根据区委巡察工作统一部署，2023年10月9日至11月8日，区委巡察一组对区残联开展了巡察，并于2024年4月12日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、强化责任担当，推动巡察整改落实
（一）提高认识，加强领导。收到巡察组反馈意见后，区残联班子高度重视，立即召开班子会议，就整改工作进行全面安排部署。成立以支部书记、理事长为组长的巡察整改工作领导小组，全面负责巡察整改工作，研究制订《关于落实区委巡察一组对区残联巡察情况的反馈意见整改方案的报告》，明确责任领导、责任股室、责任人和完成时限。集中整改期间，先后召开3次巡察整改办公会、1次专题民主生活会，研究整改工作重大事项，始终坚持高标准、严要求，切实抓紧抓好整改任务落实。
（二）聚焦问题，压实责任。领导班子成员主动认领全部的问题，并把整改落实情况作为领导班子和班子成员履行党建责任的重要检验，积极推进整改工作。明确支部书记、理事长戴志东履行整改工作第一责任人责任，对巡察整改落实工作负总责，其他责任领导按照职责分工，负责抓好分管业务股室的整改落实工作。要求班子成员从自身做起，带头认领问题，抓好自身整改，形成一级做给一级看，一级带动一级干的良好局面。逐条逐项梳理意见建议，建立整改工作台账，明确内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任科室(单位)、完成情况，确保整改任务清、整改措施实、整改效果好。
（三）立足长远，注重实效。在整改落实的同时，更加注重查找问题根源，举一反三，坚持治当前与管长远相结合，进一步建立健全解决问题的长效机制，把整改成果与党风廉政建设、机关作风建设、干部队伍建设和意识形态领域工作、残联日常业务工作紧密结合起来。坚持用制度管人、管权、管事，集中整改期间完善《洛江区残联“三重一大”制度》《洛江区残疾人服务中心工作制度》《乡镇（街道）残疾人联合会工作规章制度》《洛江区村（社区）残疾人协会工作规范》等4项制度，并在日常工作中严格按有关规定执行，推动全面从严治党主体责任落实、落细，真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力的过程，成为促进干部作风转变的过程。
二、巡察反馈问题的整改进展情况
（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、区委工作要求方面
1．关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够全面的问题
（1）针对政治理论学习贯彻有差距的问题
整改进展情况：一是2024年4月23日，支部开展深化学习研讨党的二十大提出的“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展”重要论述，确保残疾人工作者对党的政策了解入脑入心，积极有效促进残疾人各项事业高质量发展。二是严格落实区委党纪学习教育部署要求，抓住党纪学习教育有利契机，强化《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》及《中华人民共和国残疾人保障法》《中华人民共和国无障碍环境建设法》和《中华人民共和国残疾人证管理办法》等残疾人业务法律法规学习，增强残疾人干部职工的政治意识、纪律意识等，切实推动学习教育走深走实。三是2024年4月5月通过“自闭症日”“全国助残日”安排的形式多样、丰富多彩的残疾人系列活动，不断推进残疾人社会保障制度和关爱服务体系建设。四是贯彻落实上级残联结对帮扶政策，认真积极开展区残联3名领导干部结对帮扶3名困难重度残疾人工作，在走访慰问中深入了解残疾人困难和帮扶需求。
（2）针对学习党内规范性文件、行业法律法规、政策性文件不够及时全面的问题
整改进展情况：把《中华人民共和国残疾人保障法》《中华人民共和国无障碍环境建设法》《中华人民共和国残疾人证管理办法》发给干部职工及乡镇（街道）联络员自学。组织两场次专题学习：2024年5月24日，组织全区乡镇（街道）联络员专题学习以上3部法律；2024年5月28日，组织全体机关干部职工专题学习以上3部法律。通过学习，区残联干部职工和乡镇残联工作人员的法律素质得到提升，依法履职的意识得到增强。
（3）针对将习近平总书记关于残疾人“两个格外”等重要论述融入服务残疾人工作不够充分的问题
整改进展情况：一是已开展全区残疾人无障碍改造需求调查摸底工作。二是2024年已对30户残疾对象实施家庭无障碍改造。三是按照省市残联工作部署和“十四五”规划要求开展各项工作，各项指标和任务完成良好，具体数据见《洛江区“十四五”残疾人保障和发展规划中期评估总结》。
2.关于落实上级决策部署不够有力的问题
（1）针对落实“上门评残”工作不到位的问题。
整改进展情况：邀请洛江区医院的医生开展“上门评残”，并将评定表送往泉州市第一医院进行审核。对持证残疾人的需求普查和“上门”服务需求，在2024年9月份开展的残疾人基本状况调查中一并展开普查，做到底数清、情况明。
（2）针对不够重视助残帮扶脱贫工作的问题。
整改进展情况：一是按时向区乡村振兴办报送相关返贫风险致贫预警信息台账；二是及时跟踪“一对一”结对帮扶慰问情况，并对未及时开展帮扶慰问活动的区直部门，及时发函提醒，确保全部帮扶慰问活动落实到位。
（3）针对部分工作指标和任务完成不理想的问题。
整改进展情况：一是已在某养老公司建立洛江区残疾人日间照料托养机构；二是为全区持证残疾人购买2024年残疾人意外伤害保险，做到应保尽保。
（4）针对建设特殊服务站点存在不足的问题。
整改进展情况：一是在区残疾人康复大楼建立辅助服务站，购买两套辅具，并将相关制度流程上墙；二是向市残疾人肢残人协会购买服务，由其承接洛江区辅助器具维修、租借和回收服务，目前已下乡维修4场次，维修辅具26具，租借辅具2具。三是加入洛江区心理卫生协会，缴费会员费3000元，由该会提供心理咨询团体辅导和一对一个体辅导。四是要求各乡镇联络员做好一站一室的宣传，提高群众的知晓率。
3.关于残疾人教育宣传工作不够扎实的问题
（1）针对助推残疾人受教育缺乏举措的问题。
整改进展情况：设计《洛江区残疾儿童适龄未入学名单》布置各乡镇联络员做好调查摸底，现在已经完成调查摸底工作，并提交给区教育局初教股；区特校正在建设中。
（2）针对残疾人法治宣传教育力度不大的问题。
整改进展情况：一是布置镇村两级联络员，专门开展“送法上门”活动，入户宣传残疾人保障法等法律法规。二是结合夜访夜谈、入户调查等机会开展“送法上门”活动。三是将专门协会工作人员纳入全区残疾人联络员年度培训范畴，在培训课程中增加《中华人民共和国残疾人保障法》《中华人民共和国无障碍环境建设法》《中华人民共和国残疾人证管理办法》等普法内容。
（3）针对利用公众号进行宣传不够充分的问题。
整改进展情况：已按程序注销区残联公众号。宣传工作依靠乡镇（街道）电子屏幕、红布条、群发短信、服务对象微信群等方式开展。
（4）针对全国助残日宣传氛围不够浓厚的问题
整改进展情况：一是在“全国助残日”期间，主动邀请区领导下乡慰问困难残疾人，在各乡镇（街道）设置宣传标语。二是在“全国助残日”期间增加了“家庭教育讲座”“辅助器具维修”等活动项目，活动项目由2023年的6项增加到2024年的15项。
4.关于服务残疾人就业工作成效不明显的问题
（1）针对残疾人就业岗位摸底调研不够的问题
整改进展情况：一是开展党政机关残疾人公务员实名统计工作，摸清我区党政机关残疾人公务员人数。二是根据市残联通知要求，对7名残疾人开展职业能力评估。三是对全区规模以上民营企业开展用工问卷调查，有用工需求的企业有66家，招收适合残疾人的工作岗位主要集中在包装工、普工、杂工、彩绘工等，其中现可提供残疾人岗位的企业：包装工16家、彩绘工3家、杂工1家、质检员1家、普工16家、保洁员1家。
（2）针对残疾人就业形势不够理想的问题
整改进展情况：一是在河市镇开展残疾人职业技能培训，培训的内容是电子商务，培训人员60名。二是在洛江区零工市场开展残疾人职业介绍及登记工作。
（3）针对残疾人就业培训工作不够扎实的问题
整改进展情况：在河市镇开展残疾人职业技能培训，培训的内容是电子商务，培训人员60名。
5.关于残疾人证办理管理不够严肃规范的问题
整改进展情况：一是邀请乡镇（街道）联络员召开工作会议，再次强调申请、受理残疾证的相关事宜，并及时处理，避免残疾证受理超期的问题。二是每月向人社局、医保局、民政局提供上月的办证及注销人员名单，收集各乡镇（街道）每月死亡名单及佐证材料，并按规定销毁注销的残疾证。
6.关于落实意识形态工作责任制不够到位的问题
（1）针对研究部署不到位的问题
整改进展情况：一是2024年4月22日召开区残联意识形态工作总结及部署会，传达区委宣传思想工作小组（意识形态工作领导小组）办公室相关文件精神，要求与会残疾人工作者把握精神要义，充分结合各自工作业务领域贯彻落实到位。二是把意识形态工作纳入领导班子成员职责分工，及时制定印发《洛江区残联2024年度意识形态工作实施方案》；2024年5月31日开展了意识形态工作分析研判专题研讨会，推动残疾人事业健康有序发展。三是2024年4月25日和6月12日分别就《学习以党的二十大精神深化新时代网络意识形态的认识》《中国共产党宣传工作条例》组织全体干部职工进行学习研讨。利用就业招聘、助残日等契机分发残疾人就业创业政策相关宣传单，引导广大群众了解、关怀残疾人。
（2）针对“八个纳入”落实不到位的问题
整改进展情况：一是坚持党管意识形态，推进意识形态“八个纳入”落地落实。及时调整意识形态领导分工，组织意识形态总结部署、学习、分析研判等。二是坚持把意识形态工作作为党建工作的重要内容来抓，将意识形态（含网络意识形态内容）纳入2023年度班子成员民主生活会、述责述廉等对照检查材料、支部书记抓基层党建述职报告及巡察整改专题民主生活会对照检查内容。三是2024年5月31日召开意识形态工作分析研判专题研讨会，区残联干部职工充分立足各自业务领域科学合理进行分析研判，积极推动残疾人事业健康有序发展。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.关于作风建设仍待加强的问题
（1）针对班子成员下基层调研偏少的问题
整改进展情况：一是贯彻落实上级残联结对帮扶政策，3名班子成员结对帮扶3名困难重度残疾人，深入了解残疾人困难和帮扶需求。二是不断健全完善残疾人社会保障服务和关爱体系，积极邀请市残联康复医疗服务队深入基层为残疾人对象开展健康义诊，辅助器具维修服务活动。三是与在市残联康复部一行深入洛江区北斗星辅助性就业基地走访慰问，鼓励机构继续做好运营管理，打造孤独症就业品牌。
（2）针对文稿应付抄袭现象屡有发生的问题
整改进展情况：一是2024年5月21日利用党员（扩大）会组织全体干部职工学习党的作风建设相关论述精神，提升作风建设思想意识。二是提高文稿质量，严格审核把关，避免出现应付抄袭现象。
2.关于派驻监督工作不深入的问题
整改进展情况：一是参加残联巡察整改专题民主生活会、述责述廉会议，加强对落实主体责任、遵守党的政治纪律规矩、落实重大决策部署等情况的监督。二是对监督责任清单进行梳理，明确“三重一大”、全面从严治党主体责任落实情况等监督清单。三是科技赋能，利用基层小微权力监督平台强化残疾人两项补贴发放情况监督检查。
3.关于财经制度执行不严的问题
（1）针对合同管理不严格、报支手续不规范的问题
整改进展情况：一是严格执行财经制度，严格合同管理，杜绝合同未盖章现象。二是规范报支手续，加强审核，所有补助资金发放均按要求附银行代付明细单。
（2）针对项目资金使用跟踪不到位的问题
整改进展情况：一是双阳街道办事处已将尚余的25000元投入洛江区双阳街道爱心助残驿站使用，并对资金的使用进行跟踪，资金已使用完毕。二是区残联统筹安排剩余的残疾人职业技能培训补助资金，于河市镇开展残疾人电子商务培训，资金已使用完毕。
（3）针对工会经费管理不规范的问题
整改进展情况：一是2024年4月15日召开区残联工会会议，研究“五一”节工会福利发放事宜；2024年4月17日召开区残联工会会议，研究“五一”工会福利采购事宜、工会经费使用与拨补问题；2024年6月3日召开区残联工会会议，研究工会会员生日福利事宜。二是严格按照《工会预算管理办法》规定，做好工会经费管理使用工作。
（三）聚焦被巡察党组织领导班子和干部队伍建设方面
1.关于履行管党治党政治责任不够有力的问题
（1）针对廉政风险排查不够认真的问题
整改进展情况：一是对6个乡镇（街道）残联、86个村残协的廉政风险点进行排查，全部排查到位。二是开展办公室、康复文体部、维权就业部3个股室风险点排查，并于2024年6月18日上会研究股室风险点。三是开展领导干部与干部职工廉政谈话。
（2）针对工作部署向基层延伸不够的问题
整改进展情况：由乡镇分管领导与镇村两级联络员开展廉政谈话，并在年度联络员培训时由残联主要领导与镇村两级联络员进行集中廉政谈话。
2.关于领导班子建设亟待加强的问题
（1）针对体制机制不健全的问题
整改进展情况：一是重新修订“三重一大”决策制度。二是完善乡镇残联和村残协的制度建设。三是建立区残疾人服务中心工作机制。
（2）针对班子对外沟通协调不足的问题
整改进展情况：一是加强与区民政局、卫健局、人社局等残工委成员单位的沟通、联动，提高残疾人服务效益。二是在全区调查摸清未入学残疾儿童情况，配合区教育局做好适龄残疾人儿童入学工作，提高入学率。
（3）针对主动监督和接受监督意识不强的问题
整改进展情况：一是关口前移，业务经办人员及财务报账员在发放各类残疾人补贴前注意核准残疾人对象银行账号信息（包括姓名、卡号、开户行信息）。二是报账员注意跟踪银行代发情况，对个别未成功转账的人员，第一时间与业务人员进行反馈，并再次进行代发处理，直到转账成功。三是电话或在微信工作群通知所涉及到的各乡镇（街道）联络员告知残疾人对象资金发放已到位，需自行查收资金是否到账，并要求在规定的时间向区残联反馈资金到位情况。四是坚决落实党务公开制度，对区残联2024年1-3月和2024年1-6月“三公”经费、2024年工会经费使用及2024年1-5月党费收缴等党务工作事项进行上墙公开，切实保障干部职工的知情权和党务公开事项的透明度。
3.关于落实党建工作有差距的问题
（1）针对研究部署缺位的问题
整改进展情况：一是履行管党治党主体责任，做到将党建工作与业务工作同谋划、同部署，有计划有总结。二是规范落实支部及残联领导班子理论学习制度，开展支部理论学习6次。三是引导干部职工通过“云课堂”“学习强国”“共产党员网”“刺桐清风”等新媒体及上级残联微信公众号学习政治理论知识。
（2）针对党员“五个日”制度落实不到位的问题
整改进展情况：一是严格落实党内政治生活制度，制定2024年度主题党日活动计划。二是党支部书记于2024年3月25日对1名党员同志开展“政治生日”谈心谈话；在春节期间对退休老党员进行慰问；截至2024年7月11日开展志愿服务2场次。
（3）针对支部换届选举程序有瑕疵的问题
整改进展情况：2024年6月7日组织全体干部职工学习《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党地方组织选举工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党章程》等，学习支部换届选举程序，严肃党内政治生活。
（4）针对党内政治生活程序不规范的问题
整改进展情况：一是根据《中国共产党支部工作条例（试行）》精神要求，突出严肃党内政治生活制度，召开巡察整改专题民主生活会会前认真做好主要领导与分管领导谈心谈话工作。二是将严格按照《中国共产党支部工作条例（试行）》要求，结合上级党委下发的组织生活会有关文件要求，规范开展2024年度组织生活会。
（5）针对“三诺”工作不够认真的问题
整改进展情况：一是注意时效性，及时部署落实2024年度党员承诺事项。二是支部书记党员承诺书及时呈送党群系统党委审核。
4.关于机构和队伍建设不够有力的问题
（1）针对专门协会建设管理不足的问题
整改进展情况：在区残疾人康复中心安排一间房间作为专门协会的办公场所。筹备肢协登记注册，目前在吸收会员，酝酿会长、副会长和秘书长，以及筹措注册资金。
（2）针对镇村两级残疾人组织建设抓得不紧的问题
整改进展情况：一是根据上级要求，完善镇村两级残疾人组织架构。二是推动村（社区）按照要求给村级残协建立规范的办公活动场所。三是督促村级残协制定村（社区）残疾人工作计划并定期公布完成情况。
（3）针对干部管理使用不规范的问题
整改进展情况：2024年5月30日组织全体干部职工深化《干部选拔任用条例》的学习，促进全面从严治党、从严管理干部精神内化于心、外化于行，避免今后干部考察存有瑕疵现象。
（4）针对组织培训基层工作人员不够到位的问题
整改进展情况：严格执行“残疾人联络员每年参加培训不少于8小时”规定，2024年5月24日组织全区乡镇联络员进行“家庭教育辅导”培训，培训时长2小时；2024年7月9日开展全区联络员年度培训，培训时长为6小时。
（四）落实巡视巡察、审计、主题教育整改方面
1.关于落实巡察整改主体责任不够深入的问题
整改进展情况：一是切实履行主体责任，对标对表巡察整改工作任务、操作规程及相关要求，按时召开了巡察整改专题民主生活会。二是认真对照巡察反馈意见存在的问题，充分结合本单位及党员领导干部个人实际，举一反三，深入检视剖析问题及根源所在，科学合理提出整改措施。
2.关于整改成效不够明显的问题
整改进展情况：一是因人事变动大，把对“残疾人法律救助工作协调领导小组”相关单位所涉人员变动进行摸底排查工作提上议事日程，争取尽早调整到位。二是区残联业务骨干积极与区肢体残疾人协会主席座谈，并主动与区民政相关部门咨询成立协会的条件，坚持“成熟一个，发展一个”的原则。同时围绕成立条件，积极开展筹备工作。三是肢协已着手注册，目前正筹措协会的办公场所。
三、需要进一步整改的问题及措施
（一）未完成的整改事项
针对专门协会建设管理不足的问题
未完成整改原因：在区残疾人康复中心安排一间房间作为专门协会的办公场所。筹备肢协登记注册，目前在吸收会员，酝酿会长、副会长和秘书长，以及筹措注册资金。由于残疾人是弱势群体，生活贫困，筹措资金存在困难，目前只筹措到2.2万元的意向资金，离3万元的要求还差0.8万元。
下一步整改措施：努力挖掘，多做有经营企业和经济条件较好的残疾人的思想工作，力争早日筹到3万元，完成肢协的登记注册工作。
整改时限：2024年12月31日。
（二）下一步工作计划
经过一段时间的集中整改，全会干部职工深切感受到了巡察监督是对单位党风廉政建设的一次政治体检和廉政体检，是对每名干部职工的真实关心和爱护。同时，也使全会各项工作制度执行更严格、经费管理更规范，干部职工的作风建设和精神状态有了一个质的提高。下一步，我们将切实提高政治站位，认真自觉抓好党风廉政建设各项工作。
一是巩固整改成果。继续严格对照巡察反馈意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，确保问题不反弹，不重复出现，确保党风廉政建设各项规定要求不折不扣落实到位。
二是建立长效机制。把解决具体问题与制度建设相结合，建立健全各项规章制度，构建作风建设转变的长效机制。落实民主议事会制度、“三重一大”集体研究制度，加强重大事项决策监督;加强党务、政务公开，积极接受监督；完善权力、责任清单，规范行政行为。坚持关口前移，不断完善权力阳光运行机制、腐败风险预警机制、职务犯罪预防机制等建设，切实扎紧制度笼子。
三是抓好成果运用。强化主体责任意识，按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制上的“症结”，把落实整改与具体工作结合起来，确保把巡察组的意见和建议转化为真抓实干的实际行动，更好推进我区残疾人事业发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-22630905；通信地址：洛江区政府大院前楼1116，邮政编码：362011；电子邮箱：ljcanlian@163.com。
泉州市洛江区残疾人联合会
2024年9月3日
【责任编辑：何雅琪】
