根据区委巡察工作统一部署，2023年11月28日至2024年1月8日，区委巡察一组对区信访局党组开展了巡察，并于4月12日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、加强对巡察整改的组织领导情况
（一）强化组织领导。局党组高度重视巡察整改工作，认真履行整改主体责任，第一时间成立由局党组书记担任组长的巡察整改工作领导小组，负责统筹协调巡察反馈问题的全面整改工作。局党组书记认真履行巡察整改第一责任人职责，牵头建立常态化的会商研究机制，定期召开专题会议，协调解决存在问题，推动巡察整改进度，要求班子成员认真履行“一岗双责”，各责任股室（中心）、责任人主动认领，形成齐抓共管的工作格局。
（二）压实整改责任。针对巡察反馈的四个方面12项共31个问题，局党组召开巡察整改工作领导小组会议1次，研究巡察整改相关事项会议3次，印发《关于落实区委巡察一组对区信访局党组巡察情况反馈意见整改方案的报告》，制定整改措施31条，逐条明确责任领导、责任人和完成时限，建立整改工作台账，做到任务到岗、责任到人、逐项落实，对账销号，确保巡察整改问题一个不落、按时完成、见底清零。
（三）注重成果转换。局党组以巡察整改为契机，坚持把巡察整改工作与信访工作相融合。全面梳理并进一步完善本单位规章制度，力求制度化、规范化，做到用制度管事、管人、管物。坚持把整改成果与党风廉政建设结合起来，切实履行主体责任，坚定不移地推动全面从严治党向纵深发展，巩固和扩大整改成果，助力我区高质量发展。
二、巡察反馈问题的整改进展情况
（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、区委工作要求方面
1.关于学习贯彻习近平新时代信访工作理念不够扎实的问题
（1）针对信访工作政治理论学习不全面的问题
整改进展情况：一是组织学习，2024年先后开展6次党组理论学习中心组学习，深入学习《中共中央办公厅 国务院办公厅关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发<信访工作责任制实施办法>的通知》《中共福建省委办公厅 省人民政府办公厅关于进一步加强信访工作的意见》等信访工作规范性文件，进一步深化思想认识；二是2024年5月17日印发《中共泉州市洛江区政府信访局党组理论学习中心组学习制度》的通知，制定《2024年洛江区信访局理论学习中心组学习计划表》，严格落实“第一议题”制度，明确学习计划和内容，常态化组织开展交流研讨，并结合工作实际，提出贯彻意见；三是抓实个人自学，严格要求、督促全局党员干部自觉用好“学习强国”、福建干部网络学院等平台，保质保量完成学习任务，不断提高理论水平。
（2）针对理论指导实践不够紧密的问题
整改进展情况：一是2024年5月10日修订《信访工作应急预案》，提高应急处置能力；二是落实《关于推进实施“最多投一次”阳光信访工作机制落实信访事项“马上就办”的意见》要求，2日内转办信访事项，15日内督促责任单位办理反馈，今年来，一次性办结102件，一次性办结率97.14%。
2.关于信访工作存在短板的问题
（1）针对保障领导干部接访下访工作不够到位的问题
整改进展情况：一是按照要求做好区领导“一人一表”“一案一档”工作，每月两次跟踪汇总《区委书记接访事项进展情况一览表》《区长接访事项进展情况一览表》，记录《2024年区委书记接访记录本》《2024年区长接访记录本》；二是在接访当天（领导批示完）将信访事项录入省信访系统并做好转办、引导群众参加满意度评价等工作。
（2）针对信访普法工作有所缺位的问题
整改进展情况：一是在接访大厅LED屏实时滚动播放党的二十大精神宣传标语和普法宣传视频，在大厅便民服务区设置宣传专栏，发放《信访工作条例》宣传画册、宣传品等；二是常态化开展《信访工作条例》普法工作，2024年5月17日印发《关于开展<信访工作条例>实施两周年主题宣传活动的通知》，5月23日制定《2024年度洛江区信访局普法计划》，将《信访工作条例》宣传纳入《2024年洛江区直国家机关普法责任清单》；三是在接访大厅公布《依法依规信访“路线图”》《党委和政府信访部门依法依规处理信访事项“导引图”》《依法处理信访事项“五化”“四到位”路线图》等。
（3）针对初访分析制度执行不严的问题
整改进展情况：针对初访件出具分析意见和建议，并每季度进行汇总和归档。2024年来，对148件初件进行了一事一分析，并完成第一季度、第二季度全区信访形势分析通报。
（4）针对信访评查工作开展不力的问题
整改进展情况：一是2024年5月20日《洛江区信访局信访评查工作制度》，对信访基础业务规范办理情况进行自查；二是依托信访信息系统组织责任单位对不满意初步处理意见的信访件按要求开展了评理，2024年共开展事中评理18场，事中评理进度100%，三是对2024年信访人投诉三次以上的信访件开展了简易评查8件，未发现问题。
（5）针对推行“阳光信访”不够扎实的问题
整改进展情况：一是依托“泉州市洛江区领导信箱”，主动公开张某芬等5个信访事项，提供56个信访事项供群众参考；二是选送5例典型信访案例在“泉州市洛江区领导信箱”公布；三是在信访接待大厅设置电脑展示终端，方便群众使用；四是形成5月信访法治化工作情况汇报，梳理完善各环节业务规范和工作标准。
3.关于信访工作规范化建设仍需加强的问题
（1）针对部分基础业务不够规范的问题
整改进展情况：一是制定《群众信访须知》；二是加强信访工作人员的业务培训，2024年4月举办2场信访工作法治化业务培训会，累计培训全区50余名业务经办人员；三是2024年5月9日省局对我市信访工作的法治化、规范化业务进行抽查，未发现问题。
（2）针对信访评理作用发挥不充分的问题
整改进展情况：一是加强区乡村三级评理室建设规范。目前已打造完成区近邻评理室阳江工作站和河市工作站两个基层站点，并已投入使用，区级评理室建设已纳入2024年信访局区级为民办实事项目；二是营造近邻评理宣传浓厚氛围。结合《信访工作条例》实施两周年主题宣传活动，2024年5月深入乡镇（街道）、村（社区）分发宣传手册、宣传近邻评理工作，提高群众对近邻评理工作知晓率和参与度；三是制定《洛江区信访评理工作制度》《信访信息系统评理工作操作指南》，指导未开展评理工作的乡、村评理室按要求开展，应评尽评，有效化解信访矛盾。2024年开展信访评理38件，其中福建省信访信息系统事中评理模块下发的21件初信初访评理已全部完成，完成率位居全市第一。
（3）针对信访联席办作用发挥不明显的问题
整改进展情况：一是建立区级信访联席会议议定事项工作台账，2024年以来共跟踪区信访联席会议议定事项2条，分别下发《关于落实1月份信访维稳专题议定事项的通知》《关于落实2月份信访维稳专题议定事项的通知》；二是2024年4月16日区信访联席会议印发《关于推进乡镇（街道）信访工作联席会议规范化运作的通知》，指导乡镇完善信访联席会议制度，要求每个月至少召开一次乡镇联席会议，下发乡镇（街道）信访工作联席会议记录参考样式，提供乡镇参考。信访局主要领导不定期带队到乡镇（街道）调研，督导各乡镇（街道）信访联席会议制度落实情况。
4.关于落实信访“后半篇文章”缺乏力度的问题
（1）针对督查督办工作未形成闭环的问题
整改进展情况：一是形成《信访局2024年督查工作台账》；二是制定《信访局2024年度督查工作计划》，定期对调研、督导情况做总结报告；三是2024年总共督办“案结事未了、办理不规范”等信访事项9件，全部完成督办，责任单位全部反馈办理情况报告，我局完成办理情况审核。
（2）针对三项建议权“束之高阁”的问题
整改进展情况：一是2024年以来发出工作建议1条，下发《关于改进郑某某信访事项工作建议的函》，要求按程序办理；二是2024年4月17日印发《洛江区信访工作责任制实施细则》的通知，明确信访工作责任，逐级传导压力，加大问责力度。
5.关于对意识形态工作不够重视的问题
（1）针对研究部署不到位的问题
整改进展情况：一是2024年开展3场次安全形势分析，对本辖区的风险点进行分析研判，并提供对策建议；二是2024年1月10日召开党组会议，通报关于信访局党组2023年意识形态工作责任落实情况，并部署下阶段意识形态工作，2024年5月10日印发《调整突发事件敏感舆情应对处置中落实意识形态工作责任制的工作方案》的通知；三是2024年5月10日印发《中共泉州市洛江区政府信访局党组关于调整意识形态工作领导小组的通知》，调整党组领导班子成员分工，明确意识形态工作具体负责人，落实落细意识形态工作。
（2）针对“八个纳入”执行不严的问题
整改进展情况：一是严格落实《福建省党的领导干部述责述廉工作意见》，2023年3位领导均将网络意识形态工作情况纳入述责述廉报告；二是严格执行意识形态工作“八个纳入”，局班子成员把意识形态工作纳入党员学习和领导干部民主生活会。召开巡察整改专题民主生活会，将意识形态存在问题作为自我对照检查的一项内容。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.关于作风建设仍需加强的问题
（1）针对开展作风建设活动不够严肃的问题
整改进展情况：2024年4月17日，信访局对照领导作风、工作作风等方面以及下一年度工作建议，形成《2024年作风建设活动开展情况报告》。
（2）针对工作作风不够扎实的问题
整改进展情况：一是对省信访系统领导信箱登记件3日做好办结工作，2024年1月1日至今，已办结115件，一次性办结率97.36%，即时受理率100%，按期答复率100%；二是完善接访中心窗口服务要求与考勤制度，接访窗口人员离开窗口按要求摆放去向牌；三是2024年5月20日印发《落深落实全面从严治党主体责任清单》的通知，明确班子成员职责，并落实制度要求。
2.关于财经制度执行不严的问题
（1）针对差旅费报销不规范的问题
整改进展情况：一是将多报销的差旅费用退还国库；二是修订《洛江区人民政府信访局财务管理制度》；三是加强对经办人员和财务人员的报销流程培训，严格审批，防止再次发生此类现象。
（2）针对报销程序不规范、材料不完整的问题
整改进展情况：一是补齐报销材料，将2021年1月11日局党组会会议记录附于报销凭证内；二是2024年4月25日印发《中共泉州市洛江区政府信访局党组“三重一大”事项集体决策制度》的通知；三是严肃财经纪律，局内部加强对经办人员和财务人员的报支流程培训，防止再次发生此类现象。
（三）聚焦被巡察党组织领导班子和干部队伍建设方面
1.关于落实管党治党政治责任不够严实的问题
（1）针对工作部署不够认真的问题
整改进展情况：落实制度要求，2024年2月6日组织召开局党风廉政建设专题会议，学习上级有关文件精神，分析研判本单位形势，增强班子成员落实党风廉政建设和反腐败工作责任意识。组织局党组成员学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。
（2）针对廉政风险防控工作不扎实的问题
整改进展情况：从严防控风险，根据人事和岗位分工，3个股室、7名干部、3位领导全部按照要求填写廉政风险防控自查表，累计梳理2024年度廉政风险点71点，并制定防控举措，抓好落实。
（3）针对廉政谈话工作存在不足的问题
整改进展情况：每年按要求分层级开展2次廉政谈话，实现谈心交心全覆盖、常态化。2024年4月，由局党组主要领导对6名股级干部分别开展廉政谈话，集体廉政提醒谈话1次，区委副书记对局党组书记开展廉政谈话1次。
（4）针对述责述廉不认真的问题
整改进展情况：严格落实《福建省党的领导干部述责述廉工作意见》，3位领导认真开展领导干部述责述廉工作，班子成员按要求认真撰写述责述廉报告。
2.关于党建工作责任制落实不到位的问题
（1）针对重业务轻党建的问题
整改进展情况：一是增强党建主体责任意识，2024年5月8日召开党建工作专题会，认真听取机关党支部工作汇报，并及时研究部署党建工作；二是2024年来所有党组会议记录、党组理论学习中心组学习记录、支部党员大会记录，全部按要求落实会议签到，对电子记录材料签审归档；三是2024年6月26日，支部书记开展《学纪、知纪、明纪、守纪》专题党课讲稿，帮助党员干部深刻理解《中国共产党纪律处分条例》条款要求，进一步强化纪律意识。
（2）针对党内政治生活不规范的问题
整改进展情况：一是严格落实民主生活会要求，3名领导认真撰写、把关巡察整改专题民主生活会班子和领导干部的检视剖析材料；二是巡察整改专题民主生活会前，开展谈心谈话3次，会上班子成员认真开展自我批评、互相批评，共提出批评意见12条，做到真批评、有辣味。
3.关于领导班子建设亟待加强的问题
（1）针对体制机制不够健全的问题
整改进展情况：一是健全党组会议“一把手”末位表态制，2024年党组会议审议类议程全部落实党组书记末位表态；二是制定2024年支部理论学习计划，严格对照上级要求开展主题研讨；三是重新修订《中共泉州市洛江区政府信访局党组“三重一大”事项集体决策制度》，将意识形态工作、群团工作等纳为决策重要内容，将一般行政经费纳入大额专项资金。
（2）针对主动监督和接受监督意识不强的问题
整改进展情况：严格按要求接受监督，2024年以来，信访局公开栏公开“三公”经费使用、工会经费使用情况、2024年党费缴交情况、党支部工作计划等10条。
（3）针对党组工作规则制定不合理的问题
整改进展情况：严格按照《中国共产党党组工作条例》要求，并结合信访工作实际，重新修订《中共泉州市洛江区政府信访局党组工作规则》。
4.关于干部队伍管理不够有力的问题
（1）针对信访队伍干部培训偏少的问题
整改进展情况：一是2024年4月开展全区信访工作法治化培训会，对信访信息系统运用及信访业务工作进行业务培训；二是制定《信访信息系统评理工作操作指南》，发放至各级评理室，要求各级评理室组织评理员学习。
（2）针对信访评理员队伍管理不规范的问题
整改进展情况：一是制定了《洛江区信访评理工作制度》，完善区镇乡三级评理员库，区镇两级人数未达标评理室已按规定要求增加信访评理员至达标人数；二是对村级评理室进行区分，加强其信访评理员队伍建设，评理员人数已达12人；三是对目前各级信访评理员库进行梳理，广泛吸收社会力量，针对性补充非机关工作人员到区级评理员库，补充法律工作者到村级评理员队伍中。
（四）落实巡视巡察、审计、主题教育整改方面
关于落实巡察整改主体责任不够深入的问题
（1）针对整改工作不够重视的问题
整改进展情况：严格对照巡察整改要求，2024年5月按时召开巡察整改专题民主生活会，3名领导认真撰写《巡察整改专题民主生活会对照检查材料》。整改期间，局党组每周召开碰头会研究整改工作，逐一细化整改措施，切实抓好整改。
（2）针对部分问题整改不彻底的问题
整改进展情况：一是对照上轮整改遗留问题，各责任股室（中心）认真对照整改任务分工表，逐项分析研究，压实巡察整改责任，确保整改工作落到实处；二是局党组定期听取整改工作专题汇报，分管领导加强调度，及时跟踪督促相关责任股室（中心）抓好落实。
三、下一步工作计划
经过一段时间的集中整改，局党组巡察整改工作取得了阶段性工作成效，政治生态得到进一步优化，党员干部党性得到锻炼，工作作风得到改进，信访工作水平得到提升。下一步，局党组将一以贯之地抓好长效整改，做深做细做实巡察整改“后半篇”文章，通过落实长效整改切实推进信访工作法治化，进一步畅通信访渠道，强化重大风险防范化解，提升服务效能。
（一）强化政治担当。局党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实全面从严治党主体责任，充分发挥党组在把方向、管大局、保落实的领导核心作用，坚决推动党中央和省委、市委、区委各项决策部署的落地生根。
（二）强化队伍建设。深入抓好党的二十大精神学习贯彻，常态化推进《条例》普法宣传和信访业务培训工作；在攻坚克难上主动担当，大兴调查研究之风，以大督查大接访大调研活动为着力点，引导信访干部扑下身子、沉到一线、接触群众，主动到情况复杂、矛盾尖锐的地方实践锻炼、解决问题，持续提升做好信访工作的能力和水平。
（三）强化统筹推进。紧紧围绕信访工作法治化总体目标，严格落实《信访工作条例》和“路线图”。按照“五个法治化”、“四个到位”要求，精准规范转送交办督办信访事项。狠抓信访业务规范化建设，开展信访业务规范化建设评查，不断推进信访工作法治化落细落实。
（四）强化机制创新。鼓励探索创新，加强好经验好做法的总结提炼、推广运用。以乡镇（街道）信访工作联席会议机制为抓手，不断完善区乡村三级信访责任网络和“近邻评理室”、“心理四诊法”工作机制，强化提升述法工作实效，在法治建设领域，打造特色品牌。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：22633820；通信地址：福建省泉州市洛江区人民政府信访局，邮政编码：362011；电子邮箱：xf22633820@163.com。
中共泉州市洛江区政府信访局党组
2024年9月3日
【责任编辑：何雅琪】
