根据区委巡察工作统一部署，2024年2月28日至4月3日，区委巡察一组对区科学技术局党组开展了巡察，并于8月22日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化政治意识，扎实履行巡察整改主体责任

（一）统一思想认识，强化组织领导。局党组深刻领会并践行习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，把巡察整改工作作为提升政治生态质量、强化党性教育、改进作风面貌、验证工作实效的宝贵契机。局党组迅速组建了由局党组书记、局长任组长，班子其他成员、驻区教育局纪检监察组组长为副组长，各股室和下属事业单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，全面领导并推进整改工作。领导小组下设办公室，强化日常协调与监督功能，确保整改任务有序、高效执行。

（二）明确目标措施，全力抓好整改。局党组先后召开3次党组会对巡察意见建议、整改工作进行研究部署，组织讨论整改方案，印发《关于落实区委巡察一组对区科学技术局党组巡察情况反馈意见整改方案的报告》，建立整改台账，细化整改任务，逐项明确责任领导、责任人及整改时限，层层传导压力，逐项攻坚。局党组书记亲自主导整改工作，亲自跟踪督促，研究巡察整改问题。巡察整改领导小组加强对整改工作的统筹协调和督促检查，定期对整改工作的推进情况进行协调、督促，完成一项，销号一项，全力推动整改工作。

（三）注重标本兼治，建立长效机制。针对巡察反馈的问题，坚持“即知即改”与“长效机制”并重，组织各股室对现有规章制度进行全面梳理，坚持整改与治本相结合，在迅速解决个性问题的同时，注重从源头上查找原因，举一反三，从制度层面堵塞漏洞，修订完善《洛江区科学技术局机关及下属事业单位加强内部建设制度汇编》，将整改落实转化为改进工作作风、推动业务发展、加速科技发展的强大动力，推动全面从严治党向更深层次、更广领域拓展，确保巡察整改与中心工作同步推进、共同提升。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦党的路线方针政策和党中央决策部署以及省委、市委、区委工作要求落实情况方面

1．关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够到位的问题

（1）针对政治理论学习有偏差的问题

整改进展情况：一是印发《泉州市洛江区科学技术局第一议题制度实施方案》，严格落实“第一议题”制度，把习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记关于科技创新一系列重要指示批示等纳入“第一议题”学习内容，2024年8月28日以来的党组、理论学习中心组等会议均按“第一议题”制度要求进行学习，并长期坚持。二是发挥局党组理论学习中心组领学作用，结合科技工作实际，自巡察反馈意见以来，组织集中学习7次，开展专题研讨4次。

（2）针对党组理论学习中心组学习不规范不全面的问题

整改进展情况：一是及时组织全体党员通过集体学习、个人自学等方式逐章逐条学习《中国共产党党组工作条例》，党组理论学习中心组召开6次集中学习会议，党支部开展4次专题学习研讨。二是组织干部职工系统性学习《中华人民共和国科学技术进步法》《中国共产党巡视工作条例》等相关政策法规，通过加强理论学习，更好推动科技工作落实，并长期坚持。

（3）针对以习近平总书记关于科技领域重要论述和战略部署指导工作不够紧密的问题

整改进展情况：一是完成2024年区级科技特派员选认，服务范围扩大到村（居），选认区级科技特派员10名，团队科技特派员1个。二是分别于2024年9月9日、9月19日、10月10日开展3期针对相关企业技术员、农民专业合作社社员、专业户的农村实用技术线上培训，2024年7月5日、10月9日开展了2期针对相关企业技术人员的线下实用技术培训，帮助相关农业企业和农民增产增收。

2.关于落实上级决策部署不够有力的问题

（1）针对科技特派员工作落实不到位的问题

整改进展情况：一是调整科技特派员工作联席会议制度组成人员，于2024年11月12日召开联席会议研究科技特派员经费管理事宜，联合区财政局印发《泉州市洛江区科学技术局 泉州市洛江区财政局关于印发洛江区科技特派员专项经费管理办法的通知》，进一步规范经费使用管理。二是于2024年10月17日开展科技特派员工作交流暨现代花卉栽培技术培训。三是同区金融办合作开展金融领域科技特派员选认，组建金融领域科技特派员服务团队，提供金融咨询等专业服务。四是完成2023年度科技特派员考核，拨付工作经费12万元。五是组织申报科技特派员后补助项目，引导科技特派员为返乡农民工、大学生、初创企业提供专业化的创业服务和技术指导，促进农业创业创新，有效推进乡村振兴战略的实施。

（2）针对落实泉州市抓创新促应用专项行动差距大的问题

整改进展情况：一是走访重点企业，加大宣传力度，印发技术合同登记手册。至2024年10月底，完成技术合同登记2386.81万元，完成率65%，完成率排名全市第六。二是加强与工信部门、统计部门合作，跟踪辖区内重点企业，2024年推荐50家企业申报高新技术企业，建立2025年高新技术企业培育库，遴选150家有授权专利企业入库，摸底2024年有升规可能的高技术产业企业。

（3）针对助力优化营商环境工作不够有力的问题

整改进展情况：经与区司法局相关业务人员对接，对入驻省网上办事大厅12个事项的申报材料逐一排查，对“实施其他文化教育的民办学校设立审批（县级权限）”的“全体从业人员健康材料”实行告知承诺制，在区政府公众信息网公示证明事项告知承诺制事项目录，并对省网上办事大厅相关事项配置证明事项告知承诺书。

3.关于履职尽责不够全面到位的问题

（1）针对权责清单不完整的问题

整改进展情况：调整更新部门权责清单，印发《关于公布泉州市洛江区科学技术局权责清单（2024年11月版）的通知》，将区级科技特派员选任、区级星创天地建设、区级科技计划项目立项、管理和验收、区企业自主创新奖励、科技服务机构的审批许可等内容列入本部门权责清单范围，并在区政府公众信息网公示后送编办备案。

（2）针对星创天地工作漏洞多的问题

整改进展情况：一是印发《泉州市洛江区科学技术局关于印发“星创天地”创建实施方案的通知》，加强星创天地管理，督促乡镇（街道）做好本区域星创天地的申报与推荐工作，支持星创天地的建设和运行，协调解决相关问题。二是2024年10月29日组织专家开展星创天地运行状况监测和申报材料专项检查，要求存在问题的星创天地进行整改，暂缓1年申报后补助项目。三是印发《洛江区科技特派员联席会议办公室关于推进洛江区科技特派员工作站建设的通知》，建立乡镇（街道）科技特派员联系机制，设立乡镇（街道）科技特派员服务站，加快科技成果推广应用，促进企业增效、农民增收、产业发展。

（3）针对科技政策衔接不紧凑、执行不到位的问题

整改进展情况：一是拟定《关于坚持创新驱动加快形成新质生产力的若干措施》文件，目前该文件初稿已征求过两轮区财政局、教育局、工信局、人社局、税务局等部门的意见，以及组织上述部门召开专题会，待公平性审查、合法性审查后上会研究，研究确定后发布政策。二是与税务部门联合开展政策宣传，2024年联合组织召开4场高企税收优惠、研发费用加计扣除等政策宣讲培训，深入企业宣传，提升科技政策知晓度。

（4）针对部署指导全区科普工作存在不足的问题

整改进展情况：一是11月19日党组会专题研究科普工作，将科普工作内容纳入局工作计划，改进创新科普内容，提升科普传播的针对性、时效性，创造有利于科普工作的新环境，增强居民群众的参与兴趣。二是常态化开展科普工作，2024年面向群众、学生开展了9场科普宣传活动，广泛宣传科普知识，提高市民科学知识知晓率。三是定期更新科技局与村（社区）共建科普基地的科普展览内容，6个科普基地张贴科技创新政策解读等内容。

（5）针对科技安全问题重视不足的问题

整改进展情况：一是2024年9月14日党组会专题研究部署安全生产工作，将安全生产科技进步纳入科技工作计划推动安全生产相关科技研发。二是结合本区域实际情况制定《泉州市洛江区科学技术局关于印发洛江区科技行业领域安全生产突发事件应急预案的通知》，坚持“以人为本、科学管理，属地管理、分级响应，部门联动、快速反应，预防为主、平战结合”工作原则，在各自职责内做好生产安全突发事件应急响应，做到快速反应，处置得当，提高应急响应整体救援能力。

（6）针对科技类社会服务机构监管工作存在短板的问题

整改进展情况：一是印发《关于开展科技类校外培训机构摸底排查工作的通知》，并开展排查，洛江辖区内共有4家科技类校外培训机构。建立台账管理制度，对4家科技类校外培训机构进行登记造册，包括机构名称、地址等信息，定期对机构台账进行更新，确保台账信息的准确性和时效性。二是针对不同培训机构进行分类处置：辅导1家基础申请条件较好的机构做好申请审批筹备工作；督促部分基础条件尚不完善的2家机构撤销科技类培训业务，转型经营托管、玩具体验中心等业务；1家机构自2024年3月底暂停营业，多次现场走访均未营业。三是每月常态化开展科技类校外培训机构安全生产检查，建立安全隐患整改台账，2024年3月以来组织9次检查，发现消防安全隐患问题11个，均督促机构完成整改。

（7）针对风险防范意识不强的问题

整改进展情况：一是修订《洛江区科学技术局机关及下属事业单位加强内部建设制度汇编》，聚焦议事决策、奖补资金发放等重点领域，完善各项管理机制，推动机关规范高效运作，防范各类风险隐患。二是加强科技计划项目推荐审核工作，对于区本级项目，做好现场核实表与现场考察照片等内业资料保存。三是联合区财政局印发《泉州市洛江区科学技术局 泉州市洛江区财政局关于印发洛江区科技特派员专项经费管理办法的通知》，进一步规范专项经费使用管理；实行科技奖补资金分类管理，对于事前奖补的资金进行跟踪监督管理，对于事后奖补的资金进行跟踪了解。

4．关于落实意识形态工作责任制不到位的问题

（1）针对对意识形态工作重视不足的问题

整改进展情况：一是扛好意识形态工作领导责任，制定《中共泉州市洛江区科学技术局党组意识形态工作责任制实施方案》，召开党组会研究部署意识形态工作，组织局领导班子对意识形态工作进行专题学习研讨，持续提升领导班子抓好意识形态工作的责任意识。二是紧密结合科技创新工作职责，将意识形态工作纳入每年局党组工作计划和总结，完成党内通报意识形态领域情况。

（2）针对“八个纳入”执行不到位的问题

整改进展情况：一是每位领导班子成员主动将意识形态、网络意识形态工作纳入巡察整改专题民主生活会对照检查材料。二是党组理论学习中心组专题学习意识形态工作，把意识形态、网络意识形态工作内容纳入班子成员民主生活会和述责述廉报告的重要内容。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于工作作风不够扎实的问题

（1）针对制度建设流于形式的问题

整改进展情况：一是修订完善《洛江区科学技术局机关及下属事业单位加强内部建设制度汇编》《局党组工作规则》《“三重一大”事项集体决策制度》《局务会议事规则》等制度。二是加强宣传与培训，帮助干部职工全面了解制度内容和执行要求，增强干部职工的制度意识，提高制度执行的自觉性。

（2）针对文件管理混乱、制定印发不严谨、执行不到位的问题

整改进展情况：一是对收发文业务人员提醒谈话，要求其做好收发文登记管理，避免再次出现重复收文登记、重要文件未进行收文登记等问题。二是加强文件制定印发的严谨性，注重文件的格式和排版，仔细审核文件内容。三是2024年11月19日局党组书记为局党支部全体党员上《以党风廉政建设引领新质生产力发展》党课，提高全局党员干部对党风廉政建设在引领新质生产力发展中的重要性的认识，今后将严格落实党组书记上党课制度，每年为党员干部上党课不少于1次。

（3）针对较多材料存在抄袭应付现象的问题

整改进展情况：一是提高政治意识，2024年8月26日召开党组会，对工作计划、工作总结、述职报告以及党课内容雷同和抄袭网络文章的问题进行通报批评，对相关人员进行提醒谈话，明确整改要求。二是加强审核把关，加强对局工作计划、述职报告、党课讲稿等材料的审查把关力度，确保材料结合我局实际情况，坚决杜绝抄袭雷同现象发生。

（4）针对会务会风不严不实的问题

整改进展情况：进一步强调会议记录程序，要求会议记录人必须实事求是记录会议内容，现场核对参会、列席人员并如实记录，及时将会议记录整理抄入会议记录本，同时指派专人对会议记录进行审查，确保记录全面、准确，严肃会风会纪，推动党员干部作风持续向好转变。

2.关于派驻监督靠前不足的问题

整改进展情况：派驻纪检监察组组长按规定出席区科技局全面从严治党工作、党风廉政建设和反腐败工作会议、“三重一大”事项决策会议等，传达中央、省、市纪委监委关于违反中央八项规定精神典型问题的通报，强调落实中央八项规定精神只能紧、不能松。

3.关于财经制度执行不严的问题

（1）针对未经批准擅自调整改变预算资金用途的问题

整改进展情况：严格按照《政府会计制度——行政事业单位会计科目》要求加强财务知识的学习，规范正确的会计科目使用方法和要求，积极与财政、审计等部门协调沟通，及时了解业务变动，以便调整会计科目的使用，确保会计科目的正确使用。

（2）针对外借周转金回收后未及时上缴财政的问题

整改进展情况：借出的科技周转金已于2024年9月上缴国库，今后将严格按照财务规定管理公款公物。

（3）针对工会收支核算不规范的问题

整改进展情况：积极与财政、工会、审计等部门协调沟通，加强学习相关财务知识，增强财经纪律意识，加强内部财务管理和审核把关，规范列支渠道，提高财务管理水平。

（4）针对会计核算资料不完整的问题

整改进展情况：严格按照《会计基础工作规范》第七十四条“会计人员应当对原始凭证进行审核和监督，对记载不准确、不完整的原始凭证，予以退回，要求经办人员更正、补充”及第五十条“会计人员要根据审核无误的原始凭证填制记帐凭证”的规定对原始凭证进行审核和监督。

（三）聚焦基层党组织建设方面

1.关于履行管党治党政治责任不到位的问题

（1）针对主体责任意识不强的问题

整改进展情况：一是对照全面从严治党主体责任相关工作要求，结合科技工作职责制定《中共泉州市洛江区科学技术局党组全面从严治党主体责任清单》。二是分别于2024年4月15日、7月26日召开党组专题会专题部署全面从严治党工作，今后按要求每半年召开1次党组会研究部署全面从严治党工作。

（2）针对廉政谈话抄袭应付的问题

整改进展情况：每年开展不少于2次廉政谈话，因岗制宜、因人而异、分类分级开展廉政谈话，局主要领导对分管领导、分管领导对股室工作人员进行一对一、有针对性、结合实际的廉政谈话，分别于2024年3月、11月开展上、下半年廉政谈话，合计16人次。

（3）针对廉政风险防控机制不健全的问题

整改进展情况：一是常态化开展廉政风险排查工作，组织开展2024年单位、股室、个人岗位廉政风险点排查，目前排查出高风险7个，防控措施7条；中风险56个，防控措施68条；低风险9个，防控措施19条。二是加强对述责述廉报告的审核把关，确保相关材料符合要求。

2.关于党建工作虚化弱化的问题

（1）针对党建主体责任意识不强的问题

整改进展情况：一是落实全面从严治党主体责任，提高思想认识，将党建工作内容列入工作计划和工作总结。二是2024年11月19日召开党组会研究部署党建工作，做到党建工作与业务工作同部署、同落实。

（2）针对党支部建设不规范的问题

整改进展情况：党务工作者加强《中国共产党支部工作条例（试行）》中党支部的组织设置、基本任务、工作机制、组织生活等党建业务方面的学习，增强党建工作能力，支部标准化规范化建设，严格落实换届选举制度，做好今后党支部建设工作。目前，1名党员由于驻村工作将组织关系转出，现有党员6人，未达到设立支委会条件。

（3）针对党内组织生活不严肃的问题

整改进展情况：一是贯彻落实谈心谈话制度，明确谈心谈话要求，分级分类进行谈话，谈话内容切合实际、有针对性，支部书记和党员、党员和党员之间每年谈心谈话不少于1次。二是严肃党内组织生活，2024年9月20日组织召开巡察整改专题民主生活会，会前班子成员严格按照要求开展谈心谈话，会上严肃开展批评与自我批评，做到直接了当、红脸出汗、排毒治病。

（4）针对发展党员不严肃的问题

整改进展情况：严格规范发展党员程序，认真核实发展党员每个关键节点，确保材料在时间上符合逻辑关系，严格注意填写的规范性，确保发展党员相关材料真实、准确、完整，进一步规范发展党员工作，提升党员档案管理水平。

（5）针对“三会一课”“三诺”制度执行不规范的问题

整改进展情况：一是严格执行“三会一课”制度，按时按规每季度召开支部党员大会，研究党建工作事宜，2024年1-11月召开党员大会3次，开展支部理论学习会11次；坚持党员领导干部带头讲党课，党组书记、党支部书记分别于11月、6月各上党课1次。二是严格落实“三诺”制度，组织全体党员结合自身实际工作情况开展年度承诺，制定具体实在、切实可行的承诺事项，并对承诺内容认真审核把关，建立党员承诺台账，进行动态管理。

（6）针对党员“五个日”落实不到位的问题

整改进展情况：一是规范落实党员“五个日”制度，按要求每月开展1次主题党日活动，并制定活动方案，2024年1-11月开展主题党日活动11次。二是组织党员开展志愿服务，通过“一月一服务”向群众普及科技政策、法律法规等，做好科普宣传。三是安排专人负责党费收集，做好党费交纳情况登记。四是落实党员政治生日制度，增强归属感，为5名党员过政治生日并开展谈心谈话。

3. 关于领导班子建设仍需加强的问题

（1）针对体制机制建设存在短板的问题

整改进展情况：一是修订完善《洛江区科学技术局机关及下属事业单位加强内部建设制度汇编》《局党组工作规则》《“三重一大”事项集体决策制度》《局务会议事规则》等制度，党组会、局务会前收集议题，所有重大事项均上会研究决策，严格执行“一把手末位表态制”。二是严格执行“三重一大”民主决策制度，重大项目安排和大额资金使用等均实行集体讨论做出决定。

（2）针对部署全局工作不够细致的问题

整改进展情况：一是区委编办批复《关于调整区科技情报研究所职责事项的通知》，将知识产权等工作从科技情报研究所主要职责中删除。二是党组会研究部署开展建立健全科技信息区域网络等工作，建立与税务部门的沟通协调机制，2024年联合组织召开4场高企税收优惠、研发费用加计扣除等政策宣讲培训。三是局党组指导工会开展相关活动，设置专门工会会议记录本，经工会委员会研究讨论后，2024年开展了2次工会活动。

（3）针对主动接受监督意识不强的问题

整改进展情况：在党务政务公开栏公示党费收缴情况、“三公”经费使用、重点工作、党的建设等重要信息，接受党员和群众对党务政务公开的监督，提高党员和群众的知晓率和参与度，提升党员和群众的满意度和认可度。

（四）聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实情况方面

1.关于整改效果不理想的问题

（1）针对部分问题整改不彻底的问题

整改进展情况：一是坚持落实民主集中制，将民主集中制学习列入党组、支部理论学习内容，研究部署党建工作时广泛听取党员意见和建议，积极营造民主讨论良好氛围，确保党员权利充分行使。二是强化党建工作责任意识，把党建工作列入党组重要议程，党组书记作为第一责任人负总责，督促各分管领导认真履行主体责任和“一岗双责”，推动党建工作责任落实。三是对“实施其他文化教育的民办学校设立审批（县级权限）”的“全体从业人员健康材料”实行告知承诺制。四是两名工作人员已通过综合法律知识考试与科技类专业法律知识考试。

（2）针对个别问题未研究整改的问题

整改进展情况：于2024年6月4日，前往挂钩村罗溪镇广桥村开展“夜访夜谈”活动，根据所挂村实际，问计于民，与群众拉家常、讲政策、解难题。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

未收到巡察移交的信访件、问题线索，针对巡察反馈问题，共对2名相关责任人作出处理，给予提醒谈话2人。

四、下一步工作重点和计划

经过一段时间的集中整改，我们充分认识到了工作中存在的薄弱环节，局党组以此次巡察整改为契机，进一步加强全面从严治党的政治自觉和行动自觉。下一步局党组将坚持问题导向，推进整改促提升，全面推进科技创新“四个倍增”计划和抓创新促应用专项行动，加快完善科技创新体系，积极开拓进取、奋力攻坚突破，全力推动科技事业高质量发展，为建设更高水平的智造洛江、生态新城提供强有力科技支撑。

一是强化党的领导，深化思想认识。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十大精神及习近平总书记系列重要讲话精神，不断巩固拓展主题教育成果，推动党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，持续提升政治素养和理论水平，打牢紧跟党走的思想政治根基。

二是严明纪律规矩，巩固整改成效。牢固树立纪律和规矩意识，继续围绕巡察反馈意见，压紧压实主体责任，不折不扣抓好“滚动”整改工作。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。对需长期坚持的整改事项，不松劲、不减压，加强督促检查，坚持一抓到底，取得务求实效。

三是带好科技队伍，推进创新发展。坚持抓好班子带好队伍，以上率下，担当作为。教育引导党员干部牢固树立以人民为中心的发展思想，切实为企业解难题、为群众办实事，着力抓好创新主体培育、科技平台建设、核心技术攻关、产学研合作、成果转移转化等重点工作，以巡察整改促进工作提升，以整改落实推动科技工作再上新台阶、新水平。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：22631053；通信地址：福建省泉州市洛江区政府大院前楼五楼1516科学技术局办公室，邮政编码：362011；电子邮箱：qzljkj@163.com。

                                                                                              中共泉州市洛江区科学技术局党组

                                                                                                           2025年1月13日

【责任编辑：何雅琪】