展情况：一是以“两项督导”检查为契机，在2023年6月至11月期间定期下乡指导各乡镇（街道）做好终身教育学习点的挂牌、建章立制及管理人员、教师的配备，以“双优”通过市对洛江区“两项督导”实地评估。二是2023年6月配合区农水局开展乡村振兴高素质农民培训。三是与区委老干局联合印发《关于“十四五”期间加快全区老年教育高质量发展的实施意见》，确定3所老年学校为提升示范点，举办区老年大学骨干培训班8期，取得较好的效果。

（4）针对教育督导功能发挥不充分的问题。

整改进展情况：一是已安排区教育督导室所有编制人员按职责分工承担教育“两项督导”工作任务。二是2023年11月至12月先后对各乡镇（街道）及所在学校（幼儿园）教育经费的使用情况、政策法律法规贯彻执行情况、学校人事评估等内容实施2轮督导检查，以“双优”通过市对洛江区“两项督导”实地评估。

（5）针对民办教育及校外培训机构监督管理不到位的问题。

整改进展情况：一是2023年11月根据《校外培训监管行政处罚流程图和文书格式范本》，拟好本区行政处罚文本。二是2023年10月成立教育行政执法领导小组，组建一支由10个具备执法资格的人员组成的执法队伍。三是2023年11月联合区文体旅游局、区科技局、区市场监管局、区消防大队等单位，开展校外培训“安全守护”专项行动。

（6）针对校园安全重视不够的问题。

整改进展情况：一是2023年9月26日完成校车服务招投标，引进具有资质的校车服务及监管公司。二是2023年7月已自查汇总《洛江区公办学校消防未审批或验收校舍问题清单》（共104栋），同时已将公办幼儿园和河市中学的消防设施改造列入2024年度区级为民办实事建设项目。

（7）针对内部审计工作形同虚设的问题。

整改进展情况：根据《洛江区教育系统内部审计工作制度》印发《2024年洛江区教育系统内部审计工作方案》，进一步规范内部审计工作。

（8）针对社团组织监管缺失的问题。

整改进展情况：2023年6月12日印发《关于加强区教育局所属区级教育基金会（促进会）财务管理的通知》（泉洛教计〔2023〕10号），进一步规范财务行为。召开全区教育系统教育基金会工作会议，对教育基金会工作进行部署。

3.关于贯彻落实上级决策部署存在差距的问题

（1）针对教育资源仍有所不足的问题。

整改进展情况：一是2023年秋季全区小学一年级共招生4952人，112个教学班，比2022年新增1687个学位，满足适龄儿童入学需求。二是为有效解决51-55人班额占比，年度起始年级班额原则上控制在50人及以下。2023年5月20日印发《关于印发2023年洛江区初中招生入学工作实施方案的通知》（泉洛教中〔2023〕3号），控制当年度起始年级班额在50人及以下，初中51-55人班额比下降为3.98%；2024年初中招生计划每班控制在50人及以下。三是2023年12月组织赴西南大学开展2024年专项公开招聘编内教师工作，同时已发布2024年教师公开招聘计划。

（2）针对教育工作指标完成不理想的问题。

整改进展情况：一是完成73名“十四五”第一批区级骨干教师培训，启动“十四五”第二批区级骨干教师培养对象遴选工作。二是已再次督促代建单位、施工单位、监理单位等参建单位在保证工程质量、安全的基础上，加大人力、施工机械、材料等投入，合理安排材料及各班组、设备进场时间，力争按时竣工验收。

（3）针对落实思政教育工作不到位的问题。

整改进展情况：一是结合上级思政工作要求和本区工作实际，2024年2月制定思政工作计划，布置禁毒教育工作。二是与区委组织部、人社局等相关部门商讨制定关于思政教师管理的相关制度。三是将思政教师招聘纳入2024年赴西南大学专项公开招聘编内教师工作计划和2024年教师公开招聘计划。

（4）针对学校体育场馆向社会开放工作推进不力的问题。

整改进展情况：一是通过“洛江教育”公众号向社会公开12所学校对体育场地对外开放具体做法及要求。二是印发《泉州市洛江区教育局关于做好学校体育场地向社会开放监督工作的通知》，各学校已完成第一次自查。三是结合2024年春季期初工作调研检查，对12所学校体育场地试点开放情况再次检查。

（5）针对助力营商环境优化工作不够有力的问题。

整改进展情况：一是根据区行政服务中心通知要求，签订《综合办事窗口人员事项授权书》，规范行政审批事项。二是洛江区第四实验小学已纳入2024年度区级重点在建项目，2023年12月15日印发《泉州市洛江区教育局关于加快洛江区第四实验小学项目前期手续办理的函》（泉洛教函〔2023〕86号）、2023年12月26日印发《泉州市洛江区教育局关于下达泉州市洛江区第四实验小学办学规模的通知》（泉洛教计〔2023〕23号），督促学校及项目代建单位抓紧办理相关前期手续，确保项目按时序推进。

（6）针对学校课后延时服务监管不到位的问题。

整改进展情况：2023年6月30日印发《关于深化整治中小学课后服务质效不高问题满足学生和家长多样化需求工作方案的通知》（泉洛教综〔2023〕61号）、2023年9月20日印发《关于开展中小学课后服务工作专项调研检查的通知》（泉洛教综〔2023〕66号）以及2023年11月2日印发《泉州市洛江区教育局关于进一步做好中小学课后服务费管理相关事项的通知》（泉洛教计〔2023〕16号）等文件，进一步严格收费标准、规范收费公示、收费方式、使用范围、经费管理，同时开展自查自纠，强化监督检查，结合区纪委《中共泉州市洛江区纪委办公室关于开展2023年度“点题整治”群众身边腐败和不正之风问题的通知》（泉洛纪办〔2023〕26号）要求，进一步巩固提升“点题整治”质效。

4.关于落实意识形态工作责任制不到位的问题

（1）针对研究部署力度不够的问题。

整改进展情况：一是2023年10月24日邀请泉州市委网信办副主任吴家安作《学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 切实维护意识形态安全》专题讲座，2023年11月24日邀请市委党校副教授李芳尚作《学习习近平总书记关于总体国家安全观的重要论述》专题讲座，2023年12月25日邀请市委党校副教授吴敬南作《跟习近平总书记学法治思想》专题讲座。二是2023年12月21日召开党组会专题研究意识形态领域工作。

（2）针对“八个纳入”机制执行不严的问题。

整改进展情况：2024年1月组织开展对区教育系统各学校2023年意识形态工作专项检查。召开会议部署各支部从2023年度总结开始，每年制定党建工作计划及党建总结要包含意识形态工作内容。

（3）针对意识形态阵地管理不规范的问题。

整改进展情况：一是严格执行“三审”制定，信息发布严格填写审核表。二是泉州市河市中学校园网站已于2023年5月关停，并注销域名；“泉州市奕聪中学”“泉州奕聪中学”2个微信公众号内容正在整合、迁移；河市第二中心小学微信公众号已注销，原公众号相关报道信息已迁移至“泉州市洛江区河市中心小学”微信公众号。

（4）针对信息安全意识不强的问题。

整改进展情况：一是学校进一步严明各部门工作责任，严守工作纪律，引导广大教师增强法治观念。二是学校第一时间启动安全应急预案，并开展校内平台自查自纠工作，排查其他弱口令等安全隐患，进一步提高校园网络安全防护水平。

5.关于落实巡视巡察、审计反馈问题整改不够到位的问题

（1）针对整改不够深入的问题。

整改进展情况：一是分别于2023年11月28日、12月6日召开党组会研究部署区委巡察整改工作，2023年12月21日召开党组会研究市委对区全面从严治党主体责任检查问题清单整改工作，对涉及教育局党组4个方面6个具体问题进行分解，研究整改措施。2024年1月4日召开党组会研究十一届省委第二轮巡视发现的共性问题，开展自查自纠。二是2024年1月8日印发《关于对2023年区委巡察反馈的工程项目管理不规范问题开展自查自纠工作的通知》（泉洛教计〔2024〕1号）《关于对2023年区委巡察反馈的工程项目管理不规范问题开展重点整改工作的通知》（泉洛教计〔2024〕2号），印发《洛江区教育系统基建项目管理办法（试行）》，对各学校项目管理不规范问题进行整改，进一步加强和规范洛江区教育系统基建项目的管理与监督。

（2）针对个别问题整改不彻底的问题。

整改进展情况：2024年1月8日印发《关于对2023年区委巡察反馈的工程项目管理不规范问题开展自查自纠工作的通知》（泉洛教计〔2024〕1号）《关于对2023年区委巡察反馈的工程项目管理不规范问题开展重点整改工作的通知》（泉洛教计〔2024〕2号），印发《洛江区教育系统基建项目管理办法（试行）》，对学校项目管理不规范问题进行整改，进一步加强和规范洛江区教育系统基建项目的管理与监督。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于落实全面从严治党主体责任和监督责任不严不实的问题

（1）针对主体责任意识不强的问题。

整改进展情况：一是充分结合教育工作实际和上级工作要求，制定了全面从严治党主体责任清单。二是2024年1月对全区教育系统各学校党支部开展了2023年度全面从严治党主体责任检查。

（2）针对廉政谈话较为应付的问题。

整改进展情况：一是局主要领导组织集体廉政谈话，各分管领导与股室负责人廉政谈话。二是组织学校分管领导及负责人开展廉政警示教育、集体廉政谈话。

（3）针对廉政风险防控机制不健全的问题。

整改进展情况：根据领导变动情况，调整廉政风险防控工作领导小组成员名单。2024年1月开展全区教育系统廉政风险防控排查，对个人廉政风险防控档案进行更新。

（4）针对党风廉政建设工作重视不足的问题。

整改进展情况：一是局党组书记王炜煌2023年12月1日上《扎实抓好主题教育，聚力奋进新征程》主题党课。二是将党风廉政建设内容纳入党组理论学习中心组学习内容，2023年12月党组理论学习中心组学习了党风廉政建设内容。

（5）针对廉政警示教育开展不深入的问题。

整改进展情况：2023年9月以来已针对师德师风、工程管理等领域开展3次廉政警示教育活动。

2.关于作风建设不够扎实的问题

（1）针对“四风”问题依然存在的问题。

整改进展情况：一是加强学习培训。2023年12月1日局党组书记王炜煌同志以《扎实抓好主题教育，聚力奋进新征程》为主题，强调要加强机关作风建设，大兴调研之风。二是2023年9月26日成立“推动基础教育高质量发展，办好人民满意的教育”调研专班，由区分管领导带队，2023年10月至12月期间共30人次深入学校开展“四下基层”调研。

（2）针对“文风会风”不严不实的问题。

整改进展情况：一是各班子成员结合各自分管业务，认真撰写学习发言材料。二是做好参加局务会人员发言及讨论内容记录，规范局务会会议记录。

3.关于财经制度执行不够严格的问题

（1）针对费用报销管理不规范的问题。

整改进展情况：组织核算中心工作人员对费用报销政策学习，加强对费用报销流程的监控和审计，及时发现和纠正超标行为。

（2）针对预算支出项目未经审批擅自调剂的问题。

整改进展情况：已要求本局财务人员认真学习，正确理解领会部门预算收支执行管理制度，并即知即改，今后未经审批不得擅自调剂预算支出项目。

（3）针对自聘人员合同条款不规范的问题。

整改进展情况：已重新拟定自聘人员合同，规范拟定聘用合同条款。

（4）针对固定资产管理不规范的问题。

整改进展情况：一是2019年集中采购的400台电脑已于2022年9月调拨至各使用学校。二是印发《关于印发洛江区教育系统政府采购管理办法（修订）的通知》（泉洛教服〔2023〕4号），严格落实国有资产管理责任，不断规范国有资产使用行为。

（5）针对部分下属事业单位账户管理不规范的问题。

整改进展情况：印发《泉州市洛江区财政局 泉州市洛江区教育局关于转发〈财政部 教育部关于印发中小学校财务制度的通知〉的通知》（泉洛财〔2023〕93 号），进一步规范中小学校财务行为，加强财务管理和监督。

（6）针对公务派车不规范的问题。

整改进展情况：根据区政府关于公务用车有关规定，印发《工作提示》，规范公务用车。

4.关于工程项目管理不规范的问题

（1）针对工程合同缺陷多的问题。

整改进展情况：2024年1月8日下发《关于对2023年区委巡察反馈的工程项目管理不规范问题开展自查自纠工作的通知》（泉洛教计〔2024〕1号）、《关于对2023年区委巡察反馈的工程项目管理不规范问题开展重点整改工作的通知》（泉洛教计〔2024〕2号），推动建章立制，规范工程建设。

（2）针对评标委员会组成不合规的问题。

整改进展情况：组织工作人员学习相关招投标业务知识，印发《洛江区教育系统基建项目管理办法（试行）》，协力推动促进评标委员会规范组成。

（3）针对业主自行组织招标的问题。

整改进展情况：规范招投标工作相关制度，定期开展自查。

（三）聚焦基层党组织建设方面

1.关于党建工作不够严实深细的问题

（1）针对开展党内政治生活不严肃的问题。

整改进展情况：严格按照程序召开巡察整改专题民主生活会和2023年度主题教育专题民主生活会。一是拟定民主生活会方案，做好会前报批、审核程序。二是开展民主生活会前的组织谈心谈话，并做好谈话记录。三是各班子成员结合实际，认真撰写个人检视剖析材料。四是严肃开展批评与自我批评，确保局机关全体党员参与组织生活会时，直面问题，大胆提出存在的问题与不足。

（2）针对“三会一课”制度执行不严格的问题。

整改进展情况：一是局党组书记上主题党课1次、局机关支部书记上党课2次。二是2023年11月召开党员大会严格落实签到制度。三是2023年转入转出的党员已标明原因。四是各党小组已落实每月一次党小组会，主题教育期间，每月两次党小组会。

（3）针对“五个日”制度落实有差距的问题。

整改进展情况：一是2023年开展的党日活动均在支委会上研究，已做到一事一方案，有记录、有照片。二是已制订2023年党员志愿服务日计划，做到每月有活动。三是2023年已对所有党员开展政治生日谈心谈话。

（4）针对党员“三诺”制度落实不到位的问题。

整改进展情况：督促党员做好“争先进、作表率、树标杆”即时承诺，并跟踪践诺情况。

2.关于领导班子建设仍需加强的问题

（1）针对议事决策机制不完善的问题。

整改进展情况：一是及时修订“三重一大”事项决策规定，制定局长办公会工作规则。二是组织学习《中国共产党党组工作条例》，完善局党组会工作规则。三是严格执行各项会议制度。

（2）针对部署全局工作欠周全的问题。

整改进展情况：一是特殊教育学校建设列入2024年区级重点建设项目，敬德职业技术学校新校区列入2024年区级重点预备项目，推动黎明大学洛江校区项目落地。二是全区现有小学附设特教班2个（罗溪中心小学、河市中心小学）、特教资源中心1个、市级确认随班就读基地校4所、市级融合试点校1所、区级融合试点园1所、与有资质第三方机构合作学前教育融合试点班1所、建设资源教室7间、所有初中、小学完成无障碍通道全覆盖。三是除虹山乡外5个乡镇（街道）均已建设资源教室,通过随班就读基地校验收3所，待验收2所。四是青少年校外活动中心党员已纳入教育局党支部统一管理。已指导万安、双阳、河市片区公办园成立党支部。

3.关于干部队伍管理不够细致的问题

（1）针对管理制度执行不力的问题。

整改进展情况：一是严格执行《关于进一步规范和加强我区教育系统干部管理工作的通知》精神，做好干部的选拔任用和教育管理工作。二是“小微权力”监管平台建设已通过审核，进入测试阶段。三是已开展支部谈心谈话。

（2）针对干部因私出国（境）管理不严的问题。

整改进展情况：印发《关于中共泉州市洛江区教育局党组关于进一步加强和规范教育系统工作人员因私出国（境）管理的通知》。对各学校开展全面检查，加强对党员干部教育，确保干部职工出入境证照上交集中管理。

（3）针对优秀年轻干部推荐程序不规范的问题。

整改进展情况：一是严格按照区委组织部关于做好区管优秀年轻干部人选推荐工作的推荐程序要求，扎实做好推荐工作。二是补充填写2020和2021年推荐优秀年轻干部建议人选名册和信息表。

（4）针对违规延长劳务派遣人员工作时间的问题。

整改进展情况：提前做好年终工作计划，严格按照劳动法规定加班时长执行，2023年年终未超过规定加班时长。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

针对巡察反馈意见、移交的问题线索和信访反映，共对8名相关责任人作出处理，其中，给予党纪政务处分1人，诫勉谈话1人，通报批评1人，批评教育5人。

四、下一步工作计划

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我局将采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入，为加快推动教育事业高质量发展凝聚正能量。

（一）持续抓好后续工作。盯紧巡察反馈问题，扭住整改不松懈，对已经基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对尚需继续解决的问题，紧盯不放，跟踪抓好整改落实；对需要较长时间整改的项目，常抓不懈、综合治理，确保高标准、高质量全面完成整改任务，取得实实在在的成效。

（二）建立健全长效机制。针对区委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

（三）严格落实“两个责任”。坚持党要管党、全面从严治党，严格落实局党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。严格落实派驻纪检监察组监督责任，强化担当精神，严肃查处各类违纪违法问题案件，促使我局干部廉洁从政，促进全区教育系统师德师风学风校风更上一层楼，营造风清气正的良好政治生态。

（四）推进教育高质量发展。认真贯彻落实党的二十大精神及省、市、区委重要决策，按照“问题导向、项目抓手、改革引领”的思路，深入实施基础教育提升三年行动，进一步均衡资源抓发展，全面提升教育高质量发展。持续推进达标晋级，巩固提升十一中、奕聪中学省一级达标高中创建成果，加快推进十一中争创省级示范性高中和马甲中学创建省二级达标高中工作。围绕义务教育管理标准化学校、乡村温馨校园和新优校培育，实现义务教育管理标准化学校、温馨校园全覆盖。抓好“总校+分校”“强校带弱校”改革探索，深化“名优校＋”布局，促进优质均衡发展。加快公办园建设及示范园创建，不断提升公办园学位占比和优质普惠教育资源。推进校长教师队伍整体素质提升工程，有针对性选择一些学校开展行政管理、队伍建设、质量提升“把脉、断症、提质”，增强教育发展内驱力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：22633810；通信地址：洛江区万安街道万贤街36号，邮政编码：362011；电子邮箱：ljqjyj@163.com。

中共泉州市洛江区教育局党组

2024年3月20日

【责任编辑：何雅琪】