根据区委巡察工作统一部署，2024年5月6日至6月21日，区委巡察二组对区应急管理局党委（含地震办）开展了巡察，并于8月23日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，压紧压实整改责任，确保整改工作取得实效 

区应急管理局党委（含地震办）进一步增强政治自觉，把接受巡察、抓好巡察整改作为局党委的政治任务，切实履行巡察整改主体责任，高标准、严要求抓好整改落实。

（一）加强组织领导。区应急管理局党委高度重视、诚恳接受区委巡察二组的巡察反馈意见。成立以局党委书记任组长，班子成员任副组长，各股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，负责起草整改方案、报送整改进展情况报告及领导小组日常事务工作的开展。局党委书记亲自部署、亲自过问、亲自督促整改工作，组织召开专题党委会，对照反馈问题，逐一研究制定整改措施74条，细化形成巡察整改工作方案，持续跟踪整改进度，确保整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

（二）强化责任落实。根据区委巡察二组反馈的问题和提出的整改意见建议，按照明确责任领导、明确整改时限的思路，建立整改清单，集中攻坚，整体联动。局党委书记切实担负起“第一责任人”责任，各分管领导和股室负责人按照职责抓好分工范围内的整改落实工作。严格对照整改任务和要求，建立整改工作台账，完善制度9项，一级抓一级，层层抓落实，做到解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。

（三）严格督查问责。局党委把整改落实情况作为履行全面从严治党主体责任的重要抓手，加强督查，对进展缓慢的，及时督促纠正，确保在规定时限内整改到位。全局上下对照问题清单，坚持目标导向和问题导向，举一反三，着力抓好制度建设，既大力整改具体问题，又着力从制度机制上找原因，完善各项工作机制，堵塞制度漏洞，扎紧制度“笼子”，进一步强化长效体系，确保整改工作取得实效。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦党的路线方针政策、党中央重大决策部署及省委、市委、区委工作要求落实情况方面

1.关于学习贯彻习近平总书记关于安全生产的系列重要指示批示精神不够深入的问题

（1）针对理论学习不够到位的问题

整改进展情况：一是2024年8月30日召开局党委会，传达学习习近平总书记2023年4月18日对北京长峰医院火灾事故作出的重要指示精神和习近平总书记2023年8月21日对四川凉山州金阳县洪灾作出的重要指示精神以及专题学习国务院安委会安全生产十五条硬措施，并结合工作实际，研究部署我局贯彻落实意见。二是及时组织学习习近平总书记重要指示批示精神和重要会议精神，研究制定本系统本领域重要指示批示精神和重要会议精神贯彻落实措施。

（2）针对学用结合不紧密的问题

整改进展情况：一是坚持学以致用、用以促学、学用相长的原则，深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神。二是将所学知识与自身应急管理工作紧密结合起来，2024年来，在局党委会组织学习习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，结合工作实际，研究贯彻落实意见，并融入日常工作抓好落实，推动新时代安全生产监管工作不断向前发展。

（3）针对意识形态工作不够重视的问题

整改进展情况：一是指定专人负责政务信息宣传发布，严格落实政府网站和政务新媒体信息发布“三审三校”制度，加强审核把关。二是对个人述职报告和组织生活会发言提纲进行重新梳理，补充完善意识形态领域内容。三是加强意识形态工作，加大干部职工思想宣传教育力度，进一步提高意识形态工作水平。

2.关于构建“大应急”体系不完善的问题

（1）针对推进应急管理体系建设有差距的问题

整改进展情况：一是加快指导督促全区应急预案编制，根据市级预案编制清单及时汇总落实具体编制情况，汇总全区各类应急预案104个，着力打造村（社区）基层应急预案示范点，为全面推广村（社区）基层预案编制奠定基础。二是统筹发展全区应急救援力量建设，结合防汛防火工作强化队伍建设，实现区、镇、村三级应急救援队伍全覆盖。

（2）针对推进“大安全”监管不够到位的问题

整改进展情况：一是结合日常安全生产综合监管工作，进一步督促各级各部门履行安全生产监管职责，防范遏制各类生产安全事故发生，维护全区安全生产形势平稳。在春节、五一、中秋、国庆等重要节假日加密加强安全生产指导检查力度，常态化组织6个区级督导组对各乡镇、各行业领域开展安全生产全覆盖督导检查，推进各单位落实落细各项安全生产任务。二是扎实开展安全生产治本攻坚三年行动、安全生产执法提升专项行动，紧盯重点行业领域的安全生产监督管理，持续加大安全生产执法检查，以严格执法倒逼企业落实安全生产主体责任，提高安全生产管理水平，减少安全生产违法行为，推动全区安全生产形势持续稳定向好。

（3）针对牵头统筹抓安全作用发挥不充分的问题

整改进展情况：一是督促万安街道和文体旅游、市场监管、自然资源等相关部门按照工作职责加强安全监管，坚决防范遏制事故发生。二是根据安全生产法第十条“对新兴行业、领域的安全生产监督管理职责不明确的，由县级以上地方各级人民政府按照业务相近的原则确定监督管理部门”，综合考虑洛江各行业职责和该企业经营业务范围等因素，提请区政府明确此类游乐场所的监管部门，以避免出现监管“真空”。三是督促提醒区文体旅游局严格按照职责分工落实体育市场经营行业监管。四是按照《洛江区散装汽油购销安全“一体化”协同监管工作机制》，建立完善散装汽油购销安全通报会商制度，加强统筹协调，按要求开展联席会议、联合检查。于2024年9月12日，牵头组织区公安分局、商务局、市场监督管理局召开联席会议，及时沟通、解决散装汽油购销安全监管工作遇到的问题，会商下一步散装汽油购销安全监管工作。2024年9月12-13日，组织相关部门人员开展散装汽油联合执法检查。2024年10月15日，通过“一体化”平台组织区公安分局开展散装汽油“一体化”联合执法检查。

（4）针对安全生产曝光警示震慑力不足的问题

整改进展情况：一是着眼于提升企业本质安全，采取“四不两直，随机抽查”的方式，加强对企业标准化创建、运行情况执法检查，严格查处“纸上创建”、虚假运行、现场管理不到位等违法违规行为，倒逼企业开展安全生产标准化提升。2024年累计立案调查安全生产标准化相关案件29起。二是以案为鉴，以案促改，积极曝光典型案例，以“反面”触动“个别”，通过网站公开、编制标准化典型案例宣传单等方式对15起案件进行曝光，在社会上形成强大震慑作用，做到“一厂受处罚、多厂受教育”。三是2024年以来，通过公众号、微信群和宣传单等多途径全方位曝光典型案例618起，以案释法，在社会上形成震慑作用。

3.关于履行新时代安全生产监督职责存在薄弱环节的问题

（1）针对防范化解重大安全责任不到位的问题

整改进展情况：一是持续加强危化领域安全生产监督管理，“线上”微信工作群不定时发布工作提醒、警示信息、典型违法案例曝光等信息50余条，提升企业主要负责人及从业人员安全生产红线意识，严防生产安全事故发生。“线下”利用日常执法检查、联合执法检查、专家服务指导等渠道加大安全生产日常检查频次和力度，共检查危化及烟花爆竹生产经营单位118次。“线上+线下”双重方式督促指导企业开展隐患自查192条，已整改192条，整改率100%，提高企业安全生产水平。二是根据全区安全生产治本攻坚三年行动要求，突出重大隐患排查整治，强化重点行业领域安全生产隐患排查治理，聚焦安全风险和安全管理薄弱环节，强化风险分析研判。

（2）针对落实安全生产监管职责还有弱项的问题

整改进展情况：一是严格落实《泉州市洛江区应急管理局2024年度安全生产监督检查计划》要求，高标准开展工贸、危化等重点行业（领域）的监管执法，2024年已对列入执法计划的企业实现100%全覆盖检查，加大安全生产违法行为立案查处及复查整改力度，及时下发现场检查记录和责令改正指令书，切实保证安全隐患排查全覆盖，坚决防范事故发生。二是开展2024年安全生产执法提升专项行动，全区各乡镇(街道)、各负有安全生产监管职能部门共监督检查生产经营单位1015家次，排查整改隐患1597处，检查发现安全生产违法行为数659家,行政处罚立案 659家，采取查封、停电等强制措施 48 起，曝光典型案例 392 起，治安拘留13起。三是邀请市局专家授课，加强对各乡镇（街道）和区直部门已持证执法人员的执法培训，全面提升全区安全生产行政执法工作水平。

（3）针对开展重点专项行动成效不明显的问题

整改进展情况：一是组织乡镇（街道）和行业主管部门召开2次安全生产标准化推进会，广泛发动企业积极申报标准化定级（达标）评审，选取一批基础较好、适合标准化提升的企业进行帮扶指导，专项行动开展以来累计评审达标企业212家，其中，2024年新增评审达标企业82家，比市全年指导任务数多完成53家。二是以小微企业评审为主线，邀请安全技术人员进行提前介入预评审，提升评审通过率，截至2024年11月1日，规上企业安全生产标准化三级达标企业新增评审5家，小微企业安全生产标准化达标评审新增24家，合计已完成29家工贸企业安全生产标准化评审，完成率100%。

（4）针对应急宣传应急演练还有短板的问题

整改进展情况：一是持续推进安全宣传“五进”活动，利用“安全生产月”“防灾减灾日”等，共开展各类安全学习培训活动60余场,3000余人次参与，开展各类安全宣传活动100余场,13000余人次参与，发放各类安全宣传资料、小礼品7000余份，全力打造全民参与的安全宣传“五进”。二是积极组织开展各类应急演练，2024年来，开展防汛防台风应急演练92场、森林防灭火演练1场、地震综合应急演练1场。三是积极开展抗灾减灾宣传教育和演练活动，落实防震减灾宣传“六进”工作，与教育局联合指导中小学、幼儿园每学期开展地震应急疏散演练，于2024年10月11日在双阳街道、泉州第十一中学等地举行2024年泉州市洛江区地震应急救援综合演练，用实战淬炼了各应急救援队伍的快速反应能力、协同作战能力和现场处置能力，有效提升我区应对突发地震灾害的应急救援水平。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于行政执法监督存在不同程度“宽松软”的问题

（1）针对行政执法不够严格的问题

整改进展情况：于2024年7月23日举办全区安全生产执法业务培训班，邀请市应急局应急管理学院副院长许锦华同志对安全生产执法方面作专题授课。于2024年9月25日，组织全局安全生产执法人员培训，提升安全生产执法人员业务能力素质。进一步提升执法人员执法办案能力和水平，不断加大行政执法力度，切实做到违法必究、执法必严，实现处罚一起、震慑一批目的，以严格执法倒逼企业落实主体责任，守护全区安全生产底线。

（2）针对“违法必究”不到位的问题

整改进展情况：一是2024年10月，我局执法人员对16家企业开展了“回头看”专项执法检查行动，针对此前执法文书中指出的问题进行了逐项细致核查，相关问题均已整改到位，且未出现反弹回潮现象。通过此次检查，有效巩固了前期执法成效，进一步提升了执法威慑力，在辖区内营造了遵纪守法、严格执法的良好氛围。二是加强全局执法人员培训，进一步规范统一行政处罚标准和金额，提升安全生产执法人员业务能力素质。

（3）针对存在同案不同罚情况的问题

整改进展情况：一是局主要领导就巡察指出的问题，对全局执法人员开展集体谈话，要求执法人员提高政治站位，强化责任担当，严格规范执法行为，严防此类问题再次发生。二是加强全局执法人员培训，进一步规范统一行政处罚标准和金额，对于法律规定裁量基准阶次内仍需进行自由裁量的案件，坚决落实重大案件办理集体讨论制度，2024年以来共办理重大案件5起，集体讨论5起。

2.关于工作作风不够扎实的问题

（1）针对落实执法检查计划不严格的问题

整改进展情况：一是提高思想认识，严格落实《泉州市洛江区应急管理局2024年度安全生产监督检查计划》要求，高标准开展危化、烟花爆竹等重点行业（领域）的监管执法，严格按照计划确定的时间、对象以及规定的检查内容开展执法检查，认真填写现场检查记录，对现场发现的隐患问题开具责令限期整改指令书，并按时复查，对整改完成的开具整改复查意见书，确保执法检查不走过场，切实履行监管职责，扎实推进危化领域安全形势稳定。二是2024年已对44家冶金重点工业企业完成全覆盖检查。

（2）针对部分工作开展不到位的问题

整改进展情况：一是认真督促各级各单位定期组织开展培训并及时录入信息系统。截至2024年10月底，我区累计组织开展基层安全监管执法人员能力培训44次、918人，开展“人人讲安全、个个会应急”安全宣传73114人次，相关数据均已及时录入信息系统。二是加强地震预警终端运维工作，对全区地震预警终端进行全面摸排梳理，督促地震预警终端代理服务商和业主单位完成在线率自查整改，确保达到市级预警终端平均在线率不低于85%的要求，截至2024年10月28日，全区地震预警终端179台，在线率达94.41%，在线率排名全市第一。

（3）针对执法文书制作不够规范的问题

整改进展情况：于2024年7月23日举办全区安全生产执法业务培训班，邀请市应急局应急管理学院副院长许锦华同志对安全生产执法方面作专题授课。于2024年9月25日，组织全局安全生产执法人员培训，提升安全生产执法人员业务能力素质。于2024年9月16日开展安全生产行政执法案卷自查互评，进一步提升执法文书制作水平和执法办案能力。

3.关于执行财经制度不到位的问题

（1）针对固定资产管理不规范的问题

整改进展情况：一是对固定资产进行补录。二是举一反三，立即开展查缺补漏，对全局固定资产进行全面盘点，摸清家底，将未纳入的项目及时进行补录、统一管理。

（2）针对财务报销手续不完整的问题

整改进展情况：一是及时补齐报账手续。二是针对财务报销手续不完整问题责令财务人员举一反三，筛查每一笔支出手续及时补缺补漏，做到每一笔支出手续完整。

（3）针对采购程序不规范的问题

整改进展情况：立即组织开展自查自纠，完善小额采购流程，严格按照政府采购有关法律法规及财政部门相关规定，分级分类规范实施政府采购工作，加强小额政府采购管理工作，严格落实申请、审核、审批、多方比价、公示等采购流程。

（三）聚焦基层党组织建设方面

1.关于履行管党治党责任不到位的问题

（1）针对全面从严治党主体责任落实不够到位的问题

整改进展情况：一是严格落实全面从严治党主体责任，2024年3月12日、2024年10月25日分别召开全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作会议，听取工作落实情况，分析存在问题，研究部署全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，进一步加强对本单位党风廉政建设和反腐败工作。二是2024年5月15日召开党员大会，由党委书记给全体党员上“学条例 守党纪”专题党课。

（2）针对派驻纪检监察组履行监督责任不够有力的问题

整改进展情况：深化政治监督，2024年9-10月已对区应急管理局班子成员进行政治监督谈话；做实日常监督，运用“随机察访”监督机制，不定期随机抽查区应急管理局各股室工作情况；强化协同监督，积极探索“组组”联合监督机制，提升派驻监督质效。

（3）针对廉政谈话流于形式的问题

整改进展情况：一是明确廉政谈话的目的、内容、程序和要求，区分工作提醒和廉政谈话，确保两者各自独立进行，不相互替代。二是要求被谈话人作出表态，并做好记录，确保廉政谈话的严肃性和有效性。三是2024年9月中旬组织开展下半年廉政谈话，对谈话内容的预警性和针对性提出明确要求，确保达到及时提醒、早打招呼，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。                                          

（4）针对廉政风险防控工作存在短板的问题

整改进展情况：一是2024年9月20日重新开展廉政风险排查，加强对风险点的分析审核，对排查不到位的退回重新排查，做到应排尽排，符合工作实际。二是2024年9月2日召开局党委会，结合身边人案例开展专题警示教育。

2.关于党委领导作用发挥不充分的问题

（1）针对党委工作规则修订不及时的问题

整改进展情况：一是重新修订完善党委工作规则，将预算安排、审计、巡视巡察、督查检查等重要事项列入党委研究范围，明确党委书记末位表态制，补充完善全面从严治党和意识形态等内容。二是2024年10月21日召开局党委会专题研究审议《中共泉州市洛江区应急管理局委员会工作规则（送审稿）》，并于2024年10月22日印发执行。

（2）针对民主集中制执行不规范的问题

整改进展情况：一是2024年10月22日修订印发《中共泉州市洛江区应急管理局委员会工作规则》，进一步明确党委书记末位表态制。二是落实民主集中制和“三重一大”制度，做到应议尽议。三是加强对上会事项的研究讨论，提出合理看法意见和建议，并做好会议记录。

（3）针对领学促学作用发挥不明显的问题

整改进展情况：一是班子成员带头深入挂钩村（社区）、企业宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。2024年来，深入挂钩河市村及马甲村2次、企业10家次开展宣讲。二是截至2024年11月20日，对未完成的11个专题已全部安排学习。三是2024年4月17日制定并印发《中共泉州市洛江区应急管理局委员会2024年理论学习中心组学习计划》，并结合区委宣传部学习提醒和其他学习任务，及时安排理论学习。

3.关于党建工作机制落实有差距的问题

（1）针对机关党建不够重视的问题

整改进展情况：一是党委认真履行主体责任，牢固树立“抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职”的理念，切实发挥党委领导核心作用，定期研究机关党建工作、听取机关党建工作汇报，督促各项任务落实。二是党委书记履行好第一责任人职责，对机关党建工作经常过问、带头研究、亲自部署，并督促其他班子成员履行好“一岗双责”，实现以上率下、以身作则，2024年5月15日召开局党委会专题研究2024年党建工作要点。三是2024年10月21日召开局党委会专题听取2024年前三季度党建工作情况，部署研究下阶段党建重点工作，推动各项任务有力有序落到实处。

（2）针对党内政治生活不够严肃的问题

整改进展情况：一是已完善组织生活会会议记录。二是重新收集党员的发言材料。

（3）针对基层组织工作不扎实的问题

整改进展情况：一是针对2024年1月党支部在党员大会检视的问题提出整改落实措施。二是完成党员组织关系转接工作。三是2024年10月11日开展走访慰问退休党员主题党日活动，上门开展党章党规党纪学习和党的二十届三中全会精神宣传，督促退休党员认真落实组织生活制度，传递党组织的关怀和温暖。

（四）聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实方面

1.关于落实巡察整改不到位的问题

整改进展情况：一是在考核奖惩、重大项目资金支出等方面，严格落实民主集中制和“三重一大”制度，做到应议尽议，2024年以来累计召开关于考核奖惩、重大项目资金支出等议题的局党委会15次。二是严格执行党的组织生活制度，2024年9月20日，组织召开局党委巡察整改民主生活会，邀请驻区住建局纪检组组长，区委巡察二组成员到会指导；局党委书记对批评与自我批评提出3条明确要求，班子成员逐一进行对照检查发言，作自我批评，其他成员对其提出批评意见；局党委书记就开展情况及下一步整改工作提出3点要求。

2.关于落实审计整改不到位的问题

整改进展情况：一是对2023年12月报支的超出本区公车保障区域范围用车费用已于2024年10月30日进行清退。二是加强对公务派车审核，严格控制在公车保障区域范围用车，避免再出现公车使用不规范问题。

三、下一步工作计划

经过一段时间的集中整改，我局的整改工作取得阶段性成效。下一步，我局将进一步提高政治站位，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大和二十届二中、三中全会精神为指导，以此次巡察整改工作为契机，举一反三，健全机制，俯下身子、常抓不懈、久久为功，坚决把“当下改”和“长久立”结合起来，推动我局工作提档升级。

一是提高政治站位，全面提高应急队伍战斗力。严格落实“一岗双责”，加强党的全面领导，有效发挥党委领导作用，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导贯穿于全局工作各方面全过程。充分认识巡察整改工作的重要性，把巡察整改作为一项严肃的政治任务，切实把全体干部职工的思想统一到党委安排部署上来，调动向心力和积极性，增强干部凝聚力、战斗力和整体合力，推动各项工作落实。

二是强化从严治党，全面推进党风廉政建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，严格落实全面从严治党各项制度和工作机制。进一步加强机关作风建设，从严落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，坚决遏制“四风”反弹。加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。

三是强化履职尽责，全面提升应急管理水平。持续统筹抓好安全生产治本攻坚三年行动，深入开展安全生产标准化提升工作，进一步加大隐患排查整治力度，强化执法检查，全力维护全区安全生产形势稳定。持续做好防灾减灾救灾工作，开展自然灾害风险普查，进一步完善防汛防台应急机制，抓紧抓实抓细森林防灭火工作。同时，进一步完善全区各类应急预案，积极组织开展综合应急演练，全面提升应急救援水平。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-22632007；通信地址：泉州市洛江区万荣街97号洛江区政府办公大楼前楼1107，邮政编码：362011；电子邮箱：qzljajj@163.com。

                                                                                                中共泉州市洛江区应急管理局党委

                                                                                                              2025年1月13日

【责任编辑：何雅琪】