根据区委巡察工作统一部署，2024年10月10日至11月22日，区委巡察二组对区发改局党组开展了巡察，并于2025年2月27日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强对巡察整改的组织领导情况

（一）深化思想认识，提高政治站位。2025年2月27日，区委巡察二组反馈意见后，区发改局当日即召开全体会议，深入学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，部署巡察反馈意见整改工作，进一步统一全体干部职工的思想认识，要求对巡察反馈的问题，不折不扣落实整改。2025年4月9日，区发改局党组召开专题民主生活会，会议邀请了区委常委、区政府常务副区长列席会议，班子成员对照区委巡察反馈意见和职责分工，深入剖析反思，认真开展批评与自我批评，不断增强局党组织的凝聚力和战斗力。

（二）加强组织领导，压实整改责任。第一时间成立由党组书记担任组长的巡察整改工作领导小组，负责统筹协调巡察反馈问题的全面整改工作，切实履行局党组书记巡察整改第一责任人职责。对标对表区委巡察二组巡察反馈意见指出的4方面36个问题，制定《关于落实区委巡察二组对区发改局党组巡察情况反馈意见整改方案的报告》，确定了整改措施83项，逐一明确了分管领导、责任股室、责任人。

（三）深化标本兼治，取得良好成效。以巡察整改为契机，区经贸系统党委、发改局党支部的政治建设全面加强，全面从严治党持续向纵深发展，决策制度进一步完善，党员干部精神面貌、工作作风明显改善。区发改局认真贯彻落实区委、区政府“深学争优、敢为争先、实干争效”行动决策部署，加强经济运行监测分析，服务我区经济发展。2025年以来全区经济运行总体平稳、稳中有进，以实实在在的工作成果体现巡察整改成效。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、区委工作要求方面

1．关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入的问题

（1）针对政治理论学习不充分的问题

整改进展情况：一是严格落实“第一议题”制度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务、头等大事和长期要求抓紧抓实,切实增强理论武装的政治自觉。二是强化集中学习，2025年3月5日召开党组理论学习中心组学习“习近平生态文明思想，牢固树立绿色发展理念”，开展《习近平著作选读》第一卷、第二卷集中研讨；2025年3月11日组织党员干部学习习近平经济思想。

（2）针对学习相关法律法规不到位的问题

整改进展情况：一是制定机关年度普法计划，将《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《政府投资条例》等法律法规纳入2025年局机关普法清单、计划表，不断提升普法工作的精准度和实效性。二是有序开展法律法规、党内规章学习，2025年3月11日组织党员干部学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》；2025年3月18日召开局务会组织学习《干部教育培训工作条例》《政府投资条例》《福建省优化营商环境条例》；2025年3月31日召开党组理论学习中心组学习会议学习《固定资产投资项目节能审查办法》《关于促进服务消费高质量发展的意见》《优化营商环境条例》，不断提高干部职工对有关法律法规的认识和理解，有效提升全局依法行政能力。

（3）针对落实意识形态工作责任制不够扎实的问题

整改进展情况：一是落实好意识形态工作责任制，2025年3月19日召开意识形态工作专题会，对网络意识形态工作进行专题研究、部署，进一步提升网络意识形态工作的意识和能力。二是严格规范党组理论学习中心组学习，按照各级党组织部署，认真开展学习活动。2025年以来已开展党组理论学习中心组学习8次。

2.关于发挥推动全区高质量发展的参谋助手作用不够充分的问题

（1）针对中长期规划跟踪推进不足的问题

整改进展情况：印发《泉州市洛江区发展和改革局关于推进“十四五”目标任务落实的通知》，将“十四五”中期评估所发现问题分解至各责任部门，并按季度跟踪进展情况，同时每月对经济运行进行监测分析，研判指标有关情况。

（2）针对产业规划和政策引导不够有力的问题

整改进展情况：一是加大各类现代服务业（含批零住餐业）产业培育，丰富拓展服务业态，2024年末房地产业占第三产业增加值比重13%，较2023年下降10个百分点。二是结合“十五五”规划编制，加强我区“十五五”产业发展方向谋划，已形成“十五五”规划《基本思路》初稿。三是加强第三产业龙头企业培育，2025年以来新增入库2家规上服务业企业。

（3）针对促进区域发展成效不明显的问题

整改进展情况：一是加快推进增发国债项目实施。二是加强与宁化县的日常联络协调工作，建立洛宁两地乡镇与镇街结对关系；对接商议2025年洛江帮扶宁化乡村振兴项目；形成洛宁两地对口协作工作要点；开展洛宁两地互访交流11次。

3．关于协调重点项目建设管理的推手作用发挥不够到位的问题

（1）针对项目策划生成不够精准的问题

整改进展情况：一是加强论证、征求和实地调查，科学安排年度重点项目，印发《关于实施2025年重点项目的通知》。二是对巡察反馈意见中提出的两个项目，加强对接和分析研判，优化调整计划，促进项目实施。

（2）针对重点项目储备能力存在不足的问题

整改进展情况：一是提升新增列项目比重，2025年重点项目中，新增列在建项目45个，占127个在建重点项目的35.4%，占比较2023年比重（34.2%）提高1.2%。二是提升预备项目转化为在建项目的比率，2025年重点在建项目中，有10个为2024年预备项目，占2024年53个预备项目的18.9%，占比较2023年提高6%。

（3）针对未完成年度计划投资的项目较多的问题

整改进展情况：一是154个未完成年度计划的在建重点项目，筛除因跨年度实施重复的项目，合计98个，其中，已完工项目44个，因投资方意向改变或者项目变更不再续列的项目14个，因投资方暂缓实施而转入预备项目10个，续列在建项目30个。二是目前30个续列在建项目中，已进入施工项目且实施较为顺利的项目16个，同步加大对14个前期项目的跟踪督促力度。三是制定《洛江区项目提效工作考评细则》，在“投资完成”“开竣工”子项设置扣分项，并提出激励奖励措施。制作“大督查落实情况榜单”，在公开栏进行晾晒。在2025年3月至5月区委、区政府专题调度会、每月经济分析会上汇报重点项目进展情况。

（4）针对项目管理不够精细化的问题

整改进展情况：一是落实定期协调调度机制，多次召开项目调度会，议定需协调解决问题。二是针对2025年1—4月份未开工项目发出督促提醒函6份，并与项目分级管理单位座谈沟通，对接项目拟开工时间。2025年以来项目开工率79.2%，同比提升14.2个百分点。

4．关于推进全区营商环境优化提升的牵头作用发挥不够明显的问题

（1）针对发挥指导协调作用不足的问题

整改进展情况：一是建立优化营商环境工作调度机制，每月适时开展调度工作。针对2024年市对区营商环境指标考核工作，召开调度会议，并联合区纪委督促部门跟进2024年度各考核指标完成情况，较2023年提升3名次。二是按照省2025年营商环境监测督导体系提前谋划推进工作，督促部门开展相关工作。发函商请12345政务服务便民热线中心每月提供营商环境领域工单，筛选形成信访台账，不定期展开回访。

（2）针对营商环境政策制定和执行不规范的问题

整改进展情况：一是组织人员学习涉企政策制定工作流程。及时协调工信部门在制定《洛江区重点工业企业倍增行动方案》时，广泛向企业征询意见。二是健全政企沟通交流渠道，2025年以来组织开展“政企面对面”政务服务工作座谈会3场，走访企业10余家，积极帮助企业解决困难和问题。

（3）针对宣传优化营商环境氛围不浓厚的问题

整改进展情况：一是将《优化营商环境条例》纳入《2025年洛江区直机关、省市驻洛单位责任普法清单》，通过2025年“3.15”国际消费者权益日现场宣传、“民法典”宣传月等活动，开展优化营商环境宣传。二是总结推广提升营商环境的亮点工作，指导报送典型做法4篇，《洛江区构建“事前+事中+事后”全链式化解欠薪新模式》列入泉州市2025年第一批优化营商环境工作典型经验做法。推荐《洛阳区AI政务智能导办服务平台（洛易办）》获评2024年度泉州市赋能营商环境十大数字化应用。“洛江区：‘三箭齐发’优营商‘洛地有声’更质感”、“泉州市洛江区：‘洛’地有声营商‘优’无止境”等做法在泉州晚报经济年会专刊、台海网等媒体宣传报道。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1．关于推进群众关心关切实事不够有力的问题

（1）针对监督管理储备粮不够到位的问题

整改进展情况：一是制定印发《2025年粮食质量安全区级监测和抽查工作方案》《2025年度粮食执法监管计划》《2025年元旦、春节期间开展粮食系统治理“餐桌污染”专项检查的通知》，按照计划有序开展监督检查计划。二是加强粮食日常检查，2025年以来对区级储备粮食代储企业、应急供应网点开展日常检查18次，送检样品13份、合格率100%。三是编制《粮食行业法律法规汇编（2025年版）》，梳理国家、省、市粮食行业法律法规43份，并组织相关人员开展学习。四是组织干部职工参加行政执法资格考试，2025年新增1名取得执法证人员，截至目前，全局共计取得执法证人员11名。

（2）针对践行保供稳价政策不够严格的问题

整改进展情况：一是摸底区域内符合政府平价商店的商超，2025年4月29日组织人员对4家备选的平价商店进行实地走访调查。二是要求相关商超对“平价商品政府差价补贴申请表”异常情况进行说明。三是修订完善《泉州市洛江区平价商店管理实施细则》，制定平价商店报表格式，加强对2025年平价商店价差补贴的审核，做好日常检查登记，建立健全相关档案。

（3）针对指导协调招投标工作不够深入的问题

整改进展情况：一是牵头开展2024年度洛江区招标文件审查情况专项检查工作。2025年3月28日，区发改局联合相关部门对3个项目的招标文件开展专项检查，暂未发现存在相关违法违规行为。二是开展招标投标领域相关培训。已协调招投标有关监督部门开展招投标业务培训，并多次组织各级各部门学习《福建省发展和改革委员会关于做好小规模工程发包有关工作的通知》等文件精神，提升相关工作人员业务水平。三是持续深化工程领域招投标不规范影响营商环境突出问题专项整治。按照“1+4+N”思路，制定印发《关于持续深化工程领域招投标不规范影响营商环境突出问题专项整治的工作方案》，累计推动解决群众“急难愁盼”问题70个，梳理问题清单数量22个、典型案例3个、民生事例10个。四是强化问题线索发现与移送处置。向区纪委监委移送发现我区小规模工程招投标中存在的问题线索2条。

2．关于工作作风不够务实的问题

（1）针对干部作风有待加强的问题

整改进展情况：一是严格落实廉政谈话提醒制度，按照“分层分级、层层负责”原则，2025年4月局主要领导与班子其他成员、班子其他成员与分管领域的干部职工开展2025年上半年廉政谈话提醒。二是加强警示教育学习，2025年4月13日组织干部职工深入学习《中国共产党纪律处分条例》、中央八项规定及其实施细则精神；2025年4月24日组织干部职工观看警示教育片，引导干部职工筑牢廉洁纪律防线。三是规范公务用车，2025年4月13日召开局务会学习公务用车的相关规定，严格执行公务用车审批程序，确保公务用车使用规范。

（2）针对政务服务能力有待提升的问题

整改进展情况：一是建立电子证照及时纠错机制。已完成本单位电子证照相关缺证错证情况的整改工作，同时，加强窗口工作人员培训，确保及时处理泉州市电子证照共享服务系统电子证照错件。二是开展行政许可事项清单动态调整工作。在征求部门、乡镇（街道）意见基础上，对《洛江区行政许可事项清单（2023版）》进行调整。三是建立福建省网上办事大厅事项常态化检查机制。安排窗口工作人员每月定期对福建省网上办事大厅上本单位所有政务服务事项的办事指南进行检查，确保公开信息准确无误。

（3）针对信用工作职能履行不到位的问题

整改进展情况：一是按期向区直有关部门收集洛江区区域信用监测相关数据，并结合第三方评价结果，对全区信用信息工作情况进行评估。二是开展诚信宣传活动，举办“诚信八闽行走进洛江”暨社会信用体系建设工作培训会；根据《洛江区2025年干部教育培训计划（征求意见稿）》，建议区委组织部将公务员诚信教育纳入公务员培训和领导干部进修课程。三是加强行政许可、行政处罚“双公示”工作，通过“线上线下”结合的方式，协调指导各行政部门及时报送行政许可、行政处罚信息。建立数据报送定期跟进机制，每周三、五登录系统后台，及时提醒部门排查数据情况。

3．关于执行财经制度不到位的问题

（1）针对固定资产管理不够规范的问题

整改进展情况：一是抓好固定资产管理，完成相关办公家具、机房门禁监控设备系统等固定资产登记入账工作。二是加强人员培训，组织报账人员学习《行政事业单位通用办公设备办公家具购置费预算标准》，进一步提高报账人员业务能力。

（2）针对单位内控制度执行不到位的问题

整改进展情况：组织开展业务学习，组织财务相关人员深入学习《财务文件汇编》。同时，督促财务人员及时做好会计材料整理、保管工作。

（3）针对工会经费管理不严谨的问题

整改进展情况：完善机关工会相关会计账凭证材料。组织财务、工会工作人员学习工会会计制度及《福建省基层工会经费收支管理实施办法》。

（4）针对多缴纳个人住房公积金的问题

整改进展情况：对2019年住房公积金缴交情况表更正，并对相关人员进行批评教育。

（5）针对差旅费报销管理不严格的问题

整改进展情况：一是向3名相关人员追回多报销交通费及伙食补助费，并上缴至区财政局。二是加强审核把关，严格按照《泉州市洛江区财政局关于印发洛江区行政机关和事业单位工作人员赴全国各地差旅住宿费标准明细表的通知》及有关规定，做好出差审批表审核把关，杜绝多报销差旅费行为。

（三）聚焦被巡察党组织领导班子和干部队伍建设方面

1．关于落实“两个责任”还有差距的问题

（1）针对履行全面从严治党主体责任有差距的问题

整改进展情况：一是深入学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，召开全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，进一步推动全面从严治党向纵深发展。二是结合部门工作职责，修订完善党组落实全面从严治党主体责任清单，进一步明晰全面从严治党主体责任，明确各责任主体职责，为推动全面从严治党纵深发展提供坚强保障。三是按照部门年度工作目标，制定《发改局党组2025年落实全面从严治党主体责任年度任务安排表》，明确责任分工和完成时限，为开展好2025年度全面从严治党主体责任工作提供清晰、具体的工作指引。

（2）针对廉政谈话不深不实的问题

整改进展情况：一是认真落实《中共中央国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定》，组织开展2025年上半年廉政谈话提醒。二是进一步加强干部队伍建设，规范干部任免程序，依据相关规定及单位干部管理要求，有序推进股级干部任免工作，在股级干部任职前，认真组织开展廉政谈话，强化新任股级干部的廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想防线。

（3）针对风险排查流于形式的问题

整改进展情况：一是进一步加强党风廉政建设，有效防范廉政风险，于2025年4月开展干部廉政风险排查工作，深入查找廉政风险点，提出防范措施。同时，对收集的材料进行集中审核、归档，建立廉政风险排查档案，为持续推进廉政建设工作提供有力依据。二是结合涉粮业务特点，组织部门主要领导、分管领导、粮食股干部开展涉粮廉政风险点排查，剖析岗位廉政风险点及预警等级，制定针对性的防控措施，确保涉粮业务始终保持廉洁、稳定、高效开展。

（4）针对警示教育开展不深入的问题

整改进展情况：一是召开局务会，通报和剖析2019年以来受党纪政务处分的4名干部的案例，引导全体干部职工以案为鉴，从中汲取教训，不断提高党性修养，增强拒腐防变能力。二是组织党员干部到泉州台商投资区廉政文化教育馆开展主题党日活动，通过图文展板、案例视频、廉政实物等，系统学习党的反腐历程、中央八项规定及其实施细则精神内涵及典型案例，引导党员干部坚守廉洁底线、强化纪律意识。

（5）针对派驻纪检监察组监督作用不充分的问题

整改进展情况：一是结合部门职能，重点围绕项目审批、资金监管、政策落实等方面，紧盯重点岗位、“关键少数”、关键节点开展廉政风险排查，督促发改局全面排查梳理岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面存在的廉政风险点，制定风险台账，对照风险点综合分析、逐一研判防范措施。二是制定《驻区人民检察院纪检监察组关于对发改局党组的监督清单》。三是建立“三重一大”事项信息共享机制，如落实办公室会前3日报送议题材料，纪检组发履责提示，相关会议记录会后2个工作日内抄送纪检组等方式，确保纪检组及时获取相关材料。

2．关于党组领导核心作用发挥不够的问题

（1）针对党组议事规则执行不严的问题

整改进展情况：一是组织干部职工集体学习《中共泉州市洛江区发展和改革局党组议事规则》和《洛江区发展和改革局局务会议事规则》，引导干部理清党组会和局务会的职能区别，按照要求做好党组会和局务会议题上报。局党组严格审核议题，规范执行党组议事规则。二是严格执行《洛江区发展和改革局局务会议事规则》，定期召开局务会，确保工作落实到位。三是按照文件要求，以高度负责的态度认真做好会议记录工作，精准、细致地记录各项讨论流程，完整呈现会议讨论的脉络与细节。

（2）针对议事决策制度执行不到位的问题

整改进展情况：一是组织干部职工集体学习《中共泉州市洛江区发展和改革局党组议事规则》《洛江区发展和改革局局务会议事规则》，确保“三重一大”事项均严格按照程序要求执行。二是认真贯彻民主集中制原则，进一步规范单位决策程序，保障决策的科学性、民主性和合法性，扎实推进重大决策、重要人事任免、重大项目安排以及大额资金使用等“三重一大”事项的集体决策工作。

（3）针对对党建工作重视不够的问题

整改进展情况：召开党组会议,研究部署2025年党建工作、听取2024年全局机关党建工作情况汇报，通报党组书记抓机关党建工作情况，学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规制度，推动党组落实机关党建主体责任。

3．关于党建工作责任落实不到位的问题

（1）针对系统党委履职能力有待提升的问题

整改进展情况：一是健全区经贸系统党委与各党（总）支部党务人员沟通交流渠道，督促各党（总）支部党务人员及时做好发展党员和党员教育管理工作，按时上报预备党员预审材料。二是跟踪督促各党（总）支部及时在“党员e家”平台做好党员信息维护、管理，及时更新党员发展进度。三是组织所属各党（总）支部的党务工作者开展《发展党员工作流程》专题学习，严格规范发展党员的流程。

（2）针对党内政治生活不够严肃的问题

整改进展情况：一是规范落实组织生活会、谈心谈话等制度，召开2024年度组织生活会，开展批评和自我批评，增强党组织的凝聚力和战斗力；组织全体党员干部开展组织生活会会前谈心谈话，全方位了解党员思想动态、工作情况，并加强做好归档。二是规范落实2025年民主评议党员流程，在开展民主评议测评后，召开支委会对评议结果进行讨论研究，形成组织意见。

（3）针对党员干部日常管理不严格的问题

整改进展情况：一是贯彻落实《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见》精神，协助3名退休党员将组织关系转入常住地所在党组织，就近参与组织生活。组织剩余的1名退休党员参加局党支部学习，并及时发送相关学习资料帮助其学习。二是全面开展劳务派遣人员政治面貌摸排，于3月底将1名劳务派遣人员的党员组织关系转入单位党支部。

（四）落实巡视巡察、审计、主题教育整改方面

针对上届巡察发现的“宏观决策参谋作用发挥不够充分”“重点项目推进不力”等仍然存在的问题

整改进展情况：一是加快谋划我区“十五五”产业发展方向，现已形成“十五五”规划《基本思路》初稿。二是印发《洛江区“项目提效年”活动方案》，制定并下达项目谋划、开工、竣工、争取资金、要素保障、征迁攻坚、电力塔基7张项目清单；印发《洛江区项目提效工作考评细则》，每月通报和晾晒项目进展情况。

三、需要进一步整改的问题及措施

针对未完成年度计划投资的项目较多的问题。

未完成整改原因：未完成年度计划的在建重点项目，目前仍有14个项目由于开工计划在今年下半年或项目业主开工计划调整等因素，尚处于前期工作阶段，尚未形成较大投资量。

下阶段整改措施：深入对接、逐一梳理14个前期项目，细化前期节点计划，再推动一批项目开工建设，追赶并完成年度投资计划。

完成时限：2025年12月31日前

四、下一步工作计划

经过3个月集中整改，虽然取得了较为显著的阶段性整改成效，但对照区委巡察二组提出的整改要求，还存在一些问题和不足。下一步，发改局党组将纵深推进全面从严治党，坚持问题导向，狠抓整改提升，以整改为契机推动发改各项工作再上新台阶。

一是持续强化政治担当。发改局党组将认真学习贯彻落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，将贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和在福建考察时的重要讲话精神与整改落实工作紧密结合起来，充分发挥党组在把方向、管大局、保落实的领导核心作用，坚决推动党中央和省委、市委、区委各项决策部署的落地生根。

二是深化巡察整改工作。坚持“当下改”与“长久立”相结合，对已完成的整改任务，探索建立常态化、长效化机制，真正从源头上遏制问题发生，做到举一反三、标本兼治；同时，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。对尚未彻底解决或需要较长时间整改的事项，严格按照整改方案，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

三是持续促进成果转化。坚持以整改促发展、促稳定，切实把巡察整改工作激发的正能量转化为推动高质量发展的强大动力。持续深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，统筹抓好经济运行监测分析、重点项目建设、营商环境优化、民营经济发展等重点工作，细化实化量化举措抓手，助力我区经济高质量发展，真正以改革发展的工作成效体现巡察整改的实际成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-22630003；通信地址：洛江区政府大楼前楼1413发改局，邮政编码：362011；电子邮箱：ljfg22630003@163.com。

【责任编辑：吴清波】