根据区委巡察工作统一部署，2024年2月28日至4月3日，区委巡察二组对区商务局党组（含贸促会）开展了巡察，并于8月23日反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。 

一、提高政治站位，不折不扣抓好巡察整改

区商务局党组（含贸促会）始终把巡察整改作为重大政治任务，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，对标对表贯彻巡察要求，及时研究部署，夯实责任，强化措施，全力抓紧抓实整改任务落实工作。

（一）提高政治站位，学习领会巡察整改要求。区委巡察二组反馈意见后，区商务局立即召开党组（扩大）会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，根据巡察反馈意见，认真查摆、逐项对照、主动认领、深入剖析，研究巡察整改具体举措，以高度的政治自觉和严肃的政治态度全力推进巡察整改，做到思想认识到位、责任担当到位、统筹协调到位。

（二）加强组织领导，扎实推动巡察整改工作。区商务局及时成立巡察整改工作领导小组，明确巡察整改工作在局党组的统一领导下开展，主要负责同志认真履行巡察整改第一责任人职责，班子成员按照“谁分管、谁负责”的原则认真落实“一岗双责”，牵头抓好各项整改任务落实，强化跟踪督办、清单管控，实行“台账式管理”“销号式落实”，带领局全体干部以“钉钉子”的精神抓好整改落实，推动问题解决，做到条条有整改，事事有回音，件件有着落。自整改工作开展以来，先后多次召开专题会议抓部署、抓推动、抓落实，班子成员各负其责，牵头抓好分管领域的整改工作，各股室通力协作、密切配合，推动形成上下联动、合力整改的工作格局。

（三）严格程序进度，全力抓好巡察整改落实。对区委巡察二组反馈的问题进行责任分解，研究制定《关于落实区委巡察二组对区商务局党组（含贸促会）巡察情况反馈意见整改方案》，紧盯商贸提质增效、外贸巩固创新、外资优化提升、招商选优引强、电商融合发展、管理建章立制等重点问题，逐项细化工作措施，明确责任领导和具体责任人，确定整改时限，对账销号抓好整改措施的落实，力促商务各项经济指标实现质的提升和量的增长，从严治党制度机制更加健全落实，全面转化巡察整改各项成果，推动全局工作和改革发展再上一个新台阶。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦党的路线方针政策、党中央重大决策部署及省委、市委、区委工作要求落实情况方面

1．关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够到位的问题

（1）针对“第一议题”制度落实不到位的问题

整改进展情况：一是推动“第一议题”制度化，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神纳入党组会议的第一议题，列为党组会、理论学习中心组、党组织“三会一课”和其他重要会议的“第一议题”，把学习融入日常、抓在经常。2024年组织学习习近平经济思想、习近平总书记关于推动高质量发展和新质生产力的重要论述等内容共16次。二是坚持“第一议题”常态化，紧扣学习重点内容，认真制定学习计划，重点从习近平总书记发表的重要讲话、重要指示批示精神中研究确定学习内容，并结合上级重大决策部署，及时组织学习，确保制度执行常态化；同时，明确专人负责跟进收集议题、提出学习建议，确保学习活动的顺利进行和学习目标的达成。三是保障“第一议题”实效化，严格按照上级要求进行领学，深入领悟内涵，把“第一议题”制度的贯彻落实与具体业务工作相融合，将理论知识转化为解决实际问题的能力。同时，鼓励积极思考和探索新的工作方法和思路，推动业务工作的创新发展。

（2）针对理论学习不够深入的问题

整改进展情况：一是根据要求，结合商务领域工作，制定《理论学习中心组方案》及理论学习中心组学习安排表，将习近平总书记关于经济工作、商贸领域的系列重要讲话精神及指示批示精神纳入学习范围。2024年党组理论学习中心组累计学习习近平总书记关于经济工作、商贸领域重要讲话精神及指示批示精神3次。二是督促供销社健全完善学习制度并成立学习小组，围绕习近平总书记关于供销合作社工作的重要指示批示精神等内容，通过集中学习、个人自学、交流研讨等方式组织开展学习，促进学习成果运用，将学习成果转化为实际工作能力，推动基层供销事业高质量发展。三是处理好学用结合的关系，将理论学习与当前商务领域各项重点工作结合起来，主动适应新常态、抢抓新机遇，为全区内外贸高质量发展创造新动力。

（3）针对意识形态工作抓得不够牢的问题

整改进展情况：一是2024年9月24日召开区商务局巡察整改专题民主生活会，聚焦巡察反馈问题和意见建议，紧扣主题和要求，按要求将意识形态工作内容纳入班子和个人民主生活会发言材料。二是于2024年5月13日组织召开意识形态专题学习会1次，引导党员干部增强“四个意识”，提高政治站位。于2024年6月12日召开意识形态分析研判会，针对商贸领域工作新情况、新问题，研究和改进方式方法进行分析研判，提高意识形态把控能力和舆论引导能力。三是积极参加2024年基层宣传思想文化干部专题培训班，认真学习加强意识形态工作、舆情处突等理论知识，切实增强业务能力水平。

2．关于推进商务工作高质量发展还有差距的问题

（1）针对落实扩内需工作不够全面的问题

整改进展情况：一是紧盯目标，做深做细排查摸底和跟踪指导工作，力争全年培育新增限上商贸企业22家以上，2024年我区新增月度纳统企业已有19家，年度纳统3家，另有5家企业提交材料待审核。二是打造万安海丝特色商业街区、双阳夜市文旅街区，改造提升双阳印尼街夜市，全面营造氛围、统一摊位、规范管理；完成万安海丝特色商业街区农贸市场段改造提升，并举办“丝韵夜市”开业暨社区音乐节活动，带动“夜间经济”发展；举办“寻味山水 悠游洛江”“洛水仙山宴”推介品鉴会，把美食榜单与洛江特色文化巧妙结合，打造名片化美食品牌。三是制定印发《泉州市洛江区商务局 泉州市洛江区财政局关于申报2024年区级“菜篮子”体系建设项目资金的通知》，并将相关政策在惠企平台上架。四是借助近年来文旅发展热潮，积极发展壮大配套餐饮住宿服务业。2024年1-11月全区限上住宿餐饮企业销售额5.34亿元，增长37.6%。2024年投入运营高端酒店1家，目前在建5家酒店。五是联合有关部门开展收纳整理技能培训。联合区人社局、工会举办洛江区首届家政服务员技能竞赛，推动家政服务业提升服务质量。

（2）针对推进电子商务发展思路不宽的问题

整改进展情况：一是出台《2023-2024年洛江区促进电子商务发展若干措施》，并深入企业，加强省、市、区电商惠企政策的宣传贯彻。二是推动区内电商企业加大拓展网络销售力度，参与平台各品类促销活动，促进网络零售稳步增长。2024年1-11月,全区网络零售额116.09亿元，比增31.4%（增长率排名全市第一）。三是积极探索“数商兴农”新模式，借助传统电商、“短视频+直播”等方式拓展农产品营销渠道。2024年1-11月，农产品网络零售额1.13元，比增5.4%。

（3）针对挖掘外资增长潜力不够扎实的问题

整改进展情况：一是引进1个项目作为98投洽会市级专场招商对接活动签约项目，总投资额8000万美元，拟利用外资8000万美元，合同外资6000万美元。二是2024年1-11月全区实际利用外资629万美元，比增105.6%，增速排名全市第二。三是鼓励辖区外资企业以未分配利润转增资本422万美元。

3．关于推动外向型经济发展成效不够明显的问题

（1）针对进出口贸易发展缺乏新的增长点的问题

整改进展情况：走访区内重点行业龙头企业和外贸企业82家次，宣传各级扶持政策和推介重点境外展会。2024年1-11月全区外贸进出口总值83.6亿元，同比增长34.1%；其中，出口80.5亿元，增长34.3%；进口3.1亿元，同比增长27.9%。预计全年出口额超1亿美元的企业1家，超5000万美元的4家，超1000万美元的28家。

（2）针对服务外贸水平需提升的问题

整改进展情况：一是引导企业开展AEO海关高级认证、OEKO-TEX、CE、Statie radio CB等国际认证，协同海关指导三家企业新获等同于海关最高级信用等级的AEO认证。二是2024年推动我区一家企业到香港投资开办公司。三是积极推动传统产业、中小企业组团出海，截至2024年11月，共组织110家次企业出海参加77场次展会；组织93家企业参加第135届、136届广交会，首次为4家企业申请AD连廊外贸转型升级基地展区作为洛江轻工产业产品展示区。第136届广交会上新增2家企业获得8个品牌展位，全区获品牌展位企业达到7家。四是制定《洛江区商事法律服务指南》2000册，走访企业并发放手册，宣传商事法律政策，发动1家企业参加2024年马来西亚-中国峰会，同期举办国际采购计划，已达成参会初步意向。到市贸促会法律部联系工作，了解新版原产地证系统的使用，派人员前往汕头参加2024年全国贸促系统原产地业务培训，提高我会服务企业的水平。

（3）针对助力外贸新业态发展不明显的问题

整改进展情况：规范市场采购、跨境电商新业态发展，指导4家企业申报市场采购通关一体化试点企业，完善组货人制度，推进新业态健康发展。截至2024年11月，全区市场采购出口6.27亿元，跨境电商出口16.7亿元，合计已完成新业态22.97亿元，提前一个月超过2023年全年19.76亿元的新业态出口额。

4．关于监督行业落实安全生产责任不够到位的问题

（1）针对安全生产监管工作不够主动的问题

整改进展情况：一是定期召开会议研究部署重点事故隐患排查整治工作，深入分析研判商贸行业领域安全生产和消防安全形势，2024年共召开3次安全生产工作会议。二是制定2024年监管执法计划，加强安全生产监管，要求业务科室每年岁末年初及重要节庆节日时间节点均要制定重大隐患专项整治和督导检查工作方案。三是加强安全生产监督执法培训，派员参加省商务厅、市应急局组织的《突发事件应对法》《福建省安全生产条例》等安全生产管理业务知识专题培训，2024年上半年已组织开展安全生产监督执法培训1次，12月12日组织开展安全生产监督执法业务培训1次，邀请专业技术人员解读《福建省安全生产条例》《工贸行业重大事故隐患判定标准》和商务系统主要风险点辨识及隐患排查重点。

（2）针对监管领域存在漏洞的问题

整改进展情况：印发泉州市洛江区商务局《关于建立商超分级分类监管工作机制的通知》，将全区商超分级分类纳入安全生产监管，并向各乡镇（街道）发函，要求做好商贸企业安全生产星级评定工作。2024年共检查商贸企业234家次，排查发现隐患问题590处，已整改隐患问题580处，整改率98.31%。其中：大中型商超检查89家次，发现隐患问题236处；非星级酒店（宾馆）37家次，发现隐患问题122处；电商企业4家次，发现隐患问题10处；汽车4S店29家次，发现隐患问题106处；成品油流通企业37家次，发现隐患问题8处；再生资源回收27家次，发现隐患问题80处；农贸市场11家次，发现隐患问题28处。

（3）针对安全隐患整治力度不足的问题

整改进展情况：一是2024年共检查商贸企业234家次，排查发现隐患问题590处，已整改隐患问题580处，整改率98.31%；对排查出的2处重大隐患，已督促相关企业限期整改完毕，并建立“四个清单”，实行动态更新。针对万安、双阳辖区某2个废品回收店未及时整改的4处和6处隐患问题，依照有关规定，将该废品回收店涉嫌消防安全违法行为线索分别发函移送万安、双阳街道办事处查处。二是结合《泉州市洛江区安委会 泉州市洛江区消安委会关于年度安全生产和消防工作目标责任考核方案》，相应制定印发《洛江基层供销社2024年安全生产目标责任考核办法》，并组织开展督查考评。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1．关于担当作为意识有所欠缺的问题

（1）针对处置遗留问题不够积极主动的问题

整改进展情况：一是坚持问题导向，通过走访、座谈等形式，积极向有关外贸企业做好解释、疏导工作，并确保今后及时落实兑现外贸政策扶持奖励资金。二是健全工作沟通机制，瞄准企业发展的难点、堵点和服务企业的断点，抓好送政策上门，加快实现变“企业找政策”为“政策找企业”。

（2）针对惠企政策兑现不及时的问题

整改进展情况：加强与市商务局、区财政局的联动，及时收集整理相关企业办理补助资金资料及审核材料，已加快各项政策兑现进度，确保及时兑现补助资金。

（3）针对惠企惠民政策宣传不到位的问题

整改进展情况：一是以多种形式宣传“洛江区2024年第一期汽车购车补贴和以旧换新汽车促消费活动”政策，组织辖区新能源汽车品牌参与活动，发放政府补贴资金94.1万元、占安排补助资金的94.1%，惠及补贴人数331人。二是2024年开展汽车、家装、家电、电动自行车等消费品以旧换新工作，积极做好宣传工作，目前已使用资金近3000万元。三是加大商贸领域人才政策宣讲力度，目前商贸领域申报第六、七层次人才20人以上。

（4）针对专项资金执行率不高的问题

整改进展情况：指导万安街道组织、整理2024年区级“菜篮子”扶持政策申报材料，及时兑现2024年度区级“菜篮子”扶持资金（第一批）110万元，目前拨付中；及时拨付2024年市级“菜篮子”工程建设补助资金9万元。

2．关于商务综合执法工作力度不够的问题

（1）针对“双随机一公开”监督检查不规范的问题

整改进展情况：一是制定随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查对象、抽查内容、抽查比例和频次、抽查方式等内容，建立被检查市场主体名录库并开展抽查工作，确保检查工作全面公开、全程留痕。二是开展2024年“双随机一公开”监督检查工作，并将抽查情况在区政府门户网站进行公示。

（2）针对行政处罚明显缺位的问题

整改进展情况：2024年共接收办理12345平台投诉件180件，省信访平台3件，梳理排查后发现各投诉件及信访件均未涉及违反商务领域法律法规。接收市商务局核查投诉件1件，执法人员现场核查并当场责令限期整改，已整改到位。

3．关于执行财经制度不到位的问题

（1）针对固定资产管理不规范的问题

整改进展情况：区商务局及河市供销社购买的固定资产已登记入账，并建立完善固定资产管理制度，明确资产购置、验收、使用、保管、处置等各个环节的责任和管理要求，定期对固定资产进行盘点和清查，确保资产账实相符。

（2）针对对下属单位财务工作指导监督不到位的问题

整改进展情况：一是及时抓好整改落实工作，目前已督促供销社建立《基层社系统内部资金调剂制度》，明确审批流程和支付手续等；已督促供销社建立《基层社现金管理制度》，明确现金收缴时间、使用范围和限额等；已督促供销社调增应纳税所得额，并补纳所得税；已督促供销社完善加班补贴的审批流程，并收集加班工资相关审批资料，归档成册。二是加强指导监督工作，督促供销社认真学习财税知识，并抓好各项制度贯彻落实。

（3）针对公务用车使用审批不严的问题

整改进展情况：相关人员用车费用已退还。严格规范使用公务用车平台，实行公务用车审批、专人审核制度。严格规定用车范围，健全“先审批后用车”制度，定期开展公务用车自查整改，切实加强公务用车管理。

（三）聚焦基层党组织建设方面

1.关于“两个责任”落实不够有力的问题

（1）针对全面从严治党主体责任意识不够强的问题

整改进展情况：落实全面从严治党主体责任，坚持对象上的全覆盖和责任上的全链条，压实党组书记第一责任人责任、领导班子其他成员的“一岗双责”，建立健全党建工作责任制。于2024年3月12日、10月18日召开党组（扩大）会，部署2024年全面从严治党相关工作；2024年4月8日、9月14日召开党组（扩大）会，部署2024年党风廉政相关工作。

（2）针对派驻监督不够到位的问题

整改进展情况：派驻纪检监察组按要求参加商务局党组召开的党风廉政建设专题会议，提出意见建议。紧盯优化营商环境、行业安全生产、专项资金使用等重点领域开展日常督促检查。

（3）针对领导干部履行“一岗双责”不够严实的问题

整改进展情况：一是2024年7月1日党组书记带头上廉政党课制度，切实加强对党员干部的党风廉政教育。二是按照要求，2024年开展两轮廉政谈话，谈话内容紧密结合具体岗位特点、廉政风险点进行谈话，谈话干部认真倾听领导谈话提醒，进行表态发言。

（4）针对风险防控工作存在短板的问题

整改进展情况：一是组织观看反腐警示教育片，通报违反中央八项规定精神的典型案例。2024年组织观看《边疆军魂》爱国主义电影，厚植爱国情怀；组织前往泉州市中级人民法院参观“法映刺桐”宋元法律文化展馆，用“廉”的情怀传承绵延家风，用“廉”的笔触续写时代新篇；组织参观泉州长江支队纪念园，用心感悟历史，缅怀革命英烈，传承红色基因。二是及时根据人事变动、岗位调整、机构调整情况，要求相关调整人员对照工作岗位职责及时更新廉政风险点。

2．关于党组领导作用发挥不够充分的问题

（1）针对工作规则修订不及时的问题

整改进展情况：已完成《中共泉州市洛江区商务局党组工作规则》修订并印发。

（2）针对部分重大事项未经集体研究的问题

整改进展情况：修订《洛江区商务局“三重一大”集体决策制度》，并对2024年以来惠企资金拨付逐一进行梳理，2024年以来每一笔惠企资金拨付均提交党组（扩大）会议研究，2025年度单位预算也按要求提交党组（扩大）会议研究。

（3）针对党组会议题讨论不充分的问题

整改进展情况：一是根据新制定的《中共泉州市洛江区商务局党组工作规则》，召开党组会前充分征求每位党组成员的意见，广泛收集议题、拟上会的议题提前印发各位班子成员，作好调查研究和会前酝酿准备。二是党组会议上，党组成员严格执行民主集中制，在党组会上充分发表意见，坚持一把手末位表态。

3．关于党建工作责任制落实不够到位的问题

（1）针对相关工作机制落实不到位的问题

整改进展情况：一是把党建工作摆在更加突出的位置，坚持两手抓两手硬，2024年2月6日，召开党组（扩大）会研究部署2024年党建工作；2024年6月28日，召开党组（扩大）会研究部署“七一”党建工作，做到党组书记对党建工作中的重大事项、重点问题，亲自过问、亲自研究部署。二是召开2024年党建工作部署会议，对一年来的党建工作进行总结，并部署下阶段党建工作重点。

（2）针对党员干部管理不严格的问题

整改进展情况：一是严格执行党员交纳党费的有关规定，3名党员已补缴党费。二是建立局退休党员联络群，对因事因病未能参加组织生活的退休党员同志开展线上学习等组织生活活动。

（3）针对党内政治生活不够严实的问题

整改进展情况：2024年9月24日召开区商务局巡察整改专题民主生活会，按照召开专题民主生活会相关要求，认真开展会前谈心谈话，主要领导与领导班子成员之间认真开展谈心活动，充分交流思想，查找问题、明确方向、共同进步。

4．关于干部人事管理不规范的问题

整改进展情况：一是严格执行考勤、请销假制度，加强纪律作风建设，要求干部职工严格上下班时间，不得无故迟到、早退；二是已制定基层供销社员工招聘制度。

（四）聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实方面

关于巡察、审计等监督发现问题整改不到位的问题

整改进展情况：一是2024年以来凡涉及“三重一大”的事项，均需按程序提交局党组会议研究决定。二是落实民主生活会会前谈心谈话，主要领导与领导班子成员之间相互进行谈心谈话。三是已加快各项政策资金兑现进度，确保及时兑现补助资金。

三、下一步工作计划

经过前一阶段努力，区商务局巡察反馈意见的整改落实取得了一定成效。下一步，局党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，以此次巡察整改工作为契机，及时分析总结商务工作中存在的问题，思想不松、标准不降、力度不减，常态化抓好整改工作，以高质量整改成效推动党组严格履职尽责，推动商务高质量发展。

一是进一步推进后续整改。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届一中、二中、三中全会精神，深刻领会习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，始终把政治建设摆在突出位置，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。始终坚持巡察目标不变、整改力度不减，紧扣问题清单，认真落实做好巡察整改“后半篇文章”。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有彻底解决的问题，紧盯不放，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保及早整改到位；对需要长时间整改的事项，坚持常态化抓落实，务求取得实效。

二是进一步推进全面从严治党。深入学习领会习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，深化党纪学习教育，通过本次巡察，用“身边事”教育“身边人”，达到整改一个、教育一批的效果，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。严格落实党组书记主要负责制和党组班子“一岗双责”责任，坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。

三是进一步运用巡视整改成果。坚持常态化整改和商务高质量发展两手抓、双促进。深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省市区工作要求，立足商务工作“三个重要”定位，稳住外贸外资基本盘，扩大消费市场，激发和凝聚推动内外贸高质量发展的强烈共识、强劲信心、强大合力，为全市建设贸易强市、打造商贸高地贡献洛江力量、展现洛江作为。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-22631152;通信地址：泉州市洛江区万荣街97号洛江区政府办公大楼后楼2226,邮政编码：362011;电子邮箱：ljqswj201507@163.com。

                                                                                              中共泉州市洛江区商务局党组

                                                                                                          2025年1月13日

【责任编辑：何雅琪】