根据区委巡察工作统一部署，2024年7月3日至8月17日，区委巡察一组对马甲镇党委开展了巡察，2025年2月27日反馈了巡察意见。按照党务公开规定和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化主体责任，抓好整改工作部署和责任落实

收到巡察组的反馈意见后，镇党委高度重视，坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务，按照“照单全收、坚决整改，一改到底、务求实效”的要求，推进整改工作有序、有力、有效开展。一是扛牢主体责任，成立以镇党委书记、镇党委副书记任副组长的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，全面推进巡察问题整改落实落地。逐一研究梳理制定《中共洛江区马甲镇委员会关于区委巡察一组对马甲镇党委巡察反馈意见整改方案》，建立整改问题清单、任务清单和责任清单。二是坚持全面整改，结合重点工作定期调度制度，召开党委会、专题调度会5次研究巡察整改工作，高质量组织召开巡察整改专题民主生活会，明确要求全镇领导干部必须做到既挂帅又亲征、既分工又合作、既督促又担责、既立改又立制，确保整改工作不折不扣落到实处。三是健全制度机制，坚持“当下改”与“长久立”相结合，聚焦巡察反馈问题的共性特征和深层根源，以制度建设为抓手堵塞漏洞、规范流程，推动整改取得实效。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、区委工作要求方面

1．关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够严实的问题

（1）针对党委领学促学作用发挥不足，学用结合抓得不紧的问题

整改进展情况：一是严格落实“第一议题”制度，召开党委会、党政人大联席会9次，及时传达习近平总书记重要讲话精神，结合马甲实际提出贯彻落实措施。二是研究制定《马甲镇党委理论学习中心组专题学习重点内容》，组织学习《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党党员权利保障条例》《中国共产党组织工作条例》等党内规范性文件、法律法规、政策规定。三是动态更新流动党员台账，确定流动党员的对接联系人并督促定期联系在外党员，每半年记录一次流动党员在外的学习生活情况。四是利用周一例会、工作座谈会等多种形式督促潘内村严格按照相关法律法规和选举程序全面摸排合适人选。

（2）针对以习近平总书记关于“三农”、民族宗教等重要讲话、重要指示批示精神指导全镇工作存在短板的问题

整改进展情况：一是在镇党政人大联席会传达学习“中央一号”文件精神，并结合马甲实际提出贯彻落实举措。二是召开马甲镇民族宗教政策学习会，组织开展相关学习培训，对已争取到的项目补助资金进行合理规划使用，确保资金发挥最大效益，将宗教点发展纳入乡镇年度重点工作，逐步推进康济庙等省级宗教点的建设与发展。

2.关于统筹驾驭全局能力发挥不充分的问题

（1）针对抓体制机制建设存在短板的问题

整改进展情况：研究马甲镇党委、政府议事规则，明确议题事项范围标准并组织党政班子成员学习。督促各村结合实际，建立村“两委”会议事制度，并严格执行。

（2）针对镇党委对镇村两级现状把握不够全面的问题

整改进展情况：一是建立“一村一档”，全面清查24个村集体经济组织，建立融媒体平台清单和大型户外广告牌统计表。二是督促严格落实周一集中服务日制度，常态化开展“夜访夜谈”活动，全面强化对各挂钩联系村的情况熟悉程度。

（3）针对风险防范能力有待加强的问题

整改进展情况：一是已制定《洛江区马甲镇突发事件总体应急预案》《洛江区马甲镇工贸企业生产安全事故应急预案》《洛江区马甲镇生产安全事故应急预案》等10份各行业各领域应急预案。二是开展马甲镇万虹路主干道、镇区至三新片主干道、西环路沿线路段隐患整治，开展应急修补道路、更换破损井盖、增设交通警示设备等，完善交通路网。三是优化调整征迁工作专班，镇主要领导常态化调度征迁项目，完成游客集散中心13.8亩土地征收和酒店用地土地清表和平整工作，永安片区33宗房屋实现100%签约拆除，推动马甲村溪东5.6亩住宅用地地块出让。四是坚持政府过“紧日子”思想，从“开源、节流、提效”三方面着力，对专项资金实行精细化管理。

（4）针对统领群团工作存在薄弱环节的问题

整改进展情况：一是传达学习《习近平关于党的群团工作论述摘编》，研究部署我镇2025年群团工作。二是全镇21个村成立工会，相关村已陆续完成换届。

（5）针对社团组织监督引导缺位的问题

整改进展情况：一是配合联合区相关部门开展社团组织检查，加强管理。二是建立马甲商会活动开展机制，定期举办商会会员活动，如2025年2月召开2025年新春政企恳谈会，大力开展招商推介宣传，引进戎装乐宿酒店项目、总投资7.8亿元；洛2025-1号地块（马甲村溪东住宅用地）即由马甲商会的企业家竞得，充分发挥商会招商引资的桥梁纽带作用。

（6）针对综合执法工作重视不足的问题

整改进展情况：一是综合执法队3名在编干部均已取得执法证，目前全镇共有持证人员11名，常态化组织年轻干部考取行政执法证。二是开展“行政处罚程序和执法文书制作规范”专题讲座，提升执法水平。三是建立案件办理同步与镇级法律顾问联审机制，健全行政执法“三项制度”，配齐执法记录仪，进一步严格执行处罚标准。

（7）针对部分重点项目建设可行性研究不足、推进不力的问题

整改进展情况：谋划制定《马甲镇“项目提效年”活动方案》，动态更新项目储备库，实时紧盯项目进展，协调解决建设难题。

（8）耕地保护管理不够有力

整改进展情况：一是积极开展土地非粮化和非农化问题整改，配合自然资源部门做好项目验收工作。二是对后坂村高标准农田全面排查，清理违规苗木种植，修复损毁沟渠、泥岸和引水管网，同步更新完善农田标识牌。

3.关于谋划经济社会发展不够扎实的问题

（1）针对发展规划不够全面细致的问题

整改进展情况：一是已编制《洛江区马甲镇“十四五”城镇发展专项规划（2021—2025年）》，2024年11月21日获区政府专题会议研究同意，并于2025年1月3日经区政府办印发。二是指导各村结合村情实际制定2025年度工作计划，涵盖党建、乡村振兴项目等。三是已成立马甲镇环境卫生整治工作专项督导组，开展路面保洁及垃圾转运情况督导，建立健全镇级督导机制，落实常态化抽查现场保洁员在岗情况制度，卫生环境水平稳步提升。四是以深入开展“项目提效年”活动为抓手，优化完善党政领导挂钩服务企业制度，经济运行稳中有进。

（2）针对推动辖区企业转型升级乏力的问题

整改进展情况：扎实开展“百名干部进百企、一企一策促发展”活动，组织辖区多家规上企业参加数字化改造培训，建立年度入规企业培育库，培育省级“专精特新”企业1家；向企业宣传解读技改项目扶持资金政策，预计可新增技改项目2个、总投资3397万元。

（3）针对招商引资效果不佳的问题

整改进展情况：一是2025年第一季度完成签约项目16.3亿元；第二季度计划签约项目4个，总投资4.03亿元。二是建立招商项目全生命周期动态跟踪服务机制，对已签约的招商项目，加强跟踪服务，加快项目落地投产效率。

（4）针对文旅经济发展质量不高的问题

整改进展情况：一是深化“文旅+”专项行动，整合策划5条乡村旅游经典路线，鼓励涉旅企业积极参加市、区文旅局组织的文旅推介活动，进一步提升知名度，一季度共接待游客超30万人，旅游收入达2300万元。二是投入450万元对仙公山游客中心进行提升改造，完善游客服务中心配套设施，制定《仙公山风景区安全管理制度》《仙公山风景区文旅资源整合联动机制实施方案》《仙公山风景区民俗活动备案管理办法》等3份管理制度，设立专职安全员，完善《仙公山风景区突发性应急预案》《仙公山风景区森林火灾应急预案》等各类应急预案。

（5）针对乡村振兴项目推进不力的问题

整改进展情况：2024年乡村振兴项目已全面完工，制定镇级乡村振兴项目领导挂钩督办机制，2025年项目扎实按时序推进。

（6）针对引导村集体经济发展效果不明显的问题

整改进展情况：组织对村集体林地、耕地和未利用地等集体资源进行排查，按程序转让、出租集体资源，充分发挥资源效益，增加集体收入。如前垵村流转40亩土地种植麦冬，彭殊、梧峰、炉田等村建设光伏项目，仰恩村出租库区移民楼等等。

4.关于意识形态工作责任制落实不到位的问题

（1）针对阵地管理不够规范的问题

整改进展情况：制定《马甲镇信息发布及举办培训、论坛“三审三校”制度》，并按要求严格落实“三审三校”流程，与“马甲大小事”微信公众号签订代为发布政府相关信息的相关协议，严格按规范格式内容进行发表。

（2）针对舆情处理措施不力的问题

整改进展情况：一是在大型节假日加强停车秩序整治，利用“夜访夜谈”活动组织下村干部和村“两委”入户宣传，组织司法所、派出所到动物园周边开展法治宣传活动，提高群众法治意识。二是建立舆情快速响应机制，加强与上级主管部门、相关业务单位的沟通协调。

（3）针对“八个纳入”执行不严的问题

整改进展情况：召开2025年上半年意识形态工作部署会，加强意识形态工作责任感和使命感。3月20日召开马甲镇党委班子述责述廉会议，会前对述责述廉对象的报告内容进行把关，提醒督促将意识形态（网络意识形态）纳入述责述廉报告。

（4）针对意识形态督查考核机制落实不到位的问题

整改进展情况：已制定意识形态村级党组织考核指标，计划下半年开展专项督查，并形成报告。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于纪委监督功能发挥不充分的问题

（1）针对基层小微权力监督平台监督管理不到位的问题

整改进展情况：召开基层小微权力监督平台业务培训会，对相关工作人员进行业务培训，并再次明确、强调村级重点工作任务及落实情况、财务计划、党费缴费情况等工作内容要在平台及时公布。

（2）针对业务能力亟待提升的问题

整改进展情况：制定《村级纪检委员关于基层小微权力监督信息平台运行的工作职责》《村党组织纪检委员职责权限》。组织召开村级纪检委员培训会，强化纪检业务，提高履职意识。

2.关于作风建设亟待加强的问题

（1）针对回应群众诉求敷衍应付的问题

整改进展情况：严格按照《马甲镇信访跟踪督办机制》，认真核实信访人反映诉求作出信访答复意见书前，由挂村领导、主要领导层层审核，严把办信质量，12345平台信访件满意率达99.02%。

（2）针对制度建设流于形式的问题

整改进展情况：一是再次督促严格落实《马甲镇村级会计委托代理服务中心财务管理制度》《马甲镇进一步完善政府工程建设项目管理的实施意见》等制度。二是严格执行接待标准，在标准范围之内开支接待费用。

（3）针对文风会风有待提升的问题

整改进展情况：一是召开马甲镇学风建设专题学习会，对村级党组织负责人和经办的工作人员开展谈心谈话，持续加强对村级党组织文件材料的审核把关。二是研究马甲镇党委、政府议事规则，明确议题事项范围标准并组织党政班子成员学习，并按严格落实，提前一周征集议题，并要求与主要领导充分沟通。

3.关于财经制度执行不严的问题

（1）针对应上缴资金未上缴的问题

整改进展情况：相关资金已足额上缴区财政。

（2）针对会计核算不规范的问题

整改进展情况：组织财务人员参加专业培训课程，已建立凭证审核机制，对会计科目进行重新梳理与设置，确保每个科目都符合会计准则要求。

（3）针对债权债务清理不及时的问题

整改进展情况：按照“规范操作、统筹兼顾、突出重点”原则，进行分析统计、分类施策、核实清理。

（4）针对建设项目未按费用要素归集成本的问题

整改进展情况：组织财务人员及相关人员进行会计准则和制度的培训，严格按要求进行项目费用核算归集及竣工结转。

（5）针对支付款项与发票金额不一致的问题

整改进展情况：完善内部财务管理制度，规范财务付款操作流程。

（6）针对纳税不规范的问题

整改进展情况：组织财务人员及相关人员进行财税相关的培训，规范纳税申报表和完税证明。

（7）针对银行账户混淆使用的问题

整改进展情况：立行立改，规范银行账户使用，加强资金监控，内部控制监督，严格审核报账材料。

（8）针对发放惠企资金手续不齐全的问题

整改进展情况：完善惠企资金发放所需的征信证明、无涉黑涉恶犯罪记录等材料。

（9）针对采购手续不完整的问题

整改进展情况：制定《工程、货物、服务类采购项目内控流程表》，并按要求严格落实，进一步强化工程、货物类、服务类采购项目管理。

（10）针对库存现金管理不规范的问题

整改进展情况：制定《马甲镇财务报销审批手续实施办法》，明确现金结算限额，规范管理库存现金；加强内部控制，审批分离，严格审核报账材料。

（11）针对资产处置不规范的问题

整改进展情况：相关资产处置已完善规范处置。

（12）针对违规领取补贴的问题

整改进展情况：违规领取的补贴均已退回，同时召开财务工作培训会，对相关业务进行培训讲解。

（13）针对固定资产管理不完善的问题

整改进展情况：修订《马甲镇国有固定资产管理办法》，已对相关固定资产进行补充登记。

（14）针对违规发放经济补偿金的问题

整改进展情况：已安排专人核实发放情况，通过多形式逐一通知到位相关人员退回违规发放的经济补偿金。

（15）针对报账手续不完善的问题

整改进展情况：一是制定《马甲镇财务报销审批手续实施办法》，并按要求严格落实。二是已组织财务人员参加专业培训课程，核对报账手续，对手续不全进行退回，指导补充。

4.关于工程项目管理不规范的问题

（1）针对招投标不规范的问题

整改进展情况：一是制定项目全周期管理办法，开展项目培训，提高经办人员业务能力。二是建立项目台账，并实时更新全镇项目情况，及时掌握最新进度，指导项目按规开展。

（2）针对结算不严谨的问题

整改进展情况：一是已完成《项目全周期管理办法》制定，开展项目培训，提高经办人员业务能力。二是加强在结审环节材料审核，对材料及签章完整性进行核查。

（3）针对无资质方承揽业务的问题

整改进展情况：设置监理资质核查环节，在项目开工前期，详细核实监理公司对应资质，并在开工后，随机抽查核对现场监理人员资质，杜绝监理资质与项目资质不符的情况。

（4）针对项目竣工验收不规范的问题

整改进展情况：一是已完成《项目全周期管理办法》制定，并于4月30日开展项目培训，提高经办人员业务能力。二是加强在结审环节材料审核，对材料及签章完整性进行核查。

（5）针对工程项目合同缺陷普遍存在的问题

整改进展情况：已完成《项目全周期管理办法》制定，并于4月30日开展项目培训，提高经办人员业务能力，规范合同管理。

（三）聚焦基层党组织建设方面

1.关于管党治党力度不足的问题

（1）针对全面从严治党主体责任重视不足、部署不到位的问题

整改进展情况：一是3月20日召开马甲镇2025年全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作部署会，并要求村级组织及时传达上级关于党风廉政建设工作要求，部署相关工作。二是5月19日召开党风廉政建设专题会，研究部署马甲镇集中整治群众身边不正之风和腐败问题任务。三是向各村党总（支）部委员会发出《关于落实区委巡察反馈问题整改工作的提醒函》，要求及时梳理年度党风廉政建设工作，将其纳入年度工作计划和工作总结。

（2）针对廉政建设不够紧实的问题

整改进展情况：一是制定完善岗位廉政风险排查制度，组织开展全镇岗位廉政风险排查。二是镇党政人大领导班子成员针对岗位特点，对所管部门的干部职工、所挂村的村干部进行上半年廉政谈话，被谈话人在谈话中有进行表态。三是3月5日对2名股级干部开展任前廉政谈话。

2.关于党建工作不够扎实的问题

（1）针对指导基层党组织党建工作不够有力的问题

整改进展情况：一是建立换届工作台账，已组织各党支部负责人和相关工作人员参与马甲镇党支部换届工作专题培训会，规范换届流程管理，明确各基层党支部换届程序。二是持续加强对各党支部换届工作的监督检查，及时发现和纠正存在的问题，杜绝换届程序错误、时间倒置等问题。

（2）针对基层党组织党建工作敷衍应付的问题

整改进展情况：一是组织各挂村领导、各党支部书记、镇级经办人进行个别谈话，督促各党组织指定专人负责撰写党建工作阶段性总结、年度总结，同时注重加强对党建工作总结材料的交叉审核，强调对雷同抄袭等材料，将责令退回重拟。二是加强对离退休党支部“三会一课”制度的指导督促，组织离退休党员观看全国离退休干部报告会、学习中央八项规定精神等。三是加强对非公企业党建工作的指导，总结撰写《以党建红引领创新潮，双翼齐飞，共绘发展蓝图》等材料，凝练非公党建典型经验。结合开展2025年新兴领域“两个覆盖”集中攻坚工作，着力提高非公领域党组织覆盖率，着力提升非公党建质量。

（3）针对开展主题教育不扎实的问题

整改进展情况：一是召开马甲镇学风建设专题学习会，强调主题教育等专题学习的重要性和严肃性，持续提高党员干部的思想认识和政治觉悟。二是加强对党员干部上交材料的审核把关，杜绝抄袭等不良现象的发生。

（4）针对党费收缴管理存在漏洞的问题

整改进展情况：一是召开马甲镇党费收缴工作培训会，制定党费收缴工作提示，要求各基层党组织每年年初至少进行一次党费核算工作；要求各支部明确将党费足额收缴、规范使用和严格管理等相关政策法规作为学习内容。二是健全管理制度，要求各党支部指定专人负责党费收缴，建立党费收缴负责人台账，每月在微信群通知各支部党费收缴负责人及时足额、缴交党费，对于未按时缴交党费的党支部通过电话、微信群的方式提醒，及时领取党费收据并做好公示。

3.关于组织生活质量不高的问题

（1）针对“三会一课”制度落实不到位的问题

整改进展情况：一是召开党建工作业务培训会等，规范“三会一课”制度落实。二是要求机关党支部立行立改，同时督促各党组织指定专人负责“三会一课”相关事项，做好会议记录，强化学习心得等工作审核把关。三是组织全体党员开展中央八项规定精神专题学习会、警示大会。

（2）针对批评与自我批评辣味不足的问题

整改进展情况：一是在2024年度民主生活会会前认真制定方案、收集批评意见材料，要求党员干部认真开展批评与自我批评，既要指出问题，又要提出改进措施，对以工作建议代替批评的情况及时进行纠正。二是做好民主生活会批评意见材料会前审查，对不符合要求的材料予以退回修改。

3.关于选人用人不够规范的问题

（1）针对发展党员不严谨的问题

整改进展情况：严格执行发展党员工作流程，举办专题培训班，对各村村主干、组织委员加强发展党员业务知识培训，把关好入党积极分子推荐方式、征求党员群众意见情况，加强入党材料审核把关，对材料不完整、填写不符合要求的坚决退回。

（2）针对干部队伍管理不严格的问题

整改进展情况：一是已建立马甲镇在编干部因私出国（境）证照管理台账，并对机关干部职工因私证照再次进行全面摸底，确保因私证照应收尽收，目前保管的6本因私证照均已开具集中保管凭证、做好登记。二是重新摸排区管干部出国（境）证照，确保已移交至区委组织部管理。三是利用全镇干部大会及微信群提醒、工作提示、周一例会传达等形式，传达《关于进一步强化全区国家工作人员因私事出国（境）管理工作的通知》文件精神，向镇村干部再次强调做好因私出国（境）保留党籍手续相关工作，学习覆盖干部超200人次。

（3）针对违规招聘使用编外人员的问题

整改进展情况：严格执行区委组织部、编办、区人社局、财政局《关于进一步加强编外用工招聘管理的通知》《关于规范编外用工招聘管理等工作的通知》等规定要求，严格规范自聘工作人员招聘管理程序，已结合实际工作需要，对4名原自聘编外人员，予以外包处理。对年龄超60周岁的相关人员，已进行辞退处理。

（四）落实巡视巡察、审计、主题教育整改方面

1.关于巡察整改成效不足的问题

整改进展情况：一是于4月27日召开党委会研究马甲镇党委、政府议事规则，明确议题事项范围标准并组织党政班子成员学习，并严格落实。二是随机开展党建督查，坚持实行常态化、长效化的党建工作检查督查机制，并督促被督查通报的党组织立行立改，不断加强党组织建设，促进基层党建全面进步、全面过硬。三是已完成《项目全周期管理办法》制定，并于4月30日开展项目培训，加强对工程建设领域监管力度，提升全镇工程建设项目管理规范化水平。四是全面加强镇村两级因私出国（境）管理，完善审批流程，严格把控证件办理与使用，强化动态跟踪，确保人员因私出国（境）合规有序。

2.关于审计整改力度不足的问题

整改进展情况：强化跟踪问效，杏川村乡村振兴科技馆项目已竣工验收、完成结算审核。

3.关于村级党组织共性问题未巡先改工作成效不明显的问题

整改进展情况：镇纪委监察组3名专职工作人员到24个行政村全程指导村级制定巡察反馈意见整改方案，定期督导跟进，扎实推动巡察整改。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

针对巡察反馈问题、移交的问题线索和信访反映，按照监督执纪“四种形态”共对8名相关责任人作出处理，其中，给予党纪政务处分5人，责令辞职1人，批评教育2人，提醒谈话1人。

（一）给予党纪政务处分5人

1.对梅岭村党总支委员、护林员吴志专违反工作纪律问题给予党内警告处分。2.对杏川村党总支部书记、村委会主任杜维金违法问题给予政务处分。3.对梧峰村党总支委员林永久违法问题给予政务处分；4.对梧峰村护林员谢筑成违法问题给予政务处分；5.对二甲村党支部委员谢庭英违反国家法律法规问题给予开除党籍处分；

（二）责令辞职1人

对义山村委会委员陆波违纪问题责令辞职。

四、需要进一步整改的问题及措施

（一）针对债务风险持续加大。

未完成整改原因：成功推动马甲村溪东5.6亩住宅用地地块出让，成交价为730万元，梧坂片区改造征迁、永安片区征迁扫尾还未完成，镇级财政收入有限，年固定支出较大。

下一步整改措施：加快梧坂片区改造征迁、永安片区征迁扫尾，推动酒店用地、永安商住和联亨山庄等地块尽快出让；进一步盘活洋坑后城小区、南街等现有固定资产，增加镇级财政收入，逐步化解借款债务。

整改时限：2025年12月31日。

（二）针对违规发放经济补偿金的问题

未完成整改原因：目前已有7人退回，退缴共78454元，部分人员配合度低，追缴难度大，缺乏强制手段。

下一步整改措施：加大追缴力度，明确资金发放前需经合规审核。

整改时限：2025年12月31日。

一是持续加强组织领导。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，始终对照巡察整改要求和目标，查漏补缺，对需要长期推进的问题开刀亮剑，定期逐一分析未完成整改的原因和需要协调解决的事项，集中力量推动问题销号整改。

二是持续强化责任落实。做到履行主体责任“不甩手”，充分发挥好党委“一把手”的示范带动作用，建立巩固整改工作和党风廉政工作的常态化机制，按要求定期开展整改“回头看”，切实做到用心抓、具体抓、齐心抓，形成抓整改的强大合力。

三是持续巩固整改成果。坚决将巡察反馈问题当作一面镜子，扩大问题查找面，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，认真排查各领域、各层面、各环节存在的突出问题，深刻剖析问题根源，找准病灶，对症下药，从根源上堵塞滋生问题的漏洞。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：22085046；通信地址：泉州市洛江区马甲镇马甲村尾岭83-1号，邮政编码：362014；电子邮箱：LJqmjzdzb@163.com。

【责任编辑：吴清波】